Ухвала суду № 109020664, 16.02.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"16" лютого 2023 р. справа № 300/4552/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну неналежної сторони від 14.02.2023 в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №20-ФС від 26.10.2022, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №20-ФС від 26.10.2022.

14.02.2023 представник Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці подав клопотання про заміну неналежної сторони від 14.02.2023 за №ПЗ/1/646-23, в якому вказав, що 12.01.2022 постановою Кабінету Міністрів України №14 "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" (надалі по тексту також - Постанова КМУ №14 від 12.01.2022) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі, і Управління Держпраці в Івано-Франківській області. Натомість, постановлено утворити як юридичні особи публічного права, міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.

За змістом підпункту 3 пункту 3 Постанови КМУ №14 від 12.01.2022 міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, що ліквідуються. В силу цього, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці продовжує виконувати завдання і функції Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Управління Держпраці у Тернопільській області та Управління Держпраці у Чернівецькій області.

Також, підпунктом 1 пункту 3 Постанови КМУ №14 від 12.01.2022 визначено, що територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом від 02.12.2022 за №230 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 05.12.2022 повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 за №172 та іншими нормативно-правовими актами. Цим же наказом визначено припинити Управлінню Держпраці в Івано-Франківській області, Управлінню Держпраці у Тернопільській області та Управлінню Держпраці у Чернівецькій області з 05.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Наказом Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 05.12.2022 за №2/ПЗ визначено розпочати з 05.12.2022 здійснення Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 за №172 та іншими нормативно-правовими актами.

За таких обставин, керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), представник Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці просить суд залучити Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці до участі у справі за №300/4552/22 як співвідповідача або здійснити заміну неналежного відповідача у цій справі.

Розглянувши питання щодо можливої заміни неналежного відповідача в цій адміністративній справі, суд встановив наступне.

Згідно вимог частини 3, 4, 5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Судом встановлено, що первісний відповідач Управління Держпраці в Івано-Франківській області перебуває в стані ліквідації, натомість утворено як юридичну особу публічного права Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне запропонувати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 подати заяву, в якій висловити свою позицію з приводу заміни первинного відповідача (Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області) на належного відповідача (Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці), чи залучення в якості співвідповідача - Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці в даній адміністративній справі, із врахуванням відповідних обставин.

Враховуючи наведене, керуючись частинами 3, 4 статті 48, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Зобов`язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в термін до 27 лютого 2023 року надати в суд письмову заяву, в якій відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України висловити свою позицію щодо заміни у адміністративній справі №300/4552/22 первинного відповідача на належного відповідача чи залучення як співвідповідача Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

3. З метою забезпечення оперативного отримання судом інформації про виконання ухвали суду позивачу слід відправити відповідну заяву/клопотання за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду - inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв`язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Суддя Чуприна О.В.