Рішення № 10906851, 16.08.2010, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.10                                                                                 Справа № 9/177пд(6/180пд)

Суддя Ворожцов А.Г., розглянувши матеріали справи за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Луг–Універсал–Сервіс", м. Луганськ

до 1. Луганської міської ради,

2. Головного управління Державного комітету земельних ресурсів в Луганській області

про внесення змін до договору

в присутності представників:

від позивача –Варакута О.О., дов. б/н від 02.11.09,

від 1-го відповідача –Саркісян Я.Ш., дов. № 01/30-30/6929/0/2-09 від 20.12.09,

від 2-го відповідача –не прибув

в с т а н о в и в:

рішенням господарського суду Луганської області від 10.12.09 у справі № 6/180пд, залишеним в силі постановою Луганського апеляційного господарського суду від 02.02.10, позовні вимоги задоволено частково: зобов'язано Луганську міську раду внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Луганською міською радою та ТОВ "Компанія "Луг-Універсал-Сервіс", та укласти угоду про внесення змін до договору оренди землі від 25.04.06, а саме: внести зміни до п. 29.5 договору, виклавши його у наступній редакції "Приступити до використання земельної ділянки протягом п'яти років від дня прийняття рішення Луганської міської ради від 28.02.06 за № 41/102".

У подальшому постановою ВАСУ від 13.05.10 у справі № 6/180пд рішення першої та апеляційної інстанції скасовано в частині зобов'язання Луганської міської ради внести зміни до договору оренди землі від 25.04.06 та укласти угоду про внесення змін до договору оренди землі від 25.04.06, в цій частині справу № 6/180пд передано на новий розгляд до господарського суду Луганської області. В решті рішення залишено без змін.

суть спору: позивачем заявлені вимоги про зобов’язання 1-го відповідача, Луганської міс ради, внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Луганською міською радою та позивачем, ТОВ "Компанія "Луг-Універсал-Сервіс" від 25.04.06, зареєстрованого за № 040640200135 від 25.04.06 та укладання угоди про внесення змін до договору оренди.

1-й відповідач, Луганська міськрада, проти позову заперечує та вважає необґрунтованими позовні вимоги, зокрема зазначає, що відповідно до п.3.15.1 рішення Луганської міської ради від 28.02.06 № 41/102 позивач повинен приступити до використання земельної ділянки протягом двох років від дня прийняття даного рішення.

Позивач у визначені рішенням та договором оренди строки до використання земельної ділянки не приступив, що є порушенням істотних умов договору. В той же час, 1-й відповідач зазначив, що згідно ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчинюється у такій самі формі, що й договір. Тому, оскільки договір оренди землі від 25.04.06, державна реєстрація від 25.05.06 № 0406400200135 був укладений між Луганською міською радою і ТОВ "Компанія "Луг-Універсал-Сервіс" на підставі рішення Луганської міської ради від 28.02.06 № 41/102, нотаріально посвідчений та пройшов державну реєстрацію, внесення змін до договору оренди також повинно прийматися рішенням Луганської міської ради.

2-й відповідач, Головне управління Держкомітету земельних ресурсів, проти позову заперечує та зазначає, що відповідно до норм чинного законодавства у нього відсутні повноваження щодо реєстрації договорів оренди землі. В той же час, відповідно до п. 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему від 04.05.99, зареєстрованої в Мін’юсті України 04.06.99 за № 354/3647, державна реєстрація договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. На території Луганської області таким структурним підрозділом є Луганська регіональна філія Державного підприємства "Центр ДЗК".

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи учасників судового процесу, суд вважає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Інтерес позивача, ТОВ "Компанія "Луг-Універсал-Сервіс", полягає у внесенні змін до спірного договору оренди землі.

Судом встановлено, що відповідно до рішення 1-го відповідача, Луганської міської ради, від 28.02.06 № 41/102 Про передачу ТОВ "Компанія Луг-Універсал-Сервіс" в оренду земельної ділянки за адресою: вул. 16-я лінія (біля будинку №36) під будівництво та розміщення торговельно-сервісного комплексу та благоустрою прилеглої території (з правом здійснення будівельних робіт) позивачу було передано в строкове платне користування земельну ділянку під будівництво та розміщення торговельно-сервісного комплексу.

На цього рішення 25.04.06 між 1-м відповідачем та позивачем був укладений договір оренди землі, державна реєстрація від 25.05.06 № 040640200135.

          Згідно з п. 29.5 договору, орендар –позивач у справі, зобов’язаний приступити до використання земельної ділянки протягом двох років від дня прийняття рішення Луганською міської ради від 28.02.06 № 41/102.

          Відповідно до вказаного рішення позивача було зобов’язано провести всі необхідні погодження і зареєструвати об’єкт у Державній інспекції архітектурно-будівельного контролю м. Луганська та отримати дозвіл на виконання будівельних робіт.

Оскільки проведення узгоджень зайняло багато часу і позивач не приступив до використання земельної ділянки у визначений договором строк, він звернувся до 1-го відповідача з клопотанням та пропозицією внести зміни до договору оренди, а саме до п. 29.5, шляхом продовження терміну, протягом якого орендар зобов’язаний приступити до використання земельної ділянки. Також позивач направив 1-му відповідачу 2 екземпляри проекту угоди про внесення змін до договору оренди за таким змістом:

1. Внести зміни до пункту 29.5 договору, виклавши його у наступній редакції:

Приступити до використання земельної ділянки протягом п’яти років від дня прийняття рішення Луганської міської ради від 28.02.06 за № 41/102.

2. Дана угода набуває чинності з дня її державної реєстрації.

3. Усі спори, пов’язані із виконанням умов цієї угоди, вирішуються судами України, при

неможливості досудового врегулювання спорів.

4. Витрати, пов’язані із нотаріальним посвідченням цієї угоди сплачує Орендар.

5. Ця угода є невід’ємною частиною договору і складена у чотирьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один для Орендодавця, другий для Орендаря, третій –Луганському міському управлінню земельних ресурсів, четвертий залишається в справах приватного нотаріуса”.

1-й відповідач з укладанням вказаної угоди не погодився з підстав. викладених у його відзиві на позовну заяву.

Вирішуючи цей спір, суд виходив, у т.ч. й з того, що:

У спірних правовідносинах відповідач, Луганська міська рада, виступає не як суб'єкт владних повноважень, а як господарюючий суб'єкт –сторона за спірним договором –орендодавець, тому цей спір повинен бути розглянутий у господарському суді за правилами ГПК України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" (далі –Закон) відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 12 ЗК України передбачені повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (стаття 92 Земельного кодексу України).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Кодексу).

Сторонами були складені та підписані кадастровий план, акт визначення меж земельної ділянки в натурі, акт приймання-передачі земельної ділянки.

Разом з цим, рішенням Луганської міської ради № 41/102 позивача було зобов’язано одержати всі необхідні узгодження та отримати відповідний дозвіл на виконання будівельних робіт.

З метою виконання рішення міської ради та здійснення будівництва торговельно-сервісного центру, позивач: отримав та виконав технічні умови про проектування водопостачання і каналізації; висновок експертної ради від 21.04.08; замовив та розробив робочий проект будівництва торговельно-сервісного комплексу; отримав та виконав технічні вимоги з енергозбереження; уклав необхідні договори купівлі-продажу будівельних матеріалів та договори на виконання підрядних робіт; отримав позитивний висновок Державного територіального інституту “Луганськцивільпроект”, а також отримав архітектурно-планувальне завдання Управління архітектури та містобудування із строком дії до 25.04.10.

Як свідчать надані позивачем матеріали та наведені вище обставини, позивач фактично виконував всі передбачені законодавством приписи та отримав необхідні дозволи та погодження, що дають останньому право приступити до будівництва торговельно-сервісного комплексу, але ці погодження були ним отримання після спливу терміну для початку використання земельної ділянки. Суд вважає, що причини з яких, був пропущений цей строк, є об’єктивними та тами, що свідчать про те, що позивач не усунувся від виконання умов договору та бажає його виконувати.

Статтею 181 ГК України визначено загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

          Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку, не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Позивач виконав вимоги закону, які ставляться до порядку укладення угоди про внесення змін до основного договору оренди землі і, враховуючи фактичні обставини справи, має законне право укласти таку угоду.

Крім того, з наведених вище приписів законодавства та тексту угоди про внесення змін до договору вбачається, що пропоновані позивачем зміни щодо строку в який необхідно приступити до використання земельної ділянки не є істотними в контексті ст. 15 Закону та не суперечать чинному законодавству.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Вищого господарського суду України від 02.04.09 № 17/290 (долучена до матеріалів справи).

Оскільки пропозиція позивача відповідає вимогам законодавства, суд вважає, що 1-й відповідач повинний внести зміни до спірного договору, тому позов підлягає задоволенню.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 47-1, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов’язати 1-го відповідача, Луганську міську раду, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, код 26070794, внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Луганською міською радою та ТОВ "Компанія Луг-Універсал-Сервіс" 25.04.06 та зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та прав постійного користування землею, договорів оренди землі жовтневого району м. Луганська за № 040640200135 від 25.04.06.

3. Укласти угоду про внесення змін до договору оренди землі від 25.04.06, а саме внести зміни до пункту 29.5 договору, виклавши його у наступній редакції: Приступити до використання земельної ділянки протягом п’яти років від дня прийняття рішення Луганської міської ради від 28.02.06 за № 41/102.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення підписане 19.08.10.

          Суддя                                                                                А.Г.Ворожцов