Рішення № 109159277, 23.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12831/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 13 вересня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Інституту військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія», про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 19.09.2022 позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

До суду від позивача за вх №29740/22 надійшла заява з уточненою позовною заявою, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті позивачу грошового забезпечення та його індексації по 28.08.2020 року включно, пов`язаної з виданням наказу від 29.07.2022 року № 204 (по стройовій частині) щодо внесення змін до наказу про виключення позивача зі списків особового складу частини;

2. Зобов`язати відповідача виплатити позивачу грошове забезпечення та його індексацію по 28.08.2020 року включно.

06.10.2022 ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. № 29740/22), відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він проходив військову службу за контрактом. Наказом відповідача його було виключено із списків особового складу частини на підставі наказу Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України у зв`язку із закінченням строку контракту. Проте, виключення позивача із списків особового складу відбулось із порушенням законодавства, оскільки на момент спірних правовідносин з ним не були проведені усі необхідні розрахунки, при цьому, згоду на виключення його зі списків особового складу він не давав. Посилаючись на рішення суду по справі 420/6964/21 вказує, що відповідачем 29.07.2022 прийнято наказ № 204 (по стройовій частині), однак всіх інших дій, пов`язаних із виданням даного наказу, не проведено, а саме: грошове забезпечення та його індексацію по 28.08.2020 року включно не виплачено; грошовий атестат, довідку про розміри щомісячних додаткових видів забезпечення не переоформлено та не надіслано їх до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для обчислення та перерахунку розміру пенсії позивача; витяг з наказу про продовження терміну контракту в особових справах відсутній; особові справи та послужний список позивача не містять записів про його виключення зі списків особового складу 28.08.2020.

18.11.2022 до суду від відповідача за вх №ЕС/5459/22 надійшов відзив на позов, в якому відповідачем зазначено, що вимоги, викладені в позовній заяві позивачем, Інститут не визнає в повному обсязі як такі, що є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству. Вказано, що командування Інституту виконало рішення суду Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 по справі № 420/6964/21 у повному обсязі, що не заперечує позивач та що однією з позовних вимог у справі 420/6964/21 було зобов`язання Інституту виплатити грошове забезпечення та індексацію грошового забезпечення позивачу по 28.08.2020 включно, однак суд відмовив позивачу у її задоволенні, що є предметом спору цієї справи, у зв`язку з чим вважає, що зазначений позов має бути залишений без розгляду. Зазначено, що наказ начальника Інституту від 29.07.2022 № 204 було скасовано наказом начальника Інституту від 02.08.2022 № 208 у зв`язку з тим, що зміни, які були внесені до наказу від 08.07.2020 № 131 на виконання рішення суду по справі № 420/6964/21, не відповідали самому рішенню суду. Також наказом начальника Інституту від 02.08.2022 № 208 на виконання рішення суду по справі № 420/6964/21 були внесені зміни до наказу начальника Інституту від 08.07.2020 № 131, де зміни внесені тільки щодо виключення позивача зі списків особового складу Інституту з 28.08.2020.

Ухвалою суду від 01.12.2022 зупинено провадження у справі № 420/12831/22 до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/16752/22.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2023: апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 про зупинення провадження у справі №420/12831/22 скасовано; справу №420/12831/22 за позовом ОСОБА_1 до Інституту військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії направлено для продовження розгляду до Одеського окружного адміністративного суду.

Розглянувши подані сторонами заяви по суті справи і докази на їх обґрунтування, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу з липня 1995 року по серпень 2020 року. Звільнений в запас наказом Командувача ВМС ЗСУ від 22.06.2020 №174 за ст.26 част.5 п.2 п.п. «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Виключений із списків особового складу з 02 серпня 2020 року.

Відповідно до витягу з наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 08.07.2020 №131 (а.с.40), наказано: «Капітана 2 рангу ОСОБА_1 , начальника науково-дослідного управління розвитку системи оперативного (бойового) забезпечення Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», звільненого наказом Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 22.06.2020 №174 з військової служби у запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з урахуванням вимог частини 8 цієї ж статті, з правом носіння військової форми одягу, вважати таким, що 08 липня 2020 року справи та посаду начальника науково-дослідного управління розвитку системи оперативного (бойового) забезпечення Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» здав.

Відповідно до пункту 15 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» надати щорічну основну відпустку за 2020рік в м. Харків, строком на 23 (двадцять три) доби з 09 липня по 02 серпня 2020 року (з урахуванням двох діб необхідних для проїзду до місця проведення відпустки та назад, відповідно до пункту 1 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), з послідуючим виключенням із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 02 серпня 2020 року та направленням для зарахування на військовий облік до Київського РТЦК та СП м. Одеси.

Вислуга років у Збройних Силах України станом на 02 серпня 2020 року: календарна 25 років 00 місяців, пільгова немає.

Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 35% посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 липня по 02 серпня 2020 року.

Виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 в сумі 29081 гривень 25 копійок.

Виплатити матеріальну допомогу за 2020 рік для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 в сумі 1414 гривень 00 копійок.

Виплатити грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій, передбачувану пунктом 12 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» тривалістю 84 календарних днів (за період з 2015 року по 2020 рік включно).

Виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 в сумі 363515 гривень 75 копійок.

Виплатити грошову компенсацію замість речового майна, що підлягає видачі на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 в сумі 129406 гривень 13 копійок.

Постійним або службовим житлом від Міністерства оборони України не забезпечувався, перебуває на квартирному обліку при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

Вважаючи дії відповідача щодо виключення ОСОБА_1 з 02 серпня 2020 року із списків особового складу протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою по справі №420/6964/21.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2021, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2022: адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано дії начальника Інституту Військово-Морських Національного університету «Одеська морська академія» щодо передчасного виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до повного з ним розрахунку протиправними; зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» внести зміни до наказу Начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (по стройовій частині) від 08.07.2020 року № 131 щодо виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» 28.08.2020 року; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказаним рішенням також зазначено, що: «В свою чергу, обов`язок відповідача вжити решту заходів, пов`язаних зі зміною дати виключення позивача зі списків особового складу частини (виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та його індексацію по 28.08.2020 року включно та переоформити грошовий атестат, довідку про розміри щомісячних додаткових видів забезпечення та надіслати їх до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 та для подальшого їх направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з моменту її призначення) визначено діючим законодавством, і відповідно не потребує додаткового зобов`язання відповідача.

В даному випадку відсутні об`єктивні підстави вважати, що після зміни дати виключення позивача зі списків особового складу будуть порушені права позивача та враховуючи, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин у задоволенні зазначених вимог слід відмовити».

На виконання вказаного рішення суду по справі №420/6964/21 Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» прийнято наказ №204 від 29.07.2022 (а.с.47), пунктом 2 якого внесено зміни до пункту 1 накату начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (по стройовій частині) під 08.07.2020 року №131 та викладено в новій редакції:

«Капітана 2 рангу ОСОБА_2 , начальника науково-дослідного управління розвитку системи оперативного (бойового) забезпечення Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил У країни Державний океанаріум Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія, звільненого наказом Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України то особовому складу) від 22 червня 2020 року № 174 з військової служби у запас за підпунктом а (у зв`язку із закінченням строку контракту) до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, з урахуванням вимог частини восьмої цієї ж статті, з правом носіння військової форми одягу, вважати таким, що 08 липня 2020 року справи та посаду начальника науково-дослідного управління розвитку системи оперативного (бонового) забезпечення Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України Державний океанаріум Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія здав.

Відповідно до пункту 15 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" надати щорічну основну відпустку за 2020 рік в м. Харків, строком на 23 (двадцять три) доби з « 09» липня по « 02» серпня 2020 року (з урахуванням двох діб необхідних для проїзду до місця проведення відпустки та назад, відповідно до пункту 1 статті 10-1 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей), з послідуючим виключенням із списків особовою складу частини та всіх видів забезпечення з « 28» серпня 2020 року та направленням для врахування на військовий облік до Київського ТРЦК та СП м. Одеси.

Вислуга років у Збройних Силах України станом на « 28» серпня 2020 року: календарна 25 років 00 місяців, пільгова немає.

Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 35 % посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 липня по 28 серпня 2020 року.

Виплатити грошову допомогу па оздоровлення за 2020 рік, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 - в сумі 29081 гривень 25 копійок.

Виплатити матеріальну допомогу за 2020 рік для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 - в сумі 1410 гривень 00 копійок.

Виплатити грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту від 22 жовтня 1993 року №» 3351-XXIІ, тривалістю 84 календарних днів (за період з 2015 року по 2020 рік включно).

Виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 - в сумі 363515 гривень 75 копійок.

Виплатити грошову компенсацію замість речового майна що підлягає видачі на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 в сумі 129406 гривень 13 копійок.

Постійним або службовим житлом від Міністерства оборони України не забезпечувався, перебути на квартирному обліку при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія».

В подальшому Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» прийнято наказ від 02.08.2022 №208: « 6. Пункт 2 наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія (по стройовій частині) від 29.07.2022 року № 204 скасувати.

7. Внести зміни до пункту 1 наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія (по стройовій частині) від 08.07.2020 року № 131 та викласти в новій редакції:

Капітана 2 рангу ОСОБА_3 , начальника науково-дослідного управління розвитку системи оперативного (бойового) забезпечення Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України Державний океанаріум Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія, звільненого наказом Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 22 червня 2020 року № 174 з військової служби у запас за підпунктом а (у зв`язку із закінченням строку контракту) до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, з урахуванням вимог частини восьмої цієї ж статті, з правом носіння військової форми одягу, вважати таким, що 08 липня 2020 року справи та посаду начальника науково-дослідного управління розвитку системи оперативного (бойового) забезпечення Військово-Морських Сил науково-дослідного центру Збройних Сил України Державний океанаріум Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія здав.

Відповідно до пункту 15 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" надати щорічну основну відпустку за 2020 рік в м. Харків, строком на 23 (двадцять три) доби з 09 липня по 02 серпня 2020 року (з урахуванням двох діб необхідних для проїзду до місця проведення відпустки та назад, відповідно до пункту 1 статті 10-1 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей), з послідуючим виключенням із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 28 серпня 2020 року та направленням для зарахування на військовий облік до Київського РТЦК та СП м. Одеси.

Вислуга років у Збройних Силах України станом на 02 серпня 2020 року: календарна - 25 років 00 місяців, пільгова - немає.

Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 35 % посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 липня по 02 серпня 2020 року.

Виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 - в сумі 29081 гривень 25 копійок.

Виплатити матеріальну допомогу за 2020 рік для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 - в сумі 1410 гривень 00 копійок.

Виплатити грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку строком 14 календарних днів на рік як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3351-XXII, тривалістю 84 календарних днів (за період з 2015 року по 2020 рік включно).

Виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 в сумі 363515 гривень 75 копійок.

Виплатити грошову компенсацію замість речового майна що підлягає видачі на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 в сумі 129406 гривень 13 копійок.

Постійним або службовим житлом від Міністерства оборони України не забезпечувався, перебуває на квартирному обліку при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія».

Позивач вважаючи, що відповідач протиправно не виплатив йому у зв`язку з виданням наказу від 29.07.2022 № 204 грошове забезпечення та його індексацію по 28.08.2020 включно, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно із частиною 3 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (частина четверта статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Так, у відповідності до частини 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до пункту 1 розділу І Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі Положення №1153/2008), Положенням визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі. Це Положення застосовується також до відносин, що виникають у зв`язку з проходженням у Збройних Силах України кадрової військової служби особами офіцерського складу до їх переходу в установленому порядку на військову службу за контрактом або звільнення з військової служби.

Абзацом другим пункту 242 Положення №1153/2008 визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Згідно із статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не надано жодних доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та його індексації за період з 02.08.2020 по 28.08.2020.

При цьому, щодо посилань відповідача на те, що ним виплачено позивачу на виконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 по справі №420/16032/21 компенсацію за затримку розрахунку з ним при звільненні у розмірі 7000 (сім тисяч) грн. згідно розрахунково-платіжної відомості № 386 за серпень 2020 року, відомості зарахувань заробітної платні (грошового забезпечення) за серпень 2022 року та платіжного доручення від 22.08.2022 № 1556 (а.с.66-67), суд зазначає, що така компенсація згідно рішення суду у справі №420/16032/21 нарахована та виплачена позивачу у зв`язку із виплатою йому 31.08.2021 індексації грошового забезпечення за період з березня 2015 року по 28 лютого 2018 року.

Отже, таке посилання позивача на рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 по справі №420/16032/21 не спростовує того, що відповідачем ОСОБА_1 не нараховане та не виплачене належне йому грошове забезпечення за період з 02.08.2020 по 28.08.2020.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відтак, на підставі викладеного суд, керуючись вимогами ч.2 ст.9 КАС України вважає за доцільне позовні вимоги задовольнити шляхом:

- визнання протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Національного університету «Одеська морська академія» щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 02.08.2020 по 28.08.2020 включно;

- зобов`язання Інституту Військово-Морських Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 02.08.2020 по 28.08.2020 включно з урахуванням норм абз.2 ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 72, 74-77, 90, 124, 126, 139, 159, 162, 243-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Національного університету «Одеська морська академія» щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 02.08.2020 по 28.08.2020 включно.

Зобов`язати Інститут Військово-Морських Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 02.08.2020 по 28.08.2020 включно з урахуванням норм абз.2 ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).

Відповідач: Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (вул.Дідріхсона, 8, м.Одеса, 54029, код ЄДРПОУ 26614030).

Суддя О.А. Вовченко