Постанова № 10899314, 11.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2010 р. справа № 2а-6061/08/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Христофорова А.Б.

при секретаріМалій С.Ю.

приміщення суду за адресою м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської Дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Христофорова А.Б.

при секретарі - Малій С.Ю.,

за участю

представника позивача - Іванової Т.М.,

представника відповідача - Беспалової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «ОБЛПАЛИВО» до Державної податкової інспекції м. Харцизька про визнання недійсними податкових повідомлень рішень № 0000701840/0 від 15.03.2004 року, № 0000721840/0 від 15.03.2004 року, № 0000731840/0 від 15.03.2004 року, № 0000741840/0 від 15.03.2004 року, № 0000771840/0 від 15.03.2004 року, № 0002781840/0 від 19.04.2004 року, № 0003721840/0 від 07.09.2004 року, № 0004651840/0 від 30.09.2004 року, № 0004971840/0 від 22.10.2004 року, № 0000041500/0 від 10.01.2007 року, № 0003201510/0 від 28.04.2007 року, № 0005701510/0 від 03.07.2007 року, № 0005951510/0 від 12.07.2007 року, № 0005951510/1 від 15.08.2007 року, № 0076351510/0 від 18.10.2007 року, № 0000421510/0 від 31.01.2008 року,-

В С Т А Н О В И В :

Відкрите акціонерне товариство «ОБЛПАЛИВО» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції м. Харцизька про визнання недійсними податкових повідомлень рішень.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказало, що за наслідками розгляду господарської справи за позовом Державної податкової інспекції м. Харцизька до Відкритого акціонерного товариства «ОБЛПАЛИВО» про стягнення заборгованості перед бюджетом було ухвалено Постанову.

Згідно вказаної постанови, задоволені у повному позовні вимоги Державної податкової інспекції м. Харцизька до Відкритого акціонерного товариства «ОБЛПАЛИВО» про стягнення заборгованості перед бюджетом на суму 7677,03 гривень.

Вказану суму позивачем було перераховано згідно постанови суду.

15.03.2004 року Державна податкова інспекція м. Харцизька прийняла у відношенні до Відкритого акціонерного товариства «ОБЛПАЛИВО» податкові повідомлення рішення № 0000701840/0 від 15.03.2004 року, № 0000721840/0 від 15.03.2004 року, № 0000731840/0 від 15.03.2004 року, № 0000741840/0 від 15.03.2004 року, № 0000771840/0 від 15.03.2004 року.

Згідно вказаних податкових повідомлень-рішень йому було визначено податкове зобовязання зі сплати податку за землю у вигляді штрафу за несвоєчасну сплату земельного податку за 2002 рік, стягнутого за рішенням суду на загальну суму 16 375,41 гривень.

Не зважаючи на неодноразові скарги Відкритого акціонерного товариства «ОБЛПАЛИВО» всі поточні платежі по сплати податку на землю за 2004-2007 роки були самостійно перерозподілені відповідачем на погашення штрафних санкцій згідно вказаних податкових повідомлень-рішень.

Таким чином, виникла недоїмка зі сплати поточних податкових платежів до бюджету, у звязку із чим відповідачем було нараховано штрафні санкції по податку на землю за 2004-2007 роки.

В результаті чого відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення № 0002781840/0 від 19.04.2004 року, № 0003721840/0 від 07.09.2004 року, № 0004651840/0 від 30.09.2004 року, № 0004971840/0 від 22.10.2004 року, № 0000041500/0 від 10.01.2007 року, № 0003201510/0 від 28.04.2007 року, № 0005701510/0 від 03.07.2007 року, № 0005951510/0 від 12.07.2007 року, № 0005951510/1 від 15.08.2007 року, № 0076351510/0 від 18.10.2007 року, № 0000421510/0 від 31.01.2008 року.

Згідно вказаних податкових повідомлень-рішень йому було визначено податкове зобовязання зі сплати податку за землю у вигляді штрафу на суму 16895,02 гривень.

Вважає, що штрафні санкції, що визначені спірними податковими повідомленнями рішеннями завищені, їх розмір не відповідає п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181-ІІІ, а за період з 2003 по 2007 роки нараховані необґрунтовано.

Про проведенні взаємозвірки стало відомо, що відповідачем не було враховано призначення платежу по сплаті земельного податку за 2002-2004 року на суму 1020 гривень, а також коректування земельного податку в розмірі 2744,00 гривень.

При нарахуванні штрафних санкцій відповідачем було неправильно визначено строки сплати узгодженого податкового зобовязання за порушення яких передбачена відповідальність п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181-ІІІ.

Вважає спірні податкові повідомлення-рішення такими, що прийнято неправомірно.

В обгрутування позову посилається на ст. 17 Закону України № 2181-ІІІ, ст. 14 Закону України «Про плату за землю».

З огляду на вищенаведене просить задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача у судовому засіданні надала заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просила подовжити строк на оскарження повідомлень-рішень ДПІ у м. Харцизьку у звязку із несвоєчасним наданням інформації про податковий борг ВАТ «ОБЛПАЛИВО»,

визнати незаконними дії ДПІ у м. Харцизьку та визнати недійсними податкові повідомлення-рішення

№ 0000701840/0 від 15.03.2004 року, № 0000721840/0 від 15.03.2004 року, № 0000731840/0 від 15.03.2004 року, № 0000741840/0 від 15.03.2004 року, № 0000771840/0 від 15.03.2004 року, № 0002781840/0 від 19.04.2004 року, № 0003721840/0 від 07.09.2004 року, № 0004651840/0 від 30.09.2004 року, № 0004971840/0 від 22.10.2004 року, № 0000041500/0 від 10.01.2007 року, № 0003201510/0 від 28.04.2007 року, № 0005701510/0 від 03.07.2007 року, № 0005951510/0 від 12.07.2007 року, № 0005951510/1 від 15.08.2007 року, № 0076351510/0 від 18.10.2007 року, № 0000421510/0 від 31.01.2008 року.

Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення відповідно до яких зазначив, що позивачем податкові розрахунки земельного податку надавались до податкової інспекції у м. Харцизьку у Відповідності із Законом України «Про плату за землю», а саме : у термін до1 лютого поточного року надавались податкові розрахунки земельного податку на поточний рік з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Наданими до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку податковими розрахунками позивач задекларував зобовязання по щомісячній сплаті земельного податку.

Відповідачем, в свою чергу, з урахуванням строків затримки позивачем сплати узгоджених сум податкових зобовязань, приймались податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій.

Також вважає, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Зазначає, що грошові кошти у сумі 1000,00 гривень за 2002 рік були проведені у картці особового рахунку, згідно звірки з підприємством 28.01.2004 року актом інвентаризації. Грошові кошти у сумі 1020,00 гривень не підтверджені платіжним дорученням і фактично до бюджету не надходили. Також зазначає, що у позовній заяві щодо корегування нарахованої суми 2744,00 гривень не вказано дату і номер декларації, а також період за який проводилось коригування нарахованої суми.

В обґрунтування свої правової позиції посилається на ст.. 14 Закону України «Про плату за землю», ст.ст. 1,4,5,7,17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

З огляду на вищенаведене просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 12 червня 2008 року у справі було призначено судово-економічну експертизу.

Перед судовим експертом були поставлені наступні питання:

1. На підставі первинних документів та регістрів бухгалтерського та податкового обліку позивача визначити документальну обгрунтованість податкових повідомлень рішень Державної податкової інспекції у м. Харцизьку зазначені в позовній заяві за 2004 2008 роки, про порушення позивачем Закону України «Про плату за землю», Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 ІІІ від 21.12.2000 року на підставі яких прийняті зазначені податкові повідомлення рішення

2. З урахуванням результатів дослідження по питанню № 1 провести розрахунок суми штрафних санкцій, які підлягають застосуванню до позивача у випадку підтвердження визначених порушень.

16.02.2009 року до суду надійшло повідомлення експерта про неможливість надання висновку.

Донецький окружний адміністративний суд надіслав на адресу Донецького науково - дослідного інституту судових експертиз лист, згідно якого просив провести експертизу на підставі наявних у справі матеріалів.

11.01.2010 року до суду надійшов висновок експертизи згідно до якого по першому питанню: По даним дослідження не уявляється можливим визначити документальну обґрунтованість податкових повідомлень-рішень.

У результаті проведеного дослідження на підставі первинних документів ЗАТ «ОБЛПАЛИВО» податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Харцизьку про порушення позивачем Закону України «Про плату за землю» та Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» документально не обґрунтовані, а саме:

№ 0000041500/0 від 10.01.2007 року;

№ 0003201510/0 від 28.04.2007 року;

№ 0005701510 від 03.07.2007 року;

№ 0076351510/0 від 18.10 2007 року;

№ 000595101 від 15.08.2007 року;

№ 0000421510/0 від 31.01.2008 року.

По даним проведеного дослідження несвоєчасної сплати земельного податку за періоди, по яким складено вказані податкові повідомлення-рішення, не встановлено.

З урахуванням результатів дослідження по питанню № 1, по даним дослідження розрахунок штрафних санкцій не здійснювався.

Ухвалою суду від 05 лютого 2010 року у справі було призначено додаткову судово-економічну експертизу.

Перед судовим експертом були поставлені наступні питання:

1). Чи підтверджуються первинними документами та обліковими регістрами порушення Відкритим акціонерним товариством „Облпаливо” граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на землю, що стало підставою для застосування штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями: № 0000701840/0 від 15.03.2004 року; № 0000721840/0 від 15.03.2004 року; № 0000731840/0 від 15.03.2004 року; № 0000741840/0 від 15.03.2004 року; № 0000771840/0 від 15.03.2004 року; № 0002781840/0 від 19.04.2004 року; № 0003721840/0 від 07.09.2004 року; № 0004651840/0 від 30.09.2004 року; № 0004971840/0 від 22.10.2004 року; № 0000041500/0 від 10.01.2007 року; № 0003201510/0 від 28.04.2007 року; № 0005701510/0 від 03.07.2007 року; № 0005951510/0 від 12.07.2007 року; № 0005951510/1 від 15.08.2007 року; № 0076351510/0 від 18.10.2007 року; № 0000421510/0 від 31.01.2008 року.

2). З урахуванням результатів дослідження по питанню № 1 визначити відповідність розміру та суми штрафних санкцій за податковими полвідомленнями-рішеннями:

№ 0000701840/0 від 15.03.2004 року; № 0000721840/0 від 15.03.2004 року; № 0000731840/0 від 15.03.2004 року; № 0000741840/0 від 15.03.2004 року; № 0000771840/0 від 15.03.2004 року; № 0002781840/0 від 19.04.2004 року; № 0003721840/0 від 07.09.2004 року; № 0004651840/0 від 30.09.2004 року; № 0004971840/0 від 22.10.2004 року; № 0000041500/0 від 10.01.2007 року; № 0003201510/0 від 28.04.2007 року; № 0005701510/0 від 03.07.2007 року; № 0005951510/0 від 12.07.2007 року; № 0005951510/1 від 15.08.2007 року; № 0076351510/0 від 18.10.2007 року; № 0000421510/0 від 31.01.2008 року нормам Закону України № 2181 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

29 липня 2010 року до суду надійшов висновок додаткової судово-економічної експертизи.

Згідно вказаного висновку по першому питанню: Первинними документами та обліковими регістрами підтверджується частково порушення Відкритим акціонерним товариством «ОБЛПАЛИВО» граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на землю, та частково є підставою для застосування штрафних санкцій за спірними податковими повідомленнями-рішеннями.

Згідно вказаного висновку по другому питанню: Підтверджується документально, та відповідає нормам Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року сума штрафної санкції у розмірі 50% за податковими повідомленнями - рішеннями № 0002781840/0 від 19.04.2004 року в сумі 628,03 гривень, № 0003721840/0 від 07.09.2004 року в сумі 223,86 гривень в сумі 628,03 гривень № 0003721840/0 від 07.09.2004 року в сумі 223,86 гривень.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, висновок експертизи, обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «ОБЛПАЛИВО» (Далі за тестом ВАТ «ОБЛПАЛИВО»), згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, виданого виконавчим комітетом Донецької міської ради, є юридичною особою, дата проведення державної реєстрації 13.11.1997 року (а.с.7 том 1), код ЄДРПОУ 01881333, знаходиться на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м. Харцизьку.

Відповідач, - Державна податкова інспекція у м. Харцизьку (ДПІ у м. Харцизьку), у розумінні КАС України,- є субєктом владних повноважень.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0000701840/0 від 15.03.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 10% у сумі 780,45грн. за затримку до 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 7804,50грн. За даними перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО” до податкових повідомлень-рішень № 0000701840/0, № 0000721840/0, №0000731840/0, №0000741840/0, №0000771840/0 від 15.03.2004р. за період з 01.04.2001р. по 16.02.2004р., сума штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням № 0000701840/0 від 15.03.2004р. значиться зменшеною на 15,82грн. та зазначена у сумі 764,63грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення №0000721840/0 від 15.03.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 20% у сумі 678,12грн. за затримку до 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 3390,60грн. За даними перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО” сума штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням № 0000721840/0 від 15.03.2004р. значиться збільшеною на 15,82грн. та зазначена у сумі 693,94грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0000731840/0 від 15.03.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 1576,72грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 3153,44грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0000741840/0 від 15.03.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 5209,01грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 10418,02грн. За даними перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО” сума штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням № 0000741840/0 від 15.03.2004р. значиться зменшеною на 3959,01грн. та зазначена у сумі 1250,00грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0000771840/0 від 15.03.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 8131,12грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 16262,24грн. За даними перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО” сума штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням № 0000771840/0 від 15.03.2004р. значиться зменшеною на 1887,00грн. та зазначена у сумі 6244,12грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0002781840/0 від 19.04.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 628,03грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 1256,05грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0003721840/0 від 07.09.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 905,13грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 1810,24грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення №0004651840/0 від 30.09.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 226,34грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 452,68грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0004971840/0 від 22.10.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 655,37грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 1310,74грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0000041500/0 від 10.01.2007р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 241,28грн. за затримку на 974 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 482,54грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0003201510/0 від 28.04.2007р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 482,54грн. за затримку на 1030 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 965,08грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0005701510/0 від 03.07.2007р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 241,27грн. за затримку на 1057 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 482,54грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0005951510/0 від 12.07.2007р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 241,27грн. за затримку на 1057 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 482,54грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0005951510/1 від 15.08.2007р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 241,27грн. за затримку на 1057 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 482,54грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0076351510/0 від 18.10.2007р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 241,28грн. за затримку на 1094 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 482,54грн.

Предметом податкового повідомлення-рішення № 0000421510/0 від 31.01.2008р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 241,28грн. за затримку на 1170 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 482,54грн.

За висновками Актів про стан платіжної дисципліни ВАТ „ОБЛПАЛИВО” при сплаті земельного податку № 2428/15-001881333 від 22.12.2006р., № 835/15-1/01881333 від 11.04.2007р., № 1451/15-1/01881333 від 13.06.2007р., № 1685/15-1/01881333 від 25.06.2007р., № 2349/15-1/01881333 від 08.10.2007р., № 2/15-1/01881333 від 09.01.2008р. (том1, арк.81-87, том2, арк.1-19) Державної податкової інспекції у м.Харцизьку за період 2004-2007 роки документальною невиїзною перевіркою встановлено порушення ст.17 Закону України „Про плату за землю” від 03.07.1992р. № 2535-ХII із змінами та доповненнями.

Згідно перерахунку штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку до бюджету по ВАТ «ОБЛПАЛИВО» до податкових повідомлень-рішень прийнятих ДПІ у м. Харцизьку № 0000771840/0, № 0000741840/0, № 0000731840/0, № 0000721840/0, № 0000701840/0, при їх формуванні були помилково нараховані штрафні санкції на наданий позивачем уточнений розрахунок земельного податку за № 9956 від 31.10.2002 року на суму 5846,01 гривень.

Згідно картки особового рахунку платника штрафні санкції по вказаним податковим повідомленням-рішенням нараховані за мінусом 5846,01 гривен., а саме :

№ 0000701840/0 від 15.03.2004 року нараховано 764,63 гривень (зменшено на 15,82 гривень);

№ 0000721840/0 від 15.03.2004 року нараховано 693,94 гривень (збільшено на 15,82 гривень);

№ 0000731840/0 від 15.03.2004 року нараховано 1576,72 гривень (на рівні);

№ 0000741840/0 від 15.03.2004 року нараховано 1250,00 гривень (зменшено на 3959,01 гривень);

№ 0000771840/0 від 15.03.2004 року нараховано 6244,12 гривень (зменшено на 1887,00 гривень);

Всього у картці особового рахунку платника нараховано штрафних санкцій по вказаним податковим повідомленням-рішенням на суму 10529,41 гривень (а.с.19-23, том 3).

У перерахунку ДПІ в м.Харцизьку штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО” до податкових повідомлень-рішень № 0000701840/0, № 0000721840/0, №0000731840/0, №0000741840/0, №0000771840/0 від 15.03.2004р. за період з 01.04.2001р. по 16.02.2004р. значиться пояснення, що у картці облікового рахунку платника нараховано штрафних санкцій за вищенаведеними податковими повідомленнями-рішеннями в сумі 10529,41грн., про що ВАТ „ОБЛПАЛИВО” було повідомлено листом № 4926/15-2-213 від 19.04.2004р.

У листі ДПІ у м.Харцизьку № 4926/15-2-213 від 19.04.2004р. значиться, що в повідомленні-рішенні № 74184/0 від 15.03.2004р. завищено суму штрафних санкцій на 3959,01грн., та в повідомленні-рішенні № 0000771840/0 від 15.03.2004р. завищено суму штрафних санкцій на 1887,00грн., разом на суму 5846,01 грн.

Рішення про скасування вищенаведених податкових повідомлень-рішень та складені ДПІ у м. Харцизьку податкових повідомлення-рішення з урахуванням перерахунків сум штрафних санкцій відповідачем не надані.

Судом встановлено, що експертом при проведенні дослідження виявлені розбіжності :

погашення (сплати) узгоджених податкових зобовязань платника з податку на землю з даними зворотнього боку облікової картки позивача за 2001-2007рр.;

погашення (сплати) узгодженого податкового зобовязання з податку на землю з даними зворотнього боку облікової картки платника податку на землю ВАТ „ОБЛПАЛИВО” склалися внаслідок того, що:

-черговість погашення податкового зобовязання, виходячи з даних облікових карток ДПІ, значиться здійсненою відповідачем без урахування призначення платежу, наведеного в платіжних (розрахункових) документах, що не відповідає п.20.1 ст.20, п.21.1 ст.21 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні” № 2346-III від 05.04.2001р., п.3.8 „Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті”, затвердженої Постановою Національного банку України № 22 від 21.01.2004р;

-суми податкових зобовязань з податку на землю за розрахунками № 904 від 31.01.2001р., № 721 від 31.01.2002р., значаться нарахованими у обліковій картці з розбивкою річної суми земельного податку рівними частками за місяцями з відмінностями з розрахунками податку на землю платника, а саме:

за розрахунком № 904 від 31.01.2001р. до нарахування в обліковій картці за січень-листопад 2001р. значиться 1576,70грн., за грудень 2001р. 1576,93грн., а за даними дослідження розрахунку податку на землю платника ВАТ „ОБЛПАЛИВО” відповідно 1576,72грн., 1576,71грн.;

за розрахунком № 721 від 31.01.2002р. до нарахування в обліковій картці за січень-жовтень 2002р. значиться 1869,40грн. а у розрахунку податку на землю платника ВАТ „ОБЛПАЛИВО” 1869,42грн., що не відповідає розділу 4 „Облік нарахованих сум платежів” „Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України", затвердженої наказом ДПІ України № 37 від 12.05.94р. із змінами та доповненнями;

-сума сплаченого платежу за платіжним дорученням від 19.11.2002р. на суму 1000,00грн. з призначенням платежу „оплата податку на землю за 3 квартал 2002року” не значиться проведеною у обліковій картці платника ВАТ «ОБЛПАЛИВО» у листопаді 2002р., а значиться відображеною у сумі 1000,00грн. за актом інвентаризації № 1 від 28.01.2004р., що не відповідає розділу 5 „Облік надходження платежів до бюджету” „Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України", затвердженої наказом ДПІ України № 37 від 12.05.94р. із змінами та доповненнями;

-суми зменшення податку на землю за довідками про суми земельного податку, які зменшують або збільшують податкові зобовязання в результаті виправлення самостійно виявленої помилки, допущеної в попередніх звітних періодах, та довідок про зміну задекларованих сум у звязку з помилкою значаться направлені ні на зменшення до сплати сум узгодженого податкового зобовязання уточнюючого періоду, а на погашення податкового боргу попередніх періодів. Уточнюючим розрахунком відповідно до абз.2 п.5.1 ст.5 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. значиться зменшення суми узгоджених податкових зобовязань, зазначене зменшення не посвідчує факт сплати узгодженої суми податкових зобовязань і не є погашеною сумою в розумінні приписів частини 3 статті 9 Закону України „Про систему оподаткування” від 25.06.1991року.

А саме: за довідкою про суми земельного податку, які зменшують або збільшують податкові зобовязання № 9956 від 31.10.2002р. з податку на землю на 2002рік, сума до зменшення згідно облікової картки 02.12.2002р. у сумі 2799,66грн. значиться направленою ні на зменшення податкових зобовязань з податку на землю за 2002рік, а значиться направленою на погашення податкових зобовязань з податку на землю за 2001рік за розрахунком 904 від 31.01.2001р.;

за уточнюючим розрахунком № 23810 від 12.11.2004року з податку на землю за 2004рік, сума до зменшення згідно облікової картки 12.11.2004р. у сумі 1044,09грн., 30.11.2004р. у сумі 116,01грн., 30.12.2004р. у сумі 116,00грн., 31.01.2005року у сумі 116,00грн. (разом 1392,10грн.) значиться направленою ні на зменшення податкових зобовязань з податку на землю за 2004рік, а значиться направленою на погашення податкових зобовязань з штрафних (фінансових) санкцій за повідомленням-рішенням № 0000771840 від 15.03.2004р.;

-при співставленні наданих на дослідження рішень про застосування штрафних (фінансових санкцій) та даних зворотнього боку облікової картки платника податку на землю ВАТ „ОБЛПАЛИВО” встановлено невідповідність відображених операцій у обліковій картці рішенням про застосування штрафних санкцій. А саме:

29.03.2004р. у обліковій картці значиться до нарахування штрафні санкції за повідомленням-рішенням № 0000701840 від 15.03.2004р. на загальну суму 496,74грн., а за даним повідомленням-рішенням (з урахуванням перерахунку) зазначена сума податкових зобовязань 764,43грн.;

29.03.2004р. у обліковій картці значиться до нарахування штрафні санкції за повідомленням-рішенням № 0000721840 від 15.03.2004р. на загальну суму 15,81грн., а за даним повідомленням-рішенням (з урахуванням перерахунку) зазначена сума податкових зобовязань 693,94грн.;

29.03.2004р. у обліковій картці значиться до нарахування штрафні санкції за повідомленням-рішенням № 0000731840 від 15.03.2004р. на загальну суму 149,77грн., а за даним повідомленням-рішенням зазначена сума податкових зобовязань 1576,22грн.;

29.03.2004р. у обліковій картці значиться до нарахування штрафні санкції за повідомленням-рішенням № 0000741840 від 15.03.2004р. на суму 244,93грн., а за даним повідомленням-рішенням (з урахуванням перерахунку) зазначена сума податкових зобовязань 1250,00грн.;

29.03.2004р. у обліковій картці значиться до нарахування штрафні санкції за повідомленням-рішенням № 0000771840 від 15.03.2004р. на загальну суму 4970,89грн., а за даним повідомленням-рішенням (з урахуванням перерахунку) зазначена сума податкових зобовязань 6244,12грн.;

29.03.2004р. у обліковій картці значиться до нарахування штрафні санкції за повідомленням-рішенням № 0002741840 від 15.03.2004р. на загальну суму 1273,23грн., а за даними дослідження таке повідомлення-рішення відсутнє;

29.03.2004р. у обліковій картці значиться до нарахування штрафні санкції за повідомленням-рішенням № 0002751840 від 15.03.2004р. на загальну суму 2581,79грн., а за даними дослідження таке повідомлення-рішення відсутнє;

29.03.2004р. у обліковій картці значиться до нарахування штрафні санкції за повідомленням-рішенням № 0002761840 від 15.03.2004р. на загальну суму 630,68грн., а за даними дослідження таке повідомлення-рішення відсутнє;

29.03.2004р. у обліковій картці значиться до нарахування штрафні санкції за повідомленням-рішенням № 0002771840 від 15.03.2004р. на загальну суму 165,57грн., а за даними дослідження таке повідомлення-рішення відсутнє.

При дослідженні обґрунтованості розміру та суми штрафної санкції, застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0000701840/0 від 15.03.2004р., встановлено, що за даними перерахунку штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку (том 3, арк.19-23) значиться, що фінансові санкції нараховані на несплачену суму узгоджених зобовязань за розрахунком № 904 від 31.01.2001р., а саме:

-частково на суму боргу станом на 01.04.2001р. за січень 2001р., за лютий 2001р.;

-частково на суму несвоєчасно сплачених узгоджених податкових зобовязань за березень, квітень, травень 2001р., за жовтень 2001р.;

-за даними податкового повідомлення-рішення № №0000701840/0 від 15.03.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 10% у сумі 780,45грн. за затримку до 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 7804,50грн. За даними перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО” згідно пояснень до розрахунку сума штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням № 0000701840/0 від 15.03.2004р. значиться зменшеною на 15,82грн. та зазначена у сумі 764,63грн., а за даними таблиці перерахунку (том 3, арк. 19-22) значиться несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 7725,37грн. та сума штрафу 772,53грн.

При дослідженні обґрунтованості розміру та суми штрафної санкції, застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0000721840/0 від 15.03.2004р., встановлено, що за даними перерахунку штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку (том 3, арк.19-23) значиться, що фінансові санкції нараховані на несплачену суму узгоджених зобовязань за розрахунком № 904 від 31.01.2001р., а саме:

-частково на суму боргу станом на 01.04.2001р. за лютий 2001р.;

-частково на суму несвоєчасно сплачених узгоджених податкових зобовязань за березень, квітень 2001р., за серпень, вересень 2001р.;

-за даними податкового повідомлення-рішення № №0000721840/0 від 15.03.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 20% у сумі 678,12грн. за затримку до 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 3390,60грн. За даними перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО”, згідно пояснень до розрахунку (том 3, арк. 23), сума штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням № 0000721840/0 від 15.03.2004р. значиться збільшеною на 15,82грн. та зазначена у сумі 693,94грн., а за даними таблиці перерахунку значиться несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 3390,61грн. та сума штрафу 678,12грн.

При дослідженні обґрунтованості розміру та суми штрафної санкції, застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0000731840/0 від 15.03.2004р., встановлено, що за даними перерахунку штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку (том 3, арк.19-23) значиться, що фінансові санкції нараховані на несплачену суму узгоджених зобовязань за розрахунком № 904 від 31.01.2001р., а саме:

-частково на суму несвоєчасно сплачених узгоджених податкових зобовязань за травень 2001р., за червень, липень 2001р.;

-за даними податкового повідомлення-рішення № №0000731840/0 від 15.03.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 1576,72грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 3153,44грн. За даними перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО”, згідно пояснень до розрахунку (том 3, арк. 23), сума штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням № 0000731840/0 від 15.03.2004р. зазначена у сумі 1576,72грн., за даними таблиці перерахунку значиться несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 3153,43грн. та сума штрафу 1576,72грн.

При дослідженні обґрунтованості розміру та суми штрафної санкції, застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0000741840/0 від 15.03.2004р., встановлено, що за даними перерахунку штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку (том 3, арк.19-23) значиться, що фінансові санкції нараховані на несплачену суму узгоджених зобовязань за розрахунком № 721 від 31.01.2002р., а саме:

-частково на суму несвоєчасно сплачених узгоджених податкових зобовязань за березень 2002р., за квітень-травень 2002р.;

-за даними податкового повідомлення-рішення № №0000741840/0 від 15.03.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 5209,01грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 10418,02грн. За даними перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО”, згідно пояснень до розрахунку (том 3, арк. 23), сума штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням № 0000741840/0 від 15.03.2004р. значиться зменшеною на 3959,01грн. та зазначена у сумі 1250,00грн., а за даними таблиці перерахунку значиться несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 4228,66грн. та сума штрафу 2114,37грн.

При дослідженні обґрунтованості розміру та суми штрафної санкції, застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0000771840/0 від 15.03.2004р., встановлено, що за даними перерахунку штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку (том 3, арк.19-23) значиться, що фінансові санкції нараховані на несплачену суму узгоджених зобовязань за розрахунками № 721від 31.01.2002р., № 1265 від 31.01.2003р., а саме:

- на суму несвоєчасно сплачених узгоджених податкових зобовязань за червень 2002р., частково за липень-серпень 2002р., за вересень, жовтень, листопад, грудень 2002р. При цьому значиться не враховано зменшення податкового зобовязання за червень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2002р. у звязку з уточнюючим розрахунком (№ 9956 від 31.10.2002р.) за 2002рік;

-на суму несвоєчасно сплачених узгоджених податкових зобовязань за січень-березень 2003р.;

-за даними податкового повідомлення-рішення № №0000771840/0 від 15.03.2004р. визначені штрафні (фінансові) санкції по сплаті земельного податку з юридичних осіб у розмірі 50% у сумі 8131,12грн. за затримку понад 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 16262,24грн. За даними перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО”, згідно пояснень до розрахунку (том 3, арк. 23), сума штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням № 0000771840/0 від 15.03.2004р. значиться зменшеною на 1887,00грн. та зазначена у сумі 6244,12грн., а за даними таблиці перерахунку значиться несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 11759,30грн. та сума штрафу 5879,61грн.

В результаті дослідження своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання за розрахунком № 904 від 31.01.2001р., № 721 від 31.01.2002р., № 1265 від 31.01.2003р. протягом граничних строкiв, експертом встановлено, що частково мало місце затримка сплати узгодженої суму податкового зобов'язання (наведених у перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО” до податкових повідомлень-рішень № 0000701840/0, № 0000721840/0, № 0000731840/0, № 0000741840/0, № 0000771840/0 від 15.03.2004р.)

В результаті дослідження експертом встановлено, що згідно перерахунку ДПІ штрафних санкцій за несвоєчасність сплати земельного податку до бюджету по ВАТ „ОБЛПАЛИВО” до податкових повідомлень-рішень №0000701840/0, №0000721840/0, №0000731840/0,№0000741840/0, № 0000771840/0 від 15.03.2004р. обєктом обчислення штрафних (фінансових) санкцій визначені погашені суми податкового боргу.

Суми застосованих штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями:

№ 0000701840/0 від 15.03.2004 року;

№ 0000721840/0 від 15.03.2004 року;

№ 0000731840/0 від 15.03.2004 року;

№ 0000741840/0 від 15.03.2004 року;

№ 0000771840/0 від 15.03.2004 року

не відповідають нормам Закону України № 2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

При дослідженні обґрунтованості розміру та суми штрафної санкції у сумі 628,03грн. (50% на суму 1256,05грн.), застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0002781840/0 від 19.04.2004р., розбіжностей даних дослідження з даними ДПІ по сумі і розмірі штрафної санкції не встановлено.

При дослідженні обґрунтованості розміру та суми штрафної санкції у сумі 905,13грн. (50% на суму 1810,24грн.), застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0003721840/0 від 07.09.2004р., встановлено розбіжності у бік зменшення штрафної санкції (50%) на суму 681,27грн. Розбіжності даних дослідження з даними ДПІ виникли внаслідок розбіжностей у черговості зарахування сплати податку на землю. Підтверджується документально сума штрафної санкції у розмірі 50% - 223,86грн.

В результаті дослідження обґрунтованості розміру та суми штрафної санкції:

- у сумі 226,34грн. (50% на суму 452,68грн.), застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0004651840/0 від 30.09.2004р.;

- у сумі 655,37грн. (50% на суму 1310,74грн.), застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0004971840/0 від 22.10.2004р.;

- у сумі 241,28грн. (50% на суму 482,54грн.), застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0000041500/0 від 10.01.2007р.;

- у сумі 482,54грн. (50% на суму 965,08грн.), застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0003201510/0 від 28.04.2007р.;

- у сумі 241,27грн. (50% на суму 482,54грн.), застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0005701510/0 від 03.07.2007р.;

- у сумі 241,27грн. (50% на суму 482,54грн.), застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0005951510/0 від 12.07.2007р., № 0005951510/1 від 15.08.2007р.;

- у сумі 241,28грн. (50% на суму 482,54грн.), застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0076351510/0 від 18.10.2007р.;

- у сумі 241,28грн. (50% на суму 482,54грн.), застосованої спірним податковим повідомленням-рішенням № 0000421510/0 від 31.01.2008р.

експертом встановлено, що не підтверджується документально розмір та суми штрафної санкції по наведених податкових повідомленнях-рішеннях. Розбіжності даних дослідження з даними ДПІ виникли внаслідок розбіжностей у черговості зарахування платежів, а саме через те, що черговість погашення податкового зобовязання, виходячи з даних облікових карток ДПІ, значиться здійсненою відповідачем без урахування призначення платежу, наведеного в платіжних (розрахункових) документах.

Підтверджується документально та відповідає нормам ЗУ № 2181 сума штрафної санкції у розмірі 50% за податковими повідомленнями-рішеннями № 0002781840/0 від 19.04.2004 року в сумі 628,03грн., № 0003721840/0 від 07.09.2004 року в сумі 223,86грн.

Суд погоджується з висновком експертизи з огляду на наступне.

Експертом при дослідженні наданих документів застосовані методи документальної перевірки та зіставлення:

-при документальній перевірці було перевірено повноту та правильність заповнення реквизитів досліджених обєктів (наявність дати, підпису осіб, показників);

-встановлювалась відповідність операцій з нарахування та стягнення податків та зборів, відображених на рахунках, законодавчим актам і нормативній базі;

-проводилось зіставлення даних наданої бухгалтерської та податкової документації;

-з метою перевірки правильності розрахунків у наданій документації проводився арифметичний підрахунок.

Згідно з п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення обовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000р. із змінами та доповненнями (в редакції до 20.02.2003р.),- у разi коли платник податкiв не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строкiв, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмiрах:

при затримцi до 30 календарних днiв, наступних за останнiм днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмiрi десяти вiдсоткiв такої суми;

при затримцi вiд 31 до 90 календарних днiв включно, наступних за останнiм днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмiрi двадцяти вiдсоткiв такої суми;

при затримцi, що є бiльшою 90 календарних днiв, наступних за останнiм днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмiрi п'ятдесяти вiдсоткiв такої суми.

Платник податкiв сплачує один iз зазначених у цьому пiдпунктi штрафiв вiдповiдно до загального строку затримки незалежно вiд того, чи були застосованi штрафи, визначенi у пiдпунктах 17.1.1- 17.1.6 цього пункту, чи нi.

Згідно п.20.1 ст.20, п.21.1 ст.21 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні” № 2346-III від 05.04.2001р. ініціатором переказу може бути платник, ініціювання переказу проводиться шляхом подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа.

Відповідно до п.6 ст.7 Закону України „Про Національний банк України” № 679-XIV від 20.05.1999р., із змінами та доповненнями, Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів, у тому числі між банками.

Згідно з „Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті”, затвердженої Постановою Національного банку України № 22 від 21.01.2004р.:

-п.1.4. платiжне доручення - розрахунковий документ, що мiстить письмове доручення платника обслуговуючому банку про списання зi свого рахунку зазначеної суми коштiв та її перерахування на рахунок отримувача;

-п.1.7. Кошти з рахункiв клiєнтiв банки списують лише за дорученнями власникiв цих рахункiв (включаючи договiрне списання коштiв згiдно з главою 6 цiєї Iнструкцiї) або на пiдставi платiжних вимог стягувачiв у разi примусового списання коштiв згiдно з главою 5 цiєї Iнструкцiї;

-п.3.8. Реквiзит "Призначення платежу" платiжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну iнформацiю про платiж та документи, на пiдставi яких здiйснюється перерахування коштiв отримувачу. Повноту iнформацiї визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник вiдповiдає за данi, що зазначенi в реквiзитi платiжного доручення "Призначення платежу". Банк перевiряє заповнення цього реквiзиту на вiдповiднiсть вимогам, викладеним у цiй главi, лише за зовнiшнiми ознаками

Розділами 3-6 „Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України", затвердженої наказом ДПІ України № 37 від 12.05.94р. із змінами та доповненнями, та розділами 3-6 „Інструкції № 276 від 18.07.2005р. „Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України" встановлено порядок ведення облікових рахунків платників податків, облік нарахованих та сплачених платежів до бюджету, облік розстрочених податкових зобовязань. Порядок відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих положень Закону України № 550-IV від 20.02.2003р. „Про внесення змін до Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” діє з 1 квітня 2003року. Саме зазначеним Законом внесені зміни до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” щодо визначення штрафу за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобовязання від погашеної суми податкового боргу. До цього терміну обєктом обчислення штрафних (фінансових) санкцій була сума податкових зобовязань.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем був застосовнаий порядок нарахування штрафів, виходячи із погашеної суми податкового боргу до попередніх звітних податкових періодів, а саме до 1 квітня 2003року, стосовно яких потрібно було визначити обєкт обчислення штрафу, виходячи із суми узгоджених податкових зобовязань, тобто при складанні податкових повідомлень-рішень №0000701840/0, №0000721840/0, №0000731840/0, №0000741840/0, № 0000771840/0 від 15.03.2004р. порушений принцип дії закону у часі.

Що стосується спірних податкових повідомлень-рішень прийнятих відповідачем

після 2004 року, суд вважає, що у даному випадку позивачем строк звернення до суду не пропущений, оскільки підлягають застосуванню приписи ст. 15 спеціальної норми, що регулює спірні правовідносини, Закону України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Що стосується позовних вимог в частині визнання недійсними спірних податкових повідомлень-рішень, прийнятих у 2004 році, суд задовольняє клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач, з метою уточнення податкових зобовязань, не одноразово звертався до відповідача із актами звірки розрахунків з бюджетом, оскільки не мав повної інформації про заборгованість внаслідок встановлених вище неправомірних дій відповідача.

Однак, відповідачем акти звірки розрахунків або залишались без уваги, або підписувались із розбіжностями без врахування призначення платежу.

Як встановлено вище відповідачем був здійснений перерахунок штрафних санкцій за несвоєчасну сплату земельного податку до бюджету по ВАТ «ОБЛПАЛИВО» до податкових повідомлень-рішень прийнятих ДПІ у м. Харцизьку № 0000771840/0, № 0000741840/0, № 0000731840/0, № 0000721840/0, № 0000701840/0, але Законом України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого Наказом ДПА України від 21.06.2001 року № 253, не встановлено повноваження податкового органу змінювати суми податкових зобовязань, що були визначені податковими повідомленнями - рішеннями шляхом здійснення їх перерахунку, як це зробив відповідач у справі (а.с.19-23, том 3).

Згідно п.п. 4.4.1 п. 4.4 ст. 4 Закону України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»,- у разі коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Згідно п.п. 6.4.1 п. 6.4 ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»,- податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо:

а) сума податкового зобов'язання або податкового боргу, а також пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашається платником податків;

б) контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження;

в) рішення контролюючого органу про нарахування суми податкового зобов'язання або стягнення податкового боргу скасовується чи змінюється судом;

г) податкові зобов'язання (крім податкового боргу) розстрочуються або відстрочуються чи стосовно них досягається податковий компроміс та про це зазначається у відповідному рішенні про розстрочення, відстрочення або податковий компроміс;

д) податковий борг визнається безнадійним.

При цьому податковий орган має прийняти нове податкове повідомлення-рішення на іншу суму податкових зобовязань у випадку її змінення за наслідками апеляційного узгодження, або прийняття рішення про податковий компроміс, розстрочення та відстрочення, тощо.

Відповідач змінивши суми податкових зобовязань, нові податкові повідомлення - рішення не прийняв, адже у нього були відсутні підстави, встановлені законодавством.

Крім того, вказаний перерахунок не містить дати його здійснення, у звязку із чим не можливо встановити дату визначення нових податкових зобовязань з урахуванням їх зміни.

Таким чином, враховуючи наявність зробленого відповідачем перерахунку, а також висновок експертизи, якою у тому числі досліджувалась правомірність визначення відповідачем податкових зобовязань за спірними податковими повідомленнями рішеннями прийнятими у 2004 році, суд приходить до висновку про відсутність підстав для застосування наслідків пропуску строків, встановлених ст. 100 КАС України (у редакції на момент звернення до суду)

Частиною 2 ст. 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідач не довів правомірності своїх дій, що стосуються предмету позову.

Оскільки штрафні санкції та пеня, що застосовані спірними податковими повідомленнями рішеннями підтверджуються частково, і частково мають місце обставини, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Враховуючи зазначені обставини, суд частково задовольняє позовні вимоги та визнає недійсними податкові повідомлення-рішення :

№ 0000701840/0 від 15.03.2004 року, № 0000721840/0 від 15.03.2004 року, № 0000731840/0 від 15.03.2004 року, № 0000741840/0 від 15.03.2004 року, № 0000771840/0 від 15.03.2004 року, № 0004651840/0 від 30.09.2004 року, № 0004971840/0 від 22.10.2004 року, № 0000041500/0 від 10.01.2007 року, № 0003201510/0 від 28.04.2007 року, № 0005701510/0 від 03.07.2007 року, № 0005951510/0 від 12.07.2007 року, № 0005951510/1 від 15.08.2007 року, № 0076351510/0 від 18.10.2007 року, № 0000421510/0 від 31.01.2008 року,-

Податкове повідомлення-рішення № 0003721840/0 від 07.09.2004 року суд визнає недійсним в частині нарахування податкового зобовязання у вигляді штрафної (фінансової) санкції на суму 681,27 гривень (шістсот вісімдесят одна гривня двадцять сім копійок).

У задоволенні іншої частини позовних вимог,- суд відмовляє .

Відповідно до ст. 94 КАСУ суд присуджує з Державного бюджету України на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 2,30 гривень (дві гривні тридцять копійок).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 24, 71, 94, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов, Відкритого акціонерного товариства «ОБЛПАЛИВО» до Державної податкової інспекції м. Харцизька про визнання недійсними податкових повідомлень рішень № 0000701840/0 від 15.03.2004 року, № 0000721840/0 від 15.03.2004 року, № 0000731840/0 від 15.03.2004 року, № 0000741840/0 від 15.03.2004 року, № 0000771840/0 від 15.03.2004 року, № 0002781840/0 від 19.04.2004 року, № 0003721840/0 від 07.09.2004 року, № 0004651840/0 від 30.09.2004 року, № 0004971840/0 від 22.10.2004 року, № 0000041500/0 від 10.01.2007 року, № 0003201510/0 від 28.04.2007 року, № 0005701510/0 від 03.07.2007 року, № 0005951510/0 від 12.07.2007 року, № 0005951510/1 від 15.08.2007 року, № 0076351510/0 від 18.10.2007 року, № 0000421510/0 від 31.01.2008 року,- задовольнити частково.

Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення : № 0000701840/0 від 15.03.2004 року, № 0000721840/0 від 15.03.2004 року, № 0000731840/0 від 15.03.2004 року, № 0000741840/0 від 15.03.2004 року, № 0000771840/0 від 15.03.2004 року, № 0004651840/0 від 30.09.2004 року, № 0004971840/0 від 22.10.2004 року, № 0000041500/0 від 10.01.2007 року, № 0003201510/0 від 28.04.2007 року, № 0005701510/0 від 03.07.2007 року, № 0005951510/0 від 12.07.2007 року, № 0005951510/1 від 15.08.2007 року, № 0076351510/0 від 18.10.2007 року, № 0000421510/0 від 31.01.2008 року.

Податкове повідомлення-рішення № 0003721840/0 від 07.09.2004 року визнати недійсним в частині нарахування податкового зобовязання у вигляді штрафної (фінансової) санкції на суму 681,27 гривень (шістсот вісімдесят одна гривня двадцять сім копійок).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «ОБЛПАЛИВО» витрати зі сплати судового збору у розмірі 2,30 грн. (дві гривні тридцять копійок).

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 11 серпня 2010 року.

Повний текст постанови складений 16 серпня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Христофоров А.Б.