Рішення № 10913936, 16.08.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.08.10р.Справа № 2/195-09(18/204-08(10/339-07(31/135-07))) За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аліна-А", м.Дніпропетровськ

до Дніпропетровської міської ради, м.Дніпропетровськ

Третя особа-1 :Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю міської ради, м.Дніпропетровськ

Третя особа-2: Управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради, м.Дніпропетровськ

За участю Прокуратури Бабушкінського району м.Дніпропетровська

про визнання спільної часткової власності на нерухоме майно.

Суддя Боділовська М.М.

Представники:

Від Позивача: Позняков В.С., Деньгуб А.І., довіреність від 23 червня 2010р.

Від Відповідача: не з'явився.

Від Третьої особи-1: не з'явився.

Від Третьої особи-2: Жукова Є.О., довіреність №21/3-3 від 11.01.2010р.

Без участі прокурора.

Суть спору:

Розглядається позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Аліна-А", м.Дніпропетровськ до Дніпропетровської міської ради, м.Дніпропетровськ про визнання спільної часткової власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Красна,14, а саме: літ.під.Б-2 - підвал житлового будинку; Літ.б - приямок; літ.б1,б2,б3,б4-приямки; літ.б5- ґанок, з часткою у праві спільної часткової власності 57 %.

До участі у справі залучені треті особи: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю міської ради, м.Дніпропетровськ; Управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради, м.Дніпропетровськ.

У розгляді справи приймала участь Прокуратура Бабушкінського району м.Дніпропетровська.

Постановою Вищого господарського суду України від 28 липня 2009 року справу №18/204-08 (10/339-07 (31/135-07) передано на новий розгляд.

З метою з'ясування питань, поставлених Вищим господарським судом України, у Позивача були витребувані оригінали документів, в підтвердження переліку робіт, які були проведені відносно орендованого майна; належне надання згоди на проведення ремонтно-будівельних робіт власника майна; докази погодження проектної документації та отримання дозволу інспекції ДАБК.

Суд зобов'язава Дніпропетровську міськраду надати оригінали документів в підтвердження повноважень Тимчасової контрольної комісії з питань контролю за використанням комунальної власності територіальної громади міста; зразки документів, які мав отримати Позивач в якості дозволу на проведення ремонтно-будівельних робіт і перелік документів, які б містили вичерпний перелік належних дій і перелік посадових осіб, яким надані повноваження на підпис належних дозвільних документів; Інструкції та інші документи, які мають регламентувати порядок і спосіб звернення Орендаря до власника майна за наданням належного дозволу на проведення ремонтно-будівельних робіт з відповідно розробленою формою та змістом такого дозволу і належним порядком доведення його до Орендаря.

Суд зобов'язав Управління житлового господарства міськради надати документи, необхідні для встановлення власника спірного нежитлового приміщення.

Сторонам було належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, але представники Відповідача, Прокуратури і третьої особи-1 в судове засідання не з'явились.

За вказаних обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами, відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішень виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 17.01.2005 року № 55 та від 16.06.2005 року № 2482 між Управлінням житлового господарства міської ради (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аліна-А" (орендар) 15.07.2005 року укладено Договір оренди комунального майна.

Відповідно до п.1.1 зазначеного Договору Орендодавець за актом приймання-передачі від 15.07.2005 року передав, а Орендар прийняв у строкове платне користування нежитлове приміщення загальною площею 315,8 кв.м. по вул.Красній,14, яке перебуває на балансі КЖРЕ підприємства Бабушкінського району м.Дніпропетровська. Вартість переданого майна, відповідно до експертного висновку, становить 647461 грн.

За приписами пункту 1 ст.773 Цивільного кодексу України, наймач зобов'язаний користуватися річчю відповідно до її призначення та умов договору.

16.10.06р. виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради прийнято рішення № 3796 про виключення квартир №№ 21,21а,22,22а,22б,31,32,32а у будинку літ.Б-2 по вул.Красна,14 у м.Дніпропетровську, (орендованих Позивачем приміщень) з житлового фонду та введення їх до фонду нежитлових приміщень. Зазначеним рішенням КЖРЕВП Бабушкінського району надало дозвіл на переобладнання зазначених квартир під нежитлові приміщення. Зазначене рішення прийняте на підставі акту обстеження районної технічної комісії, затвердженого рішенням виконавчого комітету Бабушкінської районної ради від 17.03.2006 року № 193. Згідно акту обстеження, квартири №№ 21,22,23,23а по вул.Красній,14 є непридатними для проживання, розташовані в підвалі, стіни вкриті грибком, підлога вражена гниллю, інженерне обладнання непридатне до експлуатації.

Із вищезазначеного рішення виконкому вбачається, що для використання наданого в оренду нежитлового приміщення за призначенням, Орендарю необхідно зробити його переобладнання.

Статтею 23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна за письмовим дозволом орендодавця і висновками відповідних служб.

В судовому засіданні встановлено, що 06.10.2005 р. Комунальне житлове ремонтно-експлуатаційне виробниче підприємство направило на адресу Начальника Управління житлового господарства міської ради лист за № 8/140 з актом обстеження нежитлового приміщення площею 315,8 кв.м., яке орендує ТОВ "Аліна-А", із зазначенням доцільності виконання невід'ємного покращення капітального характеру в орендованому приміщенні.

26.10.2005 року Комітет комунальної власності Дніпропетровської міської ради у листі за № 19/5/338 , адресованому Голові Тимчасової контрольної комісії з питань контролю за використанням комунальної власності територіальної громади міста, повідомив про розгляд звернення Управління житлового господарства міської ради щодо надання дозволу ТОВ "Аліна-А" на проведення ремонтних робіт в орендованому приміщенні за адресою: вул.Червона,14, загальною площею 315,8 кв.м. та повідомив, що Комітет не заперечує проти надання дозволу, за умови додержання вимог, які регламентуються Законом України "Про оренду державного та комунального майна".

Розглянувши лист від 14.10.2005 року № 3/3954 "Про надання дозволу на виконання ремонтних робіт в орендованому приміщенні за адресою: вул.Червона,14", Тимчасова контрольна комісія з питань контролю за використанням комунальної власності 09.11.2005 року № 60-КК надала дозвіл орендарю (ТОВ "Аліна-А") на виконання капітальних ремонтних робіт невід'ємного характеру в орендованому приміщенні за умови погодження у встановленому порядку проектної документації та наявності дозволу інспекції ДАБК на проведення ремонтно-будівельних робіт.

Вказане рішення Тимчасової контрольної комісії з питань контролю за використанням комунальної власності було адресоване начальнику Управління житлового господарства міської ради.

Згідно ст.55 Тимчасового регламенту ДМР та ст.48 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Тимчасові контрольні комісії є органами міської ради, які здійснюють контроль за конкретно визначеними міською радою питаннями, віднесеними до повноважень місцевого самоврядування. Тимчасова комісія в погоджувальному механізмі діяла в межах наданих їй повноважень, на підставі рішення міської ради від 19.06.2002 року.

Наймодавцем за типовим договором оренди комунального майна від 25.03.2004 року є управління житлового господарства міської ради, яке не є власником майна, а є особою, яка має повноваження на укладення договорів оренди.

Укладаючи договір, Управління житлового господарства міської ради діяло на підставі ст.5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", згідно з якою Управління житлового господарства та Тимчасова контрольна комісія з питань контролю за використанням комунальної власності мають обмежені права, щодо спірного майна, в зв"язку з чим дозвіл на виконання капітальних робіт невід"ємного характеру повинен надаватись власником майна, яким є територіальна громада в особі Дніпропетровської міської ради. Згідно з Регламентом Дніпропетровської міської ради Тимчасова контрольна комісія з питань контролю за використанням комунального майна була правомочна давати дозвіл на виконання невід"ємних поліпшень в орендованих у територіальної громади приміщеннях.

Згідно договору оренди комунального майна, укладеному сторонами, Орендар має право вносити зміни у склад орендованого майна лише за письмовим дозволом Орендодавця. Орендодавцем є Управління житлового господарства міської ради, орендоване приміщення є комунальною власністю, в зв"язку з чим, Тимчасова контрольна комісія з питань контролю за використанням комунальної власності мала повноваження для вирішення питання надання дозволу для проведення будівельних робіт спірного приміщення.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2008 року по справі № 2а-5969/08 за позовом ТОВ "Аліна-А" до Дніпропетровської міськради "Про визнання незаконними дій по наданню дозволу ТОВ "Аліна-А" на виконання невід"ємних поліпшень в орендованому приміщенні по вул.Красна,14 у м.Дніпропетровську", встановлено, що Тимчасова Контрольна Комісія з питань контролю за використанням комунальної власності правомочно надала дозвіл ТОВ "Аліна-А" на виконання невід"ємних поліпшень орендованого приміщення.

Господарський суд розглянув надані Відповідачем рішення Дніпропетровської міської ради № 71/22 від 08.12.2004 року, № 32/25,№ 54/29 від 13.07.2005 року про надання дозволів на виконання невід"ємних поліпшень орендованого нерухомого майна. При винесенні зазначених рішень Дніпропетровська міська рада керувалась рішенням № 11/2 від 08.10.2003 року "Про способи приватизації об"єктів комунальної власності".

Предмет правовідносин, щодо яких виносились рішення Дніпропетровської міської ради № 71/22 від 08.12.2004 р., № 32/25, № 54/29 від 13.07.2005 р. про надання дозволів на виконання невід"ємних поліпшень орендованого нерухомого майна не є аналогічними предмету правовідносин, відповідно до якого було винесено рішення Тимчасової контрольної комісії з питань контролю за використанням комунального майна № 60-КК від 09.11.2005р., яким Тимчасова комісія надала дозвіл ТОВ "Аліна-А" на виконання невід"ємних поліпшень в орендованому приміщенні по вул.Красна,14 у м.Дніпропетровську; орендарі керувались іншими положеннями закону та проводили будівельні роботи, які неможливо ставити в аналогію до будівельних робіт, які здійснив Позивач.

Згідно висновку Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю № 01-01/152 від 05.12.2008 року, виконані Позивачем зазначені будівельні роботи не потребують отримання спеціального дозволу що не тягне за собою необхідність прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об"єкту.

Характер виконаних Позивачем ремонтних робіт в орендованому приміщенні відповідає за характером роботам, необхідність виконання яких обумовлювалась в акті обстеження від 29.09.2005 року, складеного балансоутримувачем, на підставі якого надавалась згода на проведення ремонтних робіт. Необхідність здійснення таких ремонтних робіт вбачається з акту обстеження районної технічної комісії, затвердженого рішенням виконавчого комітету Бабушкінської районної ради від 17.03.2006 р. № 193.

Згідно висновку № 941 судової будівельно-технічної експертизи Позивачем виконані наступні будівельно-монтажні роботи: устаткування електропроводки, устаткування опалення, устаткування каналізації, устаткування водопостачання, заміна віконних і дверних блоків, пристрій решіток на віконних блоках, пристрій бетонних підлог та лінолеуму, виконання обробки, виконання сходових маршів. Вартість орендованого приміщення по вул.Красній,14 у м.Дніпропетровську до його переробки станом на 30.06.2005 р. складала 647 461,00 грн., а станом на 14.08.2007 р. після переробки орендованого позивачем приміщення, складає 3 202 338,00 грн., що перевищує первісну вартість цього приміщення до переробки на 2 554 877,00 грн., тобто у 1,34 рази. Частка ТОВ "Аліна-А" у процентному відношенні, згідно його витратам на виконання будівельно-монтажних робіт, складає 57%.

Судом встановлено, що ні рішення, ні дії Тимчасової комісії ДМР стосовно надання дозволу Позивачу на виконання невід"ємного поліпшення в орендованих у територіальної громади приміщеннях, зокрема рішення № 60-КК від 09.11.2005 р.; не були оскаржені.

Прийняте Тимчасовою комісією рішення за формою та змістом відповідає вимогам ст.778 ЦК України, ч.3 ст.23, ст.28 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Ст.778 ЦК України передбачено, що частка наймача у праві власності відповідає вартості його витрат на поліпшення речі, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передача майна в оренду не припиняє права власності на це майно. Орендареві належить право власності на виготовлену продукцію, в тому числі у незавершеному виробництві, та доход, отриманий від орендованого майна, амортизаційні відрахування на майно, що є власністю орендаря, а також на набуте Орендарем відповідно до законодавства інше майно. Орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна.

Орендареві забезпечується захист його права на майно, одержане ним за договором оренди, нарівні із захистом, встановленим законодавством щодо захисту права власності (ст.28 Закону).

Ст.778 ЦК України передбачає, що наймач може поліпшити річ, яка є предметом договору найму, лише за згодою наймодавця. Якщо поліпшення можуть бути відокремлені від речі без її пошкодження, наймач має право на їх вилучення. Якщо поліпшення речі зроблено за згодою наймодавця, наймач має право на відшкодування вартості необхідних витрат або на зарахування їх вартості в рахунок плати за користування річчю. Якщо в результаті поліпшення, зробленого за згодою наймодавця, створена нова річ, наймач стає її співвласником. Частка наймача у праві власності відповідає вартості його витрат на поліпшення речі, якщо інше не встановлено договором або законом.

Власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю (ст.356 ЦК України).

Відповідно до висновку судового експерта - в результаті поліпшення, зробленого ТОВ "Аліна-А", за згодою Орендодавця, була створена нова річ і частка Орендаря у праві власності відповідає вартості його витрат на поліпшення речі у розмірі 57%.

Відповідно до ст. 179 ЦК України річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки. До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (ст.181 ЦК України). Орендоване Позивачем приміщення є нерухомою річчю. Складовою частиною речі є все те, що не може бути відокремлене від речі без її пошкодження або істотного знецінення (ст.187 ЦК України). Оскільки Позивач здійснив невід'ємні поліпшення, які не можуть бути відокремлені від речі без її пошкодження, то ці поліпшення є складовою частиною речі, яка після її створення набирає властивості, які не були притаманні речі до її переробки. Як вбачається із матеріалів справи, Позивач зробив таке перероблення речі, що змінилася специфікація приміщення (профіль). Це свідчить про створення саме нової речі.

В силу ч.1 ст.778 ЦК України поліпшення речі (до складу якого входить і створення нової речі, яке відбулося в результаті поліпшення) можливо за згодою наймодавця.

Суд вважає, що невід'ємні поліпшення орендованого майна здійснені Позивачем у встановленому законом порядку, за згодою орендодавця і власника майна; виконані умови, передбачені чинним законодавством що є підставою для задоволення позову і визнання Позивача співвласником майна.

Керуючись викладеним, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Визнати за ТОВ "Аліна-А" (49044, м. Дніпропетровськ, вул. Артема,3, р/р 260080118287000 в АКІБ "Укрсиббанк", МФО 351005) право спільної дольової власності на нерухоме майно, а саме: літ. под. Б-2 - підвал жилої будівлі; літ. б-приямок; б1-приямок; б2-приямок; б3-приямок; літ.б4-приямок; літ б5-ґанок, розташовані за адресою: м. Дніпропетровськ вул. Красна, 14, з долею в праві спільної дольової власності - 57 %.

Стягнути з Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса,75, ЗКПО 26510514 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Аліна А" (49044, м. Дніпропетровськ, вул. Артема,3, р/р 260080118287000 в АКІБ "Укрсиббанк", МФО 351005 ) 85 грн. (вісімдесят п"ять) держмита та 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаціно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

СуддяМ.М. Боділовська Рішення підписано 16.08.2010р.