Ухвала суду № 109110348, 20.02.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

20 лютого 2023 року Київ№ 760/8626/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Солом`янського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з позовом до Солом`янського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (місцезнаходження: 03087, м. Київ, вул. Єреванська, буд. 25), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київського міського відділу Управління Державної міграційної служби в м. Києві щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжки;

- зобов`язати Київський міський відділ Державної міграційної служби в м. Києві оформити та видати паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ без засобів Єдиного Державного демографічного реєстру;

- зобов`язати і надалі Управління Державної міграційної служби України в м. Києві здійснювати оформлення паспорта за паспортом у вигляді книжечки без внесення даних до Єдиного Державного демографічного реєстру;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в м. Києві вилучити усі дані позивача з Єдиного Державного демографічного реєстру.

Відповідно до ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 20.07.2022 адміністративну справу № 760/8626/22 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Провадження у справі Солом`янським районним судом м. Києва не відкривалось.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Солом`янським районним судом м. Києва 04.01.2023 скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 цю справу прийнято до провадження, позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено десятиденний строк на усунення недоліків шляхом подання оригіналу документа про сплату 992, 40 грн. судового збору або доказів на підтвердження майнового стану позивача за І, ІІ, ІІІ квартали 2022 року шляхом подання довідки з Державного реєстру фізичних осіб про виплачені доходи та утримані з них податки.

На виконання вимог ухвали позивач усунув недоліки у строк та у спосіб, що визначені в ній шляхом надання довідки з Державного реєстру фізичних осіб про виплачені доходи та утримані з них податки за І, ІІ, ІІІ квартали 2022 року, відповідно до якої інформація про доходи ОСОБА_1 за вказаний період відсутня. Крім того позивач долучив довідку від 10.02.2023 № 1547 про те, що він є студентом третього курсу денної форми навчання Навчально-наукового інституту менеджменту та підприємництва за спеціальністю 075 «Маркетинг» Державного університету телекомунікацій, з фінансуванням навчання за рахунок коштів фізичної особи. Додано також копію студентського квитка.

Таким чином, позовна заява приведена у відповідність до вимог процесуального закону.

Розглядаючи питання про звільнення позивача від сплати судового збору, суд виходив із такого.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».

Відповідно до статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Частиною другою цієї статті передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

У позовній заяві сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

В обґрунтування підстав для звільнення від сплати судового збору позивачем зазначено, що він не працює. До заяви додані докази того, що позивач є студентом третього курсу денної форми навчання, а з відомостей з Державного реєстру фізичних осіб про виплачені доходи та утримані з них податки за І-ІІІ квартали 2022 року судом установлено, що позивач жодних доходів не отримував.

Таким чином суд доходить висновку, що розмір судового збору за цим позовом (992, 40 грн.) може перевищувати 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік.

Враховуючи вищевикладене, суд уважає, що наведені обставини в обґрунтування звільнення від сплати судового збору є достатніми, а тому клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

У якості підстави позову позивач зазначив, що відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства, безпідставно відмовлено в оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, замість паспорта громадянина України, що підлягає обміну у зв`язку непридатністю для використання.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не встановлено.

Згідно зі статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 133, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу позовної заяви до Солом`янського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Шевченко А.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

3.1. Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду:

- усі докази та пояснення з посиланням на конкретні норми права, які слугували підставами прийняття спірної відмови;

- заяви (її належним чином засвідченої у придатному для читання вигляді копії), яка подавалась позивачем для оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки;

- усіх інших документі, які слугували підставою для спірної відмови, а також тих документів, які надавались позивачем у контексті спірних правовідносин.

3. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини другої статті 163, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) її іншим учасникам справи.

4. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини другої статті 164, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.