Ухвала суду № 109136543, 22.02.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 лютого 2023 року ЧернігівСправа № 620/9211/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді ПоліщукЛ.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за шість місяців затримки розрахунку при звільненні, починаючи з 30 серпня 2019 року;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за шість місяців затримки розрахунку при звільненні, починаючи з 30 серпня 2019 року, з урахуванням наданої судом правової оцінки у даному рішенні.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від27.12.2022 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 01.02.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк з дня вручення копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску.

13.02.2023 до суду від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, обґрунтована тим, що про порушення своїх прав він дізнався отримавши 23.12.2022 лист ГУНП в Чернігівській області.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Верховний Суд у постанові від 17.11.2022 у справі №520/12661/19 зазначив, що оскільки середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати, до спірних правовідносин має бути застосований спеціальний процесуальний строк, встановлений частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для спорів, пов`язаних зі звільненням з публічної служби, а саме для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з частиною першою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що у процесі прийняття рішень стосовно поновлення строків звернення до суду або оскарження судового рішення, Європейський суд з прав людини виходить із наступного: 1) поновлення пропущеного строку звернення до суду або оскарження судового рішення є порушенням принципу правової визначеності, відтак, у кожному випадку таке поновлення має бути достатньо виправданим та обґрунтованим; 2) поновленню підлягає лише той строк, який пропущений з поважних, об`єктивних, непереборних, не залежних від волі та поведінки особи обставин; 3) оцінка поважності причин пропуску строку має здійснюватися індивідуально у кожній справі; 4)будь-які поважні причини пропуску строку не можуть розцінюватися як абсолютна підстава для поновлення строку; 5) необхідно враховувати тривалість пропуску строку, а також можливі наслідки його відновлення для інших осіб.

Судом встановлено, що остаточний розрахунок з позивачем було здійснено 28.10.2022. Проявивши належну зацікавленість, позивач у розумний строк 07.11.2022 (згідно вхідного штампу), звернувся до ГУНП в Чернігівській області із заявою про виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні. Відповідь на дану заяву, згідно з наданими ним копіями документів, він отримав 23.11.2022. З даним позовом ОСОБА_1 до суду звернувся 16.12.2022 (згідно поштового штампу на конверті).

Проаналізувавши вказане вище, суд дійшов висновку, про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду та наявність підстав для поновлення йому вказаного строку.

Відповідно до частини чотирнадцятоїстатті 171 Кодексу адміністративного судочинства Україниякщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Враховуючи усунення позивачем недоліків позовної заяви, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи.

Керуючись статтями171,243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Поліщук