Ухвала суду № 109020588, 15.02.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"15" лютого 2023 р.справа № 300/5216/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі: судді Гомельчука С.В., розглянувши клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Рентал ІФ" до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензій та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ "Рентал ІФ" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензій та зобов`язання до вчинення дій.

Відповідачем подано до суду клопотання про залишення позову без розгляду з підстав пропущення позивачем місячного строку звернення до суду. Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, з посиланням на приписи ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", зауважує, що дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

Від позивача надійшло заперечення проти заявленого клопотання, мотивоване тим, що місячний строк оскарження встановлений щодо дій контролюючого органу, а не щодо його рішення, а тому ТОВ "Рентал ІФ" не пропущено строку звернення до суду з цим позовом.

Щодо заявленого клопотаня суд зазначє про таке.

Відповідно до частини 1 частини 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З аналізу зазначених положень процесуального закону слідує, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який встановлює основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Частиною сьомою статті 17 зазначеного Закону встановлено, що дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

Податковий кодекс України не встановлює спеціального строку звернення до суду з позвом про оскарження розпорядження про анулювання ліцензії, за змістом частини сьомої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» місячний строк оскарження встановлений щодо дій контролюючих органів, а не щодо їх рішень, а тому в цьому випадку застосуванню підлягає загальний строк звернення до суду, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідний правова позиція викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від19.10.2020 у справі № 640/11515/19.

Предметом цього позову є визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 12 серпня 2022 року №257-л в частині анулювання ліцензії від 03.07.2019 № 09160314201900157 та № 09160314201900158 та, як похідна вимога - зобов`язання видалити з Єдиного державного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального інформацію (відомості) про анулювання зазначених ліцензій та поновити інформацію. Отже, в рамках цього позову позивач не оскаржує дії контролюючого органу, а, відтак, місячний строк зверненя до суду не належить до застосування.

У цій категорії справ відповідно до частини 2 статті 122 КАС України визначено строк в шість місяців достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Судом з`ясовано, що оспорюване розпорядження № 257-л винесене контролюючим органом 12.08.2022. З позовом до суду ТОВ "Рентал ІФ" звернулось 16.12.2022.

Таким чином, шестимісячний строк для подання позовної заяви про визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензій та зобов`язання до вчинення дій, з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, як встановлено судом при відкритті провадження у справі, також не є пропущеним.

Таким чином, підстав для залишення цього позову без розгляду немає.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 122, 123, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гомельчук С.В.