Ухвала суду № 109134064, 22.02.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

22 лютого 2023 року Справа № 280/1087/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Богатинський Б.В., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (вул. Чумаченка, буд. 32, м. Запоріжжя, 69104; код ЄДРПОУ 37573838)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність УПСЗ щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по травень 2022 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по травень 2022 року.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 4 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, у прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправною бездіяльність УПСЗ щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по травень 2022 року.

Однак позивачем не зазначено конкретного органу Управління соціального захисту населення, яким допущено протиправну бездіяльність щодо невиплати заборгованості з допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по травень 2022 року.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивач 07.04.2022 стала на облік як внутрішньо переміщена особа в Управлінні соціального захисту населення Тячівського району Закарпатської області, з 28.06.2022 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району.

Крім того, позивач просить визнати протиправною бездіяльність УПСЗ щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по травень 2022 року; зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по травень 2022 року.

Проте, відповідно до наданої копії сторінок паспорту позивач - ОСОБА_1 .

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду належним чином оформлену позовну заяву, з урахуванням зауважень суду.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру фізична особа сплачує 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2023 становить 2684 грн.

За подання позовної заяви позивач мала сплатити 1073,60 грн. судового збору.

Проте, до матеріалів позовної заяви доказів про сплату судового збору не надано.

Разом з позовною заявою позивачем подане клопотання про відстрочення від сплати судового збору. Позивач просить суд врахувати ту обставину, що вона та неповнолітня дитина є внутрішньо переміщеними особами, були вимушені покинути свою домівку через збройну агресію рф. Наразі проживають у м. Запоріжжя де вимушені винаймати житло, усі зароблені кошти йдуть на покриття потреб на житло та утримання неповнолітньої дитини та забезпечення першочергових потреб сім`ї. При поданні позову позивач не має можливості сплатити судовий збір, оскільки його розмір є непідйомним.

Положенням ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Отже, законодавством передбачено відстрочення сплати судового збору, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за вищенаведених умов.

Суд розглянувши клопотання про відстрочення від сплати судового збору, зазначає, що позивачем не наведено визначених законом умов для відстрочення сплати судового збору.

Отже, позивачу необхідно надати до суду обґрунтоване клопотання про відстрочення від сплати судового збору, у якому вказати за яких умов визначених ч.1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» можливе відстрочення сплати судового збору, з відповідними доказами, або докази сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані ст. 122 КАС України), частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Отже, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судових захист і доступ до правосуддя.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Як встановлено з матеріалів справи, позивач просить суд зобов`язати Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району нарахувати та виплатити заборгованість з допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по травень 2022 року.

У позовній заяві позивач вважає, що має право на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи, починаючи з березня 2022 року, оскільки з відповідною заявою вона звернулася 07 квітня 2022 року, тобто до 30 квітня 2022 року.

До суду з позовною заявою позивач звернулась 17.02.2023.

Проте, в матеріалах справи відсутні дані про поважність причини пропуску строку звернення позивача до суду або відповідні докази, з яких суд міг би дійти висновку щодо поважності причин пропуску такого строку, оскільки, про обставини, з якими позивач пов`язує порушення своїх прав, вона повинна була бути обізнана ще з часу звернення з відповідною заявою від 07.04.2022.

У відповідності до цього позивачу необхідно надати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви, з урахуванням зауважень суду (у прохальній частині позовної заяви виправити прізвище позивача; зазначити конкретний орган Управління соціального захисту населення, яким допущено протиправну бездіяльність щодо невиплати заборгованості з допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з березня 2022 року по травень 2022 року);

- обґрунтованого клопотання про відстрочення від сплати судового збору, у якому вказати за яких умов визначених ч.1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» можливе відстрочення сплати судового збору, з відповідними доказами, або доказів сплати судового збору в сумі 1073,60 грн., або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Реквізити для сплати судового збору: "Отримувач коштів ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37941997; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA538999980313131206084008512; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу - *; 101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

- обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Б.В. Богатинський