Ухвала суду № 109036092, 17.02.2023, Кілійський районний суд Одеської області

Справа № 502/191/23

УХВАЛА

17 лютого 2023 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі:

головуючого - судді Масленикова О.А.

за участю:

секретаря судового засідання Скрипкіної А.Ю.

представника позивача Жур`яна О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до

Кілійської міської ради

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

ВСТАНОВИВ :

Після відкриття провадження у справі судом 15.02.2023 р. від представника відповідача було отримано відзив із запереченнями проти позову, з посиланням на ту обставину, що Кілійська міська рада є неналежним відповідачем, оскільки відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не наділена повноваженнями створювати адміністративні комісії та розглядати протоколи про адміністративні правопорушення.

У зв`язку з викладеними обставинами судом в судовому засіданні на обговорення ставилось питання про заміну неналежного відповідача по справі.

Представник позивача вважав за можливе замінити неналежного відповідача Кілійську міську раду на адміністративну комісію виконавчого комітету Кілійської міської ради та залучити міську раду в якості третьої особи по справі, оскільки за рахунок її бюджетних асигнувань у разі задоволення адміністративного позову будуть відшкодовуватись понесені позивачем судові витрати.

Заслухавши представника позивача, проаналізовавши відповідні положення законодавства, суд дійшов наступних висновків.

Як зазначено в ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Як зазначено в пп. 4 п. «б» ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: утворення адміністративних комісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності.

При цьому, згідно долученої до адміністративного позову копії постанови про накладення адміністративного стягнення від 31.01.2023 р. саме адміністративною комісією виконавчого комітету Кілійської міської ради, а не Кілійською міською радою позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП.

Таким чином, саме адміністративна комісія виконавчого комітету Кілійської міської ради має відповідати за пред`явленим позовом, у зв`язку з чим є підстави для заміни неналежного відповідача.

Крім того, суд враховує положення третього речення ч. 2 ст. 49 КАС України, відповідно до яких якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, оскільки виконавчий комітет Кілійської міської ради є органом, який утворив відповідну адміністративну комісію, постановою якої позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності, то саме з відповідного виконавчого комітету можуть бути стягнуті судові витрати по справі у разі задоволення адміністративного позову.

Отже, судове рішення за наслідками розгляду справи може безпосередньо вплинути на права та обов`язки виконавчого комітету Кілійської міської ради, що є підставою для залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Крім цього, суд, виходячи з закріпленого в ч. 4 ст. 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, вважає за необхідне витребувати у виконавчого комітету Кілійської міської ради та Кілійської міської ради: - Правила благоустрою території населених пунктів Кілійської міської ради, порушення яких ставиться за провину позивачу; - положення про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Кілійської міської ради; - рішення яким покладено контроль за дотриманням правил благоустрою на території м. Кілія на конкретного суб`єкта (особу, комунальне підприємство тощо).

Керуючись ч. 4 ст. 9, ч. 3 ст. 48, ч. 2 ст. 49, ст. ст. 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного відповідача по справі № 502/191/23 Кілійську міську раду на адміністративну комісію виконавчого комітету Кілійської міської ради.

Залучити до участі у справі № 502/191/23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача виконавчий комітет Кілійської міської ради.

З урахуванням положень ст. 269 КАС України встановити відповідачу адміністративній комісії виконавчого комітету Кілійської міської ради строк 10 днів з дня отримання копії даної ухвали для подання відзиву на позов, до якого, у разі його подання, мають бути долучені документи що підтверджують його надсилання (надання) іншим учасникам справи.

У зв`язку із заміною відповідача та залученням третьої особи розгляд справи відкласти на 09-ту годину 03.03.2023 р. з викликом учасників справи в судове засідання.

Витребувати у виконавчого комітету Кілійської міської ради та Кілійської міської ради на 03.03.2023 р.: - Правила благоустрою території населених пунктів Кілійської міської ради, порушення яких ставиться за провину позивачу; - положення про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Кілійської міської ради; - рішення яким покладено контроль за дотриманням правил благоустрою на території м. Кілія на конкретного суб`єкта (особу, комунальне підприємство тощо).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кілійського районного суду О. А. Маслеников