Ухвала суду № 109110217, 15.02.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 лютого 2023 року № 320/4552/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

доГоловного управління Пенсійного фонду України у Київській області

провизнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення пенсії

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення пенсії, визнано незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо обмеження максимального розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1 , зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 без обмежень максимального розміру пенсії, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між нарахованою та виплаченою пенсією за період часу з 01.10.2017 по 31.07.2019.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2020 рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19 залишено без змін.

Від позивача до суду надійшла заява від 18.09.2020 (вх. №32278/20/20 від 24.09.2020) про встановлення судового контролю за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19, яка мотивована відмовою Головного управління Пенсійного фонду України добровільно виконати судове рішення про зобов`язання відповідача поновити порушені права позивача щодо виплати йому пенсії у належному розмірі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2020 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до Київського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19 протягом одного місяця після отримання копії даної ухвали.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано до суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19.

Крім того, від позивача до суду надійшло клопотання про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області штрафу за невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19 та встановлення відповідачу нового строку для виконання рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 суд у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19 - відмовив. Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №320/4552/19 один місяць після отримання копії даної ухвали.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано до суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.06.2022 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення Київської окружного адміністративного суду від 13 .01.2020 в адміністративній справі №320/5530/19. Ухвалено вважати рішення Київської окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року в адміністративній справі №320/4552/19 виконаним.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23 червня 2022 року скасовано. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області подати протягом одного місяця після отримання копії даної постанови звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між нарахованою та виплаченою пенсією за період часу з 01 жовтня 2017 року по 31 липня 2019 року до суду, який ухвалив судове рішення в справі.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду подано звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19, в якому зазначило, що виплату заборгованості за рішенням Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/4552/19 буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Наголошено, що виконання відповідачем судового рішення у цій справі потребує дотримання певних процедур, а встановлені обставини не дають безумовних підстав вважати про їх ігнорування відповідачем.

Розглянувши поданий відповідачем звіт від 06.02.2023 №1000-0902-8/16981 про виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з наявних матеріалів та не заперечується сторонами, рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року в адміністративній справі №320/4552/19 залишається невиконаним лише в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між нарахованою та виплаченою пенсією за період часу з 01 жовтня 2017 року по 31 липня 2019 року .

Суд звертає увагу, що органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Відтак, нарахована позивачу сума компенсації має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Окрім вищезазначеного, суд звертає увагу на те, що у зв`язку з складною ситуацією в країні, яка склалась у всіх сферах діяльності держави після вторгнення в Україну Російською Федерацією, суд з розумінням ставиться до складнощів (затримання) виплат щодо виконання рішень в частині виплати заборгованості перерахованих пенсій. У зв`язку з викладеним, приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та роз`яснює позивачу про можливість повторного звернення з клопотання про встановлення судового контролю за виконання судового рішення у справі.

Враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, суд вважає, що відсутня доцільність у додатковому встановленні судового контролю, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 06.02.2023 №1000-0902-8/16981 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 в адміністративній справі №320/4552/19 за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

Роз`яснити позивачу про можливість повторного звернення з клопотанням про встановлення судового контролю за виконання судового рішення у справі

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Колеснікова І.С.