Постанова № 10902454, 02.08.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2-а-4789/10/2270

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБоровицького О.А.

при секретаріЛоборчук Л.М.

< за участі >< перелік сторін > розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >спільного українсько-польського підприємства "Мажестік" <3-тя особа >до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції в особі Нетішинського відділення <3-тя особа >про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Спільне українсько-польське підприємство "Мажестік" звернулося в суд з позовом до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції у Хмельницький області про визнання дій протиправними. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем протиправно проведено невиїзну документальну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 30.06.2008 року. Позивач вважає, що дії відповідача є протиправними оскільки суперечать вимогам ст.ст. 11 11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

На підставі вищенаведеного, позивач просить суд визнати протиправними дії посадових осіб Славутської об'єднаної державної податкової інспекції у Хмельницький області щодо проведення невиїзної документальної перевірки СУПП "Мажестік" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 30.06.2008 року.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали та підтвердили обставини на які посилається позивач у позовній заяві, просять суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, подав суду письмові заперечення, пояснив, що відповідачем правомірно проведено невиїзну документальну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 30.06.2008 року. Повноваження на проведення вказаної перевірки передбачені п.1 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", та у звязку з неможливістю проведення планової та позапланової перевірки.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем в період часу з 16.11.2009 року по 10.12.2009 року проведено невиїзну документальну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 30.06.2008 року. За результатами відповідачем складено акт від 16.12.2009 року №1635/23/22772619 про результати невиїзної документальної перевірки Спільного українсько-польського підприємства "Мажестік" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.08р. по 30.06.08р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Відповідно до ч. 1-5 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка. Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік. Забороняється проведення планових виїзних перевірок за окремими видами зобов'язань перед бюджетами, крім зобов'язань за бюджетними позиками і кредитами, що гарантовані бюджетними коштами. Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення. Проведення планових виїзних перевірок здійснюється органами державної податкової служби одночасно з іншими органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням та сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів). Порядок координації проведення планових виїзних перевірок органами виконавчої влади, уповноваженими здійснювати контроль за нарахуванням та сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин зазначених в п. 1-9 ч. 6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Згідно ч.8 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду, або позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Враховуючи наведене суд приходить до переконання, оскільки відповідачем проведено перевірку з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства то відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" така перевірка може бути лише плановою чи позаплановою. Планами роботи відповідача не передбачено проведення Спільного українсько-польського підприємства "Мажестік" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.08р. по 30.06.08р, а отже така перевірка є позаплановою, судом не встановлено, а відповідачем не наведено обставин зазначених в п. 1-9 ч. 6 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", як підстав проведення позапланової перевірки, в супереч вимогам ч.8 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" рішення про проведення вказаної перевірки судом не приймалось, наказ про проведення невиїзної документальної перевірки відповідачем не видавався, вказане свідчить про те, що відповідачем протиправно проведено невиїзну документальну перевірку Спільного українсько-польського підприємства "Мажестік" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.08р. по 30.06.08р. за результатами якої складено акт від 16.12.2009 року №1635/23/22772619.

Керуючись ст. ст. 11, 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", ст.ст. 7,8, 9, 11, 71, 86, 99, 158, 159, 161, 162, 163, 167, КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Славутської об'єднаної державної податкової інспекції у Хмельницький області щодо проведення невиїзної документальної перевірки спільного українсько-польського підприємства "Мажестік" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 30.06.2009 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05 серпня 2010 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/О.А. Боровицький

"Згідно з оригіналом" СуддяО.А. Боровицький