Ухвала суду № 109159244, 23.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1153/23

У Х В А Л А

23 лютого 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ: 20987385; адреса: вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій представник позивача просить суд:

прийняти позовну заяву та розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились в обмеженні максимального розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, а саме сумою 14970,00 грн. при нарахуванні пенсії в розмірі 21584,14 грн. при її перерахунку з 01 квітня 2019 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 року по справі № 420/453/22;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились в обмеженні максимального розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, а саме сумою 19340,00 грн. при її перерахунку з урахуванням індексації з 01 березня 2022 року, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та нарахуванні в розмірі 24657,17 грн.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року без обмеження її максимального розміру та здійснити виплату донарахованих сум;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації з 01 березня 2022 року без обмеження її максимального розміру та здійснити виплату донарахованих сум.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/1153/23 розподілена на суддю Аракелян М.М. Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду:

- від 24.01.2023 року адміністративну позовну заяву залишено без руху;

- від 01.02.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.263 КАС України); витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

В обґрунтування позовних вимог, зокрема, зазначено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 року у справі №420/453/22 ГУПФ України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року, проте обмежило виплату пенсії максимальним розміром 14790грн. при нарахуванні пенсії у сумі 21584,14грн. Крім того, на виконання вимог постанови Кабінету міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 року з урахуванням індексації, згідно перерахунку пенсії її розмір становить 24657,17грн. Проте пенсія обмежена розміром 19340грн. Позивач вважає такі дії протиправними, тому звернувся до суду із даним позовом.

В додатки до позову ОСОБА_1 надано:

- копію перерахунку його пенсії від 28.07.2022 року ГУПФ України в Одеській області з 01.04.2019 року, відповідно до якого пенсія перерахована на підставі рішення суду; пенсія визначена у сумі 21584,14грн., до виплати з урахуванням максимального розміру пенсії призначено 14970грн. (а.с.10);

- копію перерахунку його пенсії від 19.01.2023 року ГУПФ України в Одеській області з 01.03.2022 року, відповідно до якого пенсія перерахована на підставі рішення суду; пенсія визначена у сумі 24657,17грн. (а.с.10 зворот).

У перерахунку пенсії від 19.01.2023 року відсутні дані щодо обмеження її максимальним розміром з 01.03.2022 року.

16.02.2023 року відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та, зокрема, зазначив, Головним управлінням на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 по справі №420/453/22 28.07.2022 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії з 01.03.2022, розмір нарахованої пенсії з 01.03.2022 становив 21584,14 грн у т. ч. основний розмір пенсії 21169,89 грн, індексація основного розміру пенсії (0,14) 2963,78 грн, підвищення особі учаснику бойових дій 483,50 грн, цільова грошова допомога - 40,00 грн. Оскільки, відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2019 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2019 становив 1497,00 грн, максимальний розмір пенсії з 01.01.2019- 14970,00 грн. Оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 по справі № 420/453/22 було встановлено з 01.04.2019 провести перерахунок пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 86% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії ОСОБА_1 визначений на зазначену дату та становить 19340 грн. Пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства. Згідно із статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. законних підстав для виплати пенсії Позивачу в розмірах більших, ніж передбачено ст. 2 Закону №3668 у Головного управління не має, оскільки це призведе до порушення норм чинного законодавства. Крім того, індексація не є складовою грошового забезпечення, передбаченого ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Також відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XІІ соціальні виплати, що мають цільовий і разовий характер індексації не підлягають. Відповідно, індексація не є постійною виплатою, залежить від індексу споживчих цін, а тому не включається до складу грошового забезпечення при звільнені з військової служби.

16.02.2023 року ГУПФ України в Одеській області на виконання ухвали суду від 01.02.2023 року подало суду лист, в якому зазначило, що відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану на період дії воєнного стану центральні органи виконавчої влади для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. Враховуючи запроваджені із введенням в Україні воєнного стану заходи захисту інформації, в тому числі Пенсійним фондом України - обмеження доступу до архівів документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку, та відповідно до Наказу Головного управління № 1969 від 12.05.2022 про перевезення пенсійних справ (копія наказу додається), Головне управління позбавлене можливості надати матеріали, що містяться в паперовій пенсійній справі, оскільки пенсійна справа ОСОБА_1 на час військового стану знаходиться на зберіганні за межами Одеської області.

Отже у суду наразі відсутні докази щодо обмеження пенсії позивача з 01.03.2022 року, як на тому наполягає ОСОБА_1 у позовній заяві.

Згідно із ч.ч.1,2 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ч.ч.4,5 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів обмеження пенсії позивача з 01.03.2022 року, неможливість надання відповідачем суду копії пенсійної справи ОСОБА_1 , з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у позивача докази виплати пенсії в обмеженому розмірі саме з 01.03.2022 року.

Керуючись ст.ст.77, 80, 241-243, 248, 257-258, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) докази виплати пенсії в обмеженому розмірі з 01.03.2022 року.

Витребувані докази надати до суду у строк 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян