Рішення № 109108222, 21.02.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 лютого 2023 р. Справа № 120/10531/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Т.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2022 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду Україниу Вінницькій області (далі відповідач або Головне управління), у якому просив суд:

визнати протиправним та скасувати рішення (відмову) Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 9623- 9480/М-02/8-0200/22 від 06.12.2022 щодо не нарахування та не виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої частини пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014 по 09.11.2022;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», яка була нарахована та виплачена на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 по справі № 120/3530/19-а, за період з 01.01.2014 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, тобто, по 09.11.2022.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 09.11.2022 на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року по справі № 120/3530/19-а проведено виплату донарахованої частини пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 року на банківський картковий рахунок позивача у розмірі 34996,04 грн., що підтверджується випискою по картці/рахунку, за період 08.11.2022 - 09.11.2022 АТ КБ «ПриватБанк» від 26.11.2022 року.

У зв`язку з чим, 22.11.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою, у якій просив повідомити чи було проведено нарахування компенсації втрати частини доходів (пенсії) при виконанні 09.11.2022 року судового рішення (у зв`язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених на підставі рішення суду), а в разі непроведення таких дій - вчинити дії з нарахування та виплати такої компенсації, відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-Ш (далі - Закон № 2050-ІІІ), та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року (далі - Порядок № 159), за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, починаючи з 01.01.2014 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, тобто по 09.11.2022.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 9623-9480/М-02/8-0200/22 від 06.12.2022 відмовлено у задоволенні заяви позивача про нарахування компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2014 по 09.11.2022.

Вважаючи зазначену відмову у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 21.12.2022, прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

05.01.2023 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач вказав, що відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 по справі №120/3530/19-а Головним управлінням здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до статей 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, з урахуванням вже проведених виплат.

В листопаді 2022 позивачу було виплачено суму доплати нараховану на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 у справі №120/3530/19-а в розмірі 34996,06 грн.

Згідно з п. 3 Порядку № 159, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, як, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Отже, відповідач зазначає, що основними умовами для виплати суми компенсації є 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому, виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

З урахуванням вищезазначеного, на думку відповідача, сума компенсації за вказані періоди відсутня, так як відповідно до Порядку №159 компенсація проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

З огляду на вищезазначене, Головним управлінням було проведено перерахунок та виплату пенсії відповідно до зобов`язань покладених рішеннями судів, а тому правові підстави для нарахування та виплати компенсації відсутні.

Враховуючи наведене, відповідач вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши інші докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-категорії та особа з інвалідністю 3-групи, захворювання якого пов`язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 по справі №120/3530/19-а зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до статей 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, з урахуванням уже проведених виплат.

09.11.2022 на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 року по справі № 120/3530/19-а проведено виплату донарахованої частини пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 року на банківський картковий рахунок позивача у розмірі 34996,04 грн., що підтверджується випискою по картці/рахунку, за період 08.11.2022 - 09.11.2022 АТ КБ «ПриватБанк» від 26.11.2022 року.

У зв`язку з чим, 22.11.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою, у якій просив повідомити чи було проведено нарахування компенсації втрати частини доходів (пенсії) при виконанні 09.11.2022 року судового рішення (у зв`язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених на підставі рішення суду), а в разі непроведення таких дій - вчинити дії з нарахування та виплати такої компенсації, відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-Ш (далі - Закон № 2050-ІІІ), та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 року (далі - Порядок № 159), за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, починаючи з 01.01.2014 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, тобто по 09.11.2022.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 9623-9480/М-02/8-0200/22 від 06.12.2022 відмовлено у задоволенні заяви позивача про нарахування компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2014 по 09.11.2022, оскільки Головним управлінням було проведено перерахунок та виплату пенсії відповідно до зобов`язань покладених рішенням суду, а тому правові підстави для нарахування та виплати компенсації відсутні.

Вважаючи зазначену відмову у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 цього Закону визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 3 Закону України №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України №2050-ІІІ Кабінет Міністрів України 21 лютого 2001 року прийняв постанову №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Пунктами 2, 3 вказаного Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

- соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно пункту 4 цього Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Як встановлено матеріалами справи, позивачу пенісю вчасно не виплачено, однак компенсація втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків їх виплати нарахована та виплаечна відповідачем не була.

Зважаючи на наведене вище правове регулювання та встановлені судом обставини, суд доходить до висновку, що позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії .

При цьому суд зазначає, що компенсація, передбачена Законом України №2050-ІІІ, виплачується у разі порушення строків виплати доходу (перерахованої пенсії), а не виконання рішення суду. Оскільки вказані кошти нараховані в результаті перерахунку пенсії та відновлення прав позивача, порушених при виплаті пенсії у меншому розмірі, вказана сума є доходом в розумінні статті 2 Закону України №2050-ІІІ.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 24 січня 2019 року у справі №159/1615/17, від 29 квітня 2020 року у справі №420/2093/16-а, від 16 грудня 2020 року у справі №521/21718/16-а та від 23 грудня 2020 року у справі №640/7975/15-а.

Отже, перевіривши обґрунтованість доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову у спосіб визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виплаті компенсації за період затримки виплати пенсії із 01.01.2014 по 09.11.2022 та зобов`язання виплатити спірну компенсацію за цей період.

Враховуючи відсутність судових витрат у даній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати перерахованої пенсії за період з 01.01.2014 по 09.11.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», яка була нарахована та виплачена на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 по справі № 120/3530/19-а, за період з 01.01.2014 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії 09.11.2022.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100)

Повне судове рішення складено та підписано суддею 21.02.2023

СуддяШаповалова Тетяна Михайлівна