Постанова № 10899642, 09.08.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2010 року <Текст >                              Справа № 2а-5156/10/0870

(14год. 38хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Малиш Н.І.,

при секретарі                               Рожик О.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Казенного підприємства “Запорізький титано –магнієвий комбінат” до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя про скасування податкового повідомлення - рішення №0000360808/0 від 15.06.2010р.,

В С Т А Н О В И В :

Казенне підприємство “Запорізький титано –магнієвий комбінат” (далі Позивач або КП «ЗТМК») до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя (далі Відповідач або СДПІ) про скасування податкового повідомлення - рішення №0000360808/0 від 15.06.2010р.

Позовні вимоги обґрунтовують наступним.

17.06.2010 року Позивачем було отримано податкове повідомлення-рішення № 0000360808/0, винесене СДПІ по РВПП у м. Запоріжжі (далі за текстом Відповідач) 15 червня 2010 року про стягнення штрафу у розмірі 2 141,67грн. - 10 % за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні від 12.03.2010 р. № 0000090808/0. Проте підприємством вже були сплачені донараховані суми податків, а також суми штрафів за несвоєчасну сплату даних податків Державна податкова адміністрації неправомірно винесла рішення про накладення ще одного штрафу за невчасну сплату, попереднього штрафу. Крім того, відповідно п. 1.5. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» передбачено, що, штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами. Тобто штрафна санкція нараховується саме за порушення правил оподаткування - правил, які визначають справляння передбачених в державі податків та зборів.

У судовому засіданні представник Позивача позов підтримав у повному обсязі надав аналогічні пояснення.

Представник Відповідача позов не визнав, зазначив, що СДПІ згідно п.1, п.11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», проведено невиїзну документальну перевірку Позивача з питання своєчасності внесення до бюджету узгоджених сум податкових зобов'язань визначених в податковому повідомленні рішенні від 12.03.2010р. №0000090808/0. За результатами перевірки було складено акт від 02.06.2010р. №191/08-08/00194731 яким встановлено порушення п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", в результаті несвоєчасної сплати підприємством узгодженої суми податкового зобов'язання по податковому повідомленню рішенню від 12.03.2010р. №0000090808/0 за терміном сплати 22.03.2010р. у розмірі 21416,73грн. (затримка сплати 28 та 30 календарних днів) яке було прийнято на підставі акт від 02.03.2010р. №60/08-08/00194731.

Підприємством отримано податкове повідомлення рішення від 12.03.2010р. №0000090808/0 - 12.03.2010р.

Відповідно до п.5.3 ст.5 Закону України №2181-111 граничний строк сплати податкового повідомлення рішення від 12.03.2010р. №0000090808/0 -22.03.2010р.

Відповідно до зазначеного податкового повідомлення рішення та п.п. 5.2.1. ст..5 Закону України №2181, за особовим рахунком платника 22.03.2010р. була нарахована сума узгодженого податкового зобов'язання у розмірі 21416,73грн.

В результаті несплати узгодженого податкового зобов'язання 22.03.2010р. у позивача відповідно до п.п.5.4.1. Закону України №2181 виник податковий борг по податковому повідомленню рішенню від 12.03.2010р. №0000090808/0 на суму 21416,73грн.

Платіжним дорученням №1070 від 19.04.2010р. на суму 100000.00грн. платником самостійно було погашено частину податкового боргу який виник по строку сплати 22.03.2010р. на суму 11454,13грн.

Станом на 16.03.2010р. залишок податкового боргу по строку сплати 02.03.2010р. склав 2030,35грн.

Платіжним дорученням № 1186 від 21.04.2010р. на суму 100000,00грн. платником самостійно було погашено залишок податкового боргу який виник по строку сплати 22.03.2010р. на суму 9962,60грн.

Таким чином, термін прострочення сплати узгодженого податкового зобов'язання по терміну сплати 22.03.2010р. склав - 28 та 30 календарних днів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно матеріалам справи, 12.03.2010р. Відповідачем було винесено Позивачу податкове повідомлення рішення №0000090808/0 щодо зобов’язання сплатити штраф у розмірі 50% - 21416,73грн. за затримку на 95 та 102 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання - плату за землю.

02.06.2010р. Відповідачем було проведено невиїзну документальну перевірку Позивача з питання своєчасності внесення до бюджету узгоджених сум податкових зобов'язань визначених в податковому повідомленні рішенні від 12.03.2010р. №0000090808/0. За результатами перевірки було складено акт від 02.06.2010р. №191/08-08/00194731 яким встановлено порушення п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", в результаті несвоєчасної сплати підприємством узгодженої суми податкового зобов'язання по податковому повідомленню рішенню від 12.03.2010р. №0000090808/0 за терміном сплати 22.03.2010р. у розмірі 21416,73грн. (затримка сплати 28 та 30 календарних днів) яке було прийнято на підставі акт від 02.03.2010р. №60/08-08/00194731.

Відповідно до зазначеного податкового повідомлення рішення та п.п. 5.2.1. ст..5 Закону України №2181, за особовим рахунком платника 22.03.2010р. була нарахована сума узгодженого податкового зобов'язання у розмірі 21416,73грн.

В результаті несплати узгодженого податкового зобов'язання 22.03.2010р. у позивача відповідно до п.п.5.4.1. Закону України №2181 виник податковий борг по податковому повідомленню рішенню від 12.03.2010р. №0000090808/0 на суму 21416,73грн.

Платіжним дорученням №1070 від 19.04.2010р. на суму 100000.00грн. платником самостійно було погашено частину податкового боргу який виник по строку сплати 22.03.2010р. на суму 11454,13грн.

Станом на 16.03.2010р. залишок податкового боргу по строку сплати 02.03.2010р. склав 2030,35грн.

Платіжним дорученням № 1186 від 21.04.2010р. на суму 100000,00грн. платником самостійно було погашено залишок податкового боргу який виник по строку сплати 22.03.2010р. на суму 9962,60грн.

Таким чином, термін прострочення сплати узгодженого податкового зобов'язання по терміну сплати 22.03.2010р. склав - 28 та 30 календарних днів.

У зв’язку з чим було винесено Відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 15 червня 2010 року про стягнення штрафу у розмірі 2 141,67грн. - 10 % за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні від 12.03.2010 р. № 0000090808/0.

Згідно з пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Як вбачається з матеріалів справи та не спростовується Позивачем, КП «ЗТМК» були порушені встановлені строки сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по платі за землю, які самостійно були визначені Позивачем у поданих ним податкових деклараціях.

Відповідно до п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків.

Підпунктом 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 названого Закону передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкових зобов'язань, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступаючих за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно з п. 6.1.7 Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 17.03.2001 N 110, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.03.2001 за N 268/5459 (із змінами та доповненнями), у разі виявлення факту погашення податкового боргу орган державної податкової служби направляє податкове повідомлення платнику податків. Повідомлення про застосування штрафів складається в залежності від терміну затримки сплати узгодженого податкового зобов'язання на наступний день після закінчення відповідно 30-ти та 90-денного терміну на всю суму сплаченого у цих періодах податкового боргу незалежно від кількості випадків сплати. За аналогією у разі затримки сплати, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати (погашення) узгодженої суми податкового зобов'язання, податкове повідомлення приймається одне на всю суму сплаченого (погашеного) податкового боргу за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми податкового зобов'язання, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.

Також, відповідно до п. 3.2, 4.4 та 4.5 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 N 253, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.07.2001 р. за N 567/5758 (із змінами та доповненнями), у разі порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання складається податкове повідомлення-рішення за формою "Ш" (додаток 3 до Порядку), яке в той самий день передається структурному підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції. У той же день таке повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків.

У разі несплати узгодженої суми штрафу в установлений термін така сума визнається сумою податкового боргу і до неї застосовуються процедури стягнення на загальних підставах.

Отже сума штрафу за податковим повідомленням-рішенням Відповідача від 12.03.2010р. №0000090808/0 на суму 21416,73грн. не сплачена у встановлений термін, отже визнана податківцями як сума податкового боргу у зв’язку з чим було винесено оскаржене рішення.

Пунктом 17.3 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених ст. 17 цього Закону, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Таким чином, судом вбачається, що застосовуючи до позивача штрафні санкції на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань Відповідач діяв у межах наданих йому повноважень та у спосіб, визначений спеціальним законом з питань оподаткування.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 13 серпня 2010року.

          Суддя                                                                                 Н.І. Малиш