Ухвала суду № 109081643, 17.02.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення звіту про виконання судового рішення без розгляду

17 лютого 2023 року справа № 320/382/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код ЄДРПОУ 42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053) щодо нездійснення (відмови) перерахунку пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені у довідці військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695 для обчислення та перерахунку розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві негайно долучити до пенсійної справи позивача ФА-118915 копію довідки військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, поданої позивачем відповідачеві 12.11.2020, а оригінал довідки отримати від військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України й також долучити до пенсійної справи позивача ФА-118915 у термін не пізніше десяти днів з дати набрання законної сили рішенням суду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок з 01.04.2019 та почати негайну виплату позивачу щомісячної пенсії з дати набрання законної сили рішенням суду на підставі поданої позивачем відповідачеві 12.11.2020 "Заяви про перерахунок пенсії" (дод.7), виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, нарахувати та виплачувати пенсію з врахуванням наступних складових, що визначені у довідці військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695: посадовий оклад - 5920,00 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років (45%) - 3928,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби (80%) - 8502,80 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) - 888,00 грн.; премія (35%) - 2072,00 грн.; усього 22091,30 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити розрахунок (із врахуванням раніше виплачених сум) недоплаченої суми до пенсії позивача (пенсійна справа ФА-118915) за період з 01.04.2019 до першого числа місяця початку виплати позивачу перерахованої з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені у довідці військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, у термін не пізніше 10 робочих днів з дати набрання законної сили рішенням суду надати позивачу відповідну довідку з підтвердженням нарахованої суми недоплати, та виплатити позивачу недоплачену суму пенсії рівними частинами протягом десяти місяців;

- відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України допустити негайне стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві частини присудженої позивачу суми недоплаченої пенсії, у розмірі перерахованої з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені у довідці військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, у межах суми стягнення за один місяць;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" станом на 05.03.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - повернуто апелянту.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 набрало законної сили 09.07.2021.

16 серпня 2021 року Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/382/21 про зобов`язанння Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 27.10.2020 №222/4/164/239/695, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказаний виконавчий лист направлено на адресу позивача рекомендованим поштовим відправленням 19.08.2021, що підтверджується списком №34 згрупованих поштових відправлень Київського окружного адміністративного суду (№0113300940357) та отриманий позивачем 23.08.2021.

06.10.2021 на адресу Київського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання щодо невиконання рішення суду від 05.10.2021, в якому позивач просить суд з огляду не неподання відповідачем звіту у терміни, визначені рішенням суду, прийняти ухвалу згідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, у зв`язку з тим, що станом на 05.10.2021 судове рішення відповідачем не виконано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 клопотання ОСОБА_1 від 05.10.2021 щодо невиконання судового рішення в адміністративній справі №320/382/21 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві надати звіт про виконання судового рішення - протягом 10 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою суду.

15.11.2021 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 11.11.2021 №2600-0904-8/179638 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, в якому повідомлено суд про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено виконання судового рішення в межах повноважень: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.10.2021 становить 18540,00 грн. Виплату заборгованості за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 11.11.2021 №2600-0904-8/179638 про виконання судового рішення, - повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві без розгляду, у зв`язку з відсутністю доказів надіслання (надання) даного звіту позивачу. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 - протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

23.12.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві повторно надійшов звіт від 11.11.2021 №2600-0904-8/179638 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, який направлено відповідачем 15.11.2021 в рекомендованому поштовому відправленні Укрпошта № 0105478651666.

У додатку до звіту від 11.11.2021 №2600-0904-8/179638 відповідачем додано копію витягу з ЄДР, копію листа від 05.07.2021 №2800-040201-9/31883, від 13.09.2021 №2800-040101-9/44740, копію матеріалів з пенсійної справи позивача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 11.11.2021 №2600-0904-8/179638 про виконання судового рішення, який надійшов на адресу суду в рекомендованому поштовому відправленні Укрпошта №0105478651666, - повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві без розгляду, у зв`язку з відсутністю доказів надіслання (надання) даного звіту позивачу.

17.02.2022 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 28.01.2022 №2600-0904-8/16239 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, в якому повідомлено суд про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено виконання судового рішення в межах повноважень: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.10.2021 становить 18540,00 грн. Виплату заборгованості за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 встановлено позивачу строк для надання пояснень або заперечень на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.01.2022 №2600-0904-8/16239 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21 протягом десяти днів після отримання даної ухвали.

17.05.2022 на адресу суду від позивача надійшло клопотання від 25.01.2022 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у порядку ч. 2 ст. 382 КАС України штрафу за невиконання судового рішення від 19.11.2021 у справі №320/382/21.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.01.2022 №2600-0904-8/16239 про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021, відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління ПФУ в м. Києві від 25.01.2022 - відмовлено.

28.07.2022 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 27.07.2022 №2600-0904-8/89193 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, в якому повідомлено суд про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено виконання судового рішення в межах повноважень: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.10.2021 становить 18540,00 грн. Виплату заборгованості за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 27.07.2022 №2600-0904-8/89193 про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

31.08.2022 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 31.08.2022 №2600-0904-8/107630 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, в якому повідомлено суд про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено виконання судового рішення в межах повноважень: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , та нарахована різниця пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн., виплату якої буде здійснено в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань, пенсія виплачується у розмірі, встановленому відповідно до рішення суду. Оскільки судове рішення виконано в повному обсязі, просить суд прийняти звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021.

Також, 06.09.2022 на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 31.08.2022 №2600-0904-8/107630 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21 в паперовому вигляді.

Крім того, 07.09.2022 позивачем ОСОБА_1 через канцелярію суду подано заяву від 07.09.2022 в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій позивач просить суд:

- розглянути заяву стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення та про порушення закону відповідачем, а саме: рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016; ч. 5 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 по справі №320/382/21;

- судове засідання провести за особистої участі учасників процесу;

- повідомити про дату, час і місце проведення судового засідання шляхом направлення відповідного повідомлення на електронну адресу або за телефоном 0962898320.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 31.08.2022 №2600-0904-8/107630 про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2022 у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 від 07.09.2022 про постановлення окремої ухвали, - відмовлено.

30.11.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 17.11.2022 №2600-0904-8/150819 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 17.11.2022 №2600-0904-7/150819 про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021, - відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 16.04.2021 у справі №320/382/21 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн. - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

06.02.2023 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 12.12.2022 №2600-0904-8/164620 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, в якому повідомлено суд про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено виконання судового рішення в межах повноважень: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , та нарахована різниця пенсії за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 в сумі 154802,50 грн., виплату якої буде здійснено в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань, пенсія виплачується у розмірі, встановленому відповідно до рішення суду. Оскільки судове рішення виконано в повному обсязі, просить суд прийняти даний звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21.

У результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О.

Розглянувши звіт відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 12.12.2022 №2600-0904-8/164620 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, суд зазначає наступне.

Законом України від 15.01.2020 № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", який набрав чинності 08.02.2020, частину першу статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено абзацом десятим, згідно з яким до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження)".

Дослідивши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 12.12.2022 №2600-0904-8/164620 про виконання судового рішення та додані до нього докази, судом встановлено, що докази надіслання (надання) даного звіту іншим учасникам справи, зокрема позивачу, відсутні.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи викладене, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 12.12.2022 №2600-0904-8/164620 про виконання судового рішення, має бути повернутий відповідачу без розгляду.

За приписами ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У зв`язку з тим, що поданий повторно відповідачем звіт про виконання судового рішення не може бути розглянутий судом по суті, оскільки не направлений позивачу у встановленому статтею 167 КАС України порядку, такий звіт підлягає поверненню відповідачу без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 166, 167, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.12.2022 №2600-0904-8/164620 про виконання судового рішення від 16.04.2021 в адміністративній справі №320/382/21, - повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві без розгляду.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.