Ухвала суду № 109080801, 20.02.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 лютого 2023 року Справа №200/586/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь; фактична адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) щодо позбавлення ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, за весь період, за який такої винагороди ОСОБА_1 позбавлено.

Дана позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

У позовній заяві позивач просить звільнити його від сплати судового збору за подання цього позову на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах, зокрема, про стягнення заробітної плати.

Пунктом 12 частини 1 статті 5 вказаного Закону України "Про судовий збір" визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Отже, приймаючи до уваги предмет даного позову, позивач звільнений від сплати судового збору за даною позовною заявою.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Приймаючи до уваги викладене, вважаю за необхідне провести розгляд даної справи у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.

У позовній заяві представник позивача зазначає, про те, що у відповідь на його адвокатський запит: "отримав лист від 29.12.2022 року № 14/2310-22-Вих зі змісту якого вбачається, що Відповідач позбавив Позивача додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168, за березень 2022 року".

Проте, додана позивачем до позовної заяви копія вказаного листа не містить посилань на те, що додаткову винагороду позивачу не було нараховано чи виплачено саме за березень 2022 року.

У позовній заяві вимоги щодо нарахування та виплати додаткової винагороди сформульовано нечітко та не зазначено конкретного періоду, за який позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду.

Крім цього, представник позивача у позовній заяві зазначає про те, що у зв`язку із внесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в березні 2022 року відповідач, вбачаючи в діях позивача ознаки кримінального правопорушення, позбавив останнього додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168, за березень 2022 року.

Позовна заява містить посилання на те, що 30.06.2022 року старшим слідчим Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Краматорську) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську винесено постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022052100000074 від 25.03.2022 року, відкритого за фактом наявності в діях ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення.

Представник позивача зазначає: ...Зі змісту постанови встановлено відсутність в діях ОСОБА_1 складу кримінальних правопорушень….

Проте, у копії постанови про часткове закриття кримінального провадження, доданій до позовної заяви, зазначено про закриття кримінального провадження № 42022052100000074 від 25.03.2022 року відносно позивача лише за ч.4 ст. 402 КК України, у той час як, виходячи зі змісту постанови, відповідне кримінальне провадження було відкрито за ознаками вчинення позивачем кримінального правопорушення, передбаченого як ч. 4 ст. 402 КК України так і ч.4 ст. 408 КК України.

При цьому, саме внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за ознаками вчинення позивачем кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 408 КК України (зі змісту листа відповідача № 14/2310-22-Вих від 29.12.2022 року Про надання інформації) стало підставою припинення нарахування та виплати додаткової винагороди позивачу.

Враховуючи викладене, з метою повного і всебічного розгляду справи, керуючись статтями 9, 77 КАС України, вважаю за необхідне витребувати у позивача письмові пояснення та належні докази щодо закриття кримінального провадження № 42022052100000074 від 25.03.2022 року відносно позивача за ч.4 ст. 408 КК України, а також витребувати у сторін письмові пояснення щодо конкретних періодів, протягом яких позивачу не виплачувалась/не повністю виплачувалась додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) та відкрити провадження у справі № 200/586/23.

Призначити дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Запропонувати ОСОБА_1 , протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, надати суду:

- уточнення позовних вимог щодо конкретних періодів, за які він просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168.

Зобов`язати ОСОБА_1 , протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, надати суду:

- письмові пояснення та належні докази щодо закриття кримінального провадження № 42022052100000074 від 25.03.2022 року відносно позивача, за ч.4 ст. 408 КК України.

Зобов`язати Прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, надати суду:

- письмові пояснення стосовно конкретних періодів, протягом яких ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) не виплачувалась/не повністю виплачувалась додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 та щодо конкретних підстав такого ненарахування/невиплати;

- всі, наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву і усіх доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3 та 4 статті 162 КАС України).

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з використанням електронного цифрового підпису).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач має право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Дана ухвала складена та підписана 20 лютого 2023 року.

Суддя С.І. Бабіч