Ухвала суду № 109019601, 08.02.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

08 лютого 2023 року Справа №200/7250/19-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну відповідача у справі за позовом Приватного акціонерного товариства По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, скасування податкових повідомлення-рішень,-

УХВАЛИВ:

Позивач, Публічне акціонерне товариство По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз (ідентифікаційний код 03361075, 84313, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Південна, буд.1) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточненої позовної заяви) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996, 04119, м.Київ, вул.Дегтярська, б.11г) про визнання дій протиправними щодо нарахування пені за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), код платежу ЗО 14010100 00» в сумі 419113,04 грн. зобов`язання здійснити коригування в інтегровані картці позивача за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), код платежу ЗО 14010100 00» шляхом виключення (зменшення) нарахованої пенсі в сумі 419113,04 грн.; визнання дій протиправними щодо розподілу грошових коштів в ігнорованій картці за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), код платежу ЗО 14010100 00» в суму на оплату (зарахування на погашення (оплату)) пені, зобов`язання здійснити коригування в інтегрованій картці за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), код платежу ЗО 14010100 00» шляхом розподілу, а саме: виключення (зменшення) зарахованих в рахунок оплати пені грошових коштів в сумі 419113,04 грн. та зарахування (збільшення) вказаних коштів в сумі 419113,04 грн. в рахунок оплати податкових зобов`язань; визнання протиправними та скасування податкових повідомлення-рішень від 22.08.2018 №0063501200, №0062501200.

Позивачем до суду надана заява про уточнення позовних вимог щодо суми нарахованої пені, а саме замість 419113,04 грн. просив вважати вірною суму 404105,67 грн., яка складається із сум, що виникли: 20.06.2018 49257,52 грн. (період з 04.05.2016 по 18.06.2018), 27.06.2018 118,37 грн. (період 22.06.2018 26.06.2018), 1,05 грн. (період 22.06.2018 26.06.2018), 30.06.2018 13471,46 грн. (період 04.05.2016 30.06.2018), 88198,13 грн. (період 04.05.2016 30.06.2018), 04.07.2018 15843,98 грн. (період 04.05.2016 30.06.2018), 187922,60 грн. (період 04.05.2016 30.06.2018), 20.07.2018 49292,56 грн. (період 04.05.2016 30.06.2018).

10 січня 2023 року ухвалою суду замінено найменування позивача на Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз (ідентифікаційний код 03361075) замість Публічне акціонерне товариство По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз (ідентифікаційний код 03361075). Замінено відповідача - Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) на його правонаступника Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079, юридична адреса: м. Дніпро, пр-т Олександра Поля, буд. 57).

24 січня 2023 року від Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків надійшло клопотання (від 24.01.2023 №219/5/32-00-05-04-01) про заміну відповідача по справі №200/7250/19-а на Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. Також, просив Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків залучити в якості третьої особи без самостійних вимог. В обґрунтування зазначено, що станом на час розгляду справи, позивач перебуває на обліку в Східному міжрегіональному управлінні Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків. Разом з цим, під час виникнення спірних правовідносин позивач перебував на обліку у Харківському управлінні Офісу великих платників податків ДПС, саме цим управлінням здійснено податкову перевірку та прийняті спірні податкові повідомлення-рішення.

26 січня 2023 року ухвалою суду оголошено перерву до 08.02.2023.

27 січня 2023 року від позивача надійшло заперечення на заяву про заміну неналежного відповідача. Просив відмовити у її задоволенні, оскільки Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, не є правонаступником Харківського управління Офісу великих платників податків ДПС.

30 січня 2023 року від Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків надійшла заява (від 27.01.2023 №265/5/32-00-05-04-01) про заміну відповідача по справі №200/7250/19-а на Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. В обґрунтування зазначено, що станом на час розгляду справи, позивач перебуває на обліку в Східному міжрегіональному управлінні Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків. Разом з цим, під час виникнення спірних правовідносин позивач перебував на обліку у Харківському управлінні Офісу великих платників податків ДПС, та саме цим управлінням здійснено податкову перевірку та прийняті спірні податкові повідомлення-рішення. Вважає, що належним відповідачем у справі є Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

У судове засідання призначене на 08 лютого 2023 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд визнав за можливе провести засідання в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про заміну відповідача на належного, суд враховує наступне.

З наданого відповідачем витягу «Реєстраційні данні» вбачається, що з 12.09.2016 позивач знаходився на обліку Офісу великих платників податків ДПС (Харківське управління). З 02.09.2021 перебуває на обліку Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Спірні податкові повідомлення-рішення від 22.08.2018 №0063501200, №0062501200 прийняті Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДФС. Нарахування пені, яка є предметом спору, та яка відображена в ІКП, здійснена у період з 20.06.2018 по 20.07.2018.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано, у тому числі, Офіс великих платників податків ДФС шляхом його приєднання до відповідного територіального органу Державної податкової служби, а саме Офісу великих платників податків ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Офіс великих платників податків ДПС).

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови 893).

Згідно з наказом Державної податкової служби України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких Офісу великих платників податків ДПС немає.

Кожен територіальний орган ДПС, утворений як відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, шо ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 Про затвердження положень про територіальні органи ДПС).

Постановою № 893 та наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» Офіс ДПС ліквідується. Правонаступниками майна, прав та обов`язків Офісу ДПС у відповідних сферах діяльності є міжрегіональні управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Центральне, Східне, Західне, Південне, Північне).

Згідно з наказом Державної податкової служби від 24 грудня 2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Відповідно до пункту 1 Положення про Північне міжрегіональнеуправління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643, Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Згідно ч.ч.3 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача, а також, те, що під час виникнення спірних правовідносин підприємство перебувало на обліку в Харківському управлінні Офісу великих платників податків ДПС, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Керуючись нормами ст.ст.52, 243 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.

Залучити в якості другого відповідача Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Благовіщенська, 30, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ: 44141658).

Запропонувати Північному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків подати до суду відзив на позовну заяву та всі докази, наявні у співвідповідача протягом десяти днів з дати отримання копії даної ухвали.

Призначити засідання на 28 лютого 2023 року о 14 год. 00 хв.

Розгляд справи здійснюється в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Явка учасників справи (їх представників) в судове засідання не є обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кошкош