Ухвала суду № 109158511, 21.02.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА ТА ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

21 лютого 2023 року Справа № 280/7133/22 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді КалашникЮ.В., розглянув матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, код ЄДРПОУ 00022504) про визнання нечинним наказу, -

ВСТАНОВИВ:

22.12.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької обласної державної адміністрації (далі відповідач), в якій позивач просить: визнати нечинним наказ голови Запорізької обласної державної адміністрації №92 від 30.06.2022.

Представник позивача надав суду клопотання про залучення співвідповідача у справі, а саме: військового коменданта м.Запоріжжя ОСОБА_2 .

Клопотання обґрунтоване тим, що оскаржуваний наказ прийнятий спільно Запорізькою обласною державною адміністрацію та військовим комендантом м.Запоріжжя.

Суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню через наступне.

Відповідно до змісту оскаржуваного наказу, він прийнятий в.о. військового коменданта м.Запоріжжя ОСОБА_3 та Головою обласної державної адміністрації, начальником обласної військової адміністрації Старухом О.

Відповідно до п. 4 Порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. №1457, наказом військового командування та військової адміністрації (у разі її утворення) визначається час введення та строк дії заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан.

Отже, вказаним Порядком передбачено прийняття наказу про заборону торгівлі алкогольними напоями сумісно військовим командуванням та військовою адміністрацією.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи зазначене, оскільки оскаржуваний наказ №92 від 30.06.2022 прийнятий сумісно головою Запорізької обласної державної адміністрації та військовим комендантом м.Запоріжжя, суд вважає за необхідне залучити військового коменданта м.Запоріжжя ОСОБА_2 до участі у справі у якості співвідповідача.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Також, представником відповідача суду надано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи ТОВ «Вайн-Тайм».

Клопотання обґрунтовує тим, що позивач, знаходячись на робочому місці в магазину «Вина світу» допустив продаж алкогольних напоїв після 18-00 годин. Зазначає, що положення наказу №92 від 30.06.2022 стосувались саме суб`єкта господарювання ТОВ«Вайн-Тайм», працівником якого є ОСОБА_1 .

За приписами частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, оскільки позивач є працівником ТОВ «Вайн-Тайм», а наказ №92 від 30.06.2022 безпосередньо стосується вказаного суб`єкта господарювання, то клопотання про залучення ТОВ «Вайн-Тайм» до участі у справі у якості третьої особи є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 49 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача, задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі №280/7133/22 співвідповідача - військового коменданта м.Запоріжжя ОСОБА_2 .

Клопотання представника Запорізької обласної державної адміністрації про залучення третьої особи, задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Вайн-Тайм».

Розгляд справи почати спочатку.

Призначити підготовче засідання на 22.03.2023 о 10 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, в залі судового засідання № 15. Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Калашник Ю.В.

Встановити співвідповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Третій особі надати пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, за правилами, встановленими частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяЮ.В.Калашник