Ухвала суду № 109019598, 10.02.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

10 лютого 2023 року Справа №200/287/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження усправі за позовом Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,-

УСТАНОВИВ:

25 січня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду подана позовна заява Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Маяковського-21, код ЄДРПОУ 39969443) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького-13, код ЄДРПОУ 00015622), в якій позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 28 листопада 2022 року № 67912984 про накладання штрафу у розмірі 10 200,00 гривень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2023 року продовжено розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи без виклику сторін.

Розглянувши питання про зупинення провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Отже, зупинення справи на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язком, а не правом суду відповідно до вимог цієї норми права.

Судом встановлено, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №520/3534/22 за позовом Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 19.01.2022 року у виконавчому провадженні №67912984 про накладення штрафу на суму 5100 (п`ять тисяч сто) грн. 00 коп.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року по справі №520/3534/22 у задоволенні адміністративного позову Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 8 лютого 2023 року апеляційну скаргу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року у справі № 520/3534/22 залишено без руху.

Отже, станом на даний час вказане рішення законної сили не набрало.

Водночас, суд звертає увагу, що статтею 75 Закону України №1404-VІІІ передбачена відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії.

Відповідно до цієї норми, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, невиконання боржником рішення суду, за яким він зобов`язаний вчинити певні дії у строки, визначені законодавством, без наявності для цього поважних причин, тягне за собою відповідальність у вигляді накладення штрафу в розмірі 5100 грн. (для юридичних осіб), а у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин у вигляді штрафу у подвійному розмірі 10200 грн.

Суд звертає увагу, що предметом розгляду справи, що розглядається є постанова ВП № 67912984 від 28 листопада 2022 року, яка накладена за повторне невиконання рішення боржником без поважних причин у вигляді штрафу у подвійному розмірі 10200,00 грн.

При цьому, питання правомірності чи неправомірності постанови щодо накладення повторного штрафу від 28 листопада 2022 року має досліджуватись після вирішення питання щодо правомірності постанови від 19 січня 2022 року.

Таким чином, суд вважає, що справа № 520/3534/22, в якій досліджувалось питання правомірності постанови ВП № 67912984 від 19 січня 2022 року має преюдиційне значення відносно справи № 200/287/23, в якій досліджується питання щодо правомірності постанови ВП №67912984 від 28 листопада 2022 року.

В контексті викладеного, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 200/287/23 до набрання законної сили рішенням по справі № 520/3534/22.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.248, ст. 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі №200/287/23 за позовом Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови - до набрання законної сили рішенням по справі № 520/3534/22.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 287, 297 цього Кодексу.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 10 лютого 2023 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова