Постанова № 10902745, 16.08.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-3812/10/2370 16.08.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гайдаш В.А.,

при секретарі - Зубалію В.Ю.,

за участю представника позивача Охват В.П. (за довіреністю), відповідача не зявився, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до приватного підприємства «Кадісант»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Кадісант», в якому просить стягнути з приватного підприємства «Кадісант»заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та штрафної санкції в сумі 733 грн. 20 коп. за порушення законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем як платником страхових внесків, вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) та Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління ПФУ від 05.11.2009 року № 26-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за № 1136/17152 (далі - Порядок) щодо своєчасної подання звітності до органів Пенсійного фонду України та сплати страхових внесків, у звязку з чим за відповідачем рахується заборгованість у сумі 733 грн. 20 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача до зали судового засідання не зявився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши представника позивача, розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство «Кадісант»зареєстроване, як субєкт підприємницької діяльності у виконавчому комітеті Черкаської міської ради 11.07.2006р. згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, є платником страхових внесків і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси.

Згідно поданого ПП «Кадісант»розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за квітень 2010 року. в якому страхувальник самостійно проставляє нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зазначена сума страхових внесків складає 563 грн. 20 коп., які відповідачем не сплачені.

Відповідачу була направлена вимога про сплату боргу № Ю-65 від 01.06.2010 року, яка отримана уповноваженою особою відповідача 14.06.2010 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією поштового повідомлення з відміткою про вручення.

Крім того, провідним спеціалістом відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж Кірман В.М. була проведена перевірка своєчасності подання відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку, за результатами якої складено акт № 78 від 24.06.2010 року, в якому зазначено, що ПП «Кадісант», в порушення вимог ч. 6 ст. 21 Закону України №1058-ІV, не подано місячну звітність за січень 2010 року.

На підставі вищевказаного акту позивачем винесено рішення № 832 від 24.06.2010 року, яким до ПП «Кадісан»застосовано штрафну санкцію в сумі 170 грн.

Вказане рішення відповідачем отримане 02.07.2010 року, що підтверджується відміткою про вручення поштового відправлення.

У звязку з наявністю у ПП «Кадісант»заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, позивач правомірно звернувся до суду про стягнення з відповідача боргу на загальну суму 733 грн. 20 коп. відповідно до ст. 23, абз. 8 ч.3 ст. 106 Закону № 1058-IV.

Причиною виникнення спору стало порушення відповідачем законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З огляду на зазначені обставини та з врахуванням наявних в матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Конституційною нормою (ст. 67) зобовязано страхувальників здійснювати сплату страхових внесків в порядку, розмірах та у строки, передбачені законом.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом «Закон № 1058-IV).

Частиною першою статті першої Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.97р. № 400/97-ВР (надалі за текстом «Закон № 400/97-ВР») визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Збір на обовязкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України (ст.3 Закону України № 400/97-ВР).

Законом України № 1058-ІV ( ст.1) передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до вказаної статті страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою управлінням Пенсійного фонду.

У відповідності до п.п 4 п. 2 ст. 17 Закону № 1058 страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими, Пенсійним фондом України. П.п. 11.12 п. 11 Інструкції передбачено, що платники надають органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 01 квітня наступного за звітним року за формою згідно з Додатком 25 до Інструкції.

Згідно ст.106 ч. 2 Закону № 1058-IV, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.п. 4 п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України.

Згідно п. 2.1 розділу ІІ Порядку страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

У відповідності до п. 1.3. Порядку звіт до органів Пенсійного фонду може подаватися страхувальником:

- в електронній формі з використанням ЕЦП через центр обробки електронних звітів згідно з Порядком подання звітів до Пенсійного фонду України в електронній формі, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 19.04.2007 N 7-7, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.04.2007 за N 436/13703 (звіт на паперових носіях не подається);

- на паперових носіях, завірених підписом керівника/страхувальника та скріплених печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації;

- на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не більше десяти.

Частиною 13 статті 106 Закону № 1058-IV визначено, що суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідач вищевказане рішення не оскаржив, визначену в ньому суму штрафних санкцій не сплатив.

Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, за відповідачем як платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, станом на день розгляду спору обліковується заборгованість у сумі 733 грн. 20 коп., яка відповідачем не сплачена.

Беручи до уваги те, що суму боргу до Пенсійного фонду України у розмірі 733 грн. 20 коп. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду спору не надано, тому суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, , ч.2 ст. 128, ст.ст. 158-159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з приватного підприємства «Кадісант»(18015, м. Черкаси, вул. Піонерська, 17/1, кв. 78, ідентифікаційний код 34503307) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (18016, м. Черкаси, вул. Героїв Сталінграду, 10, ідентифікаційний код 21366934) заборгованість у сумі 733 (сімсот тридцять три) гривні 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені ст. 186 КАС України.

СуддяВ.А. Гайдаш