Рішення № 108991782, 15.02.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/11159/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі позивач, ОСОБА_1 / звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області /далі відповідач, ГУ ПФУ в Миколаївській області/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення №056750008788 від 24 листопада 2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу період навчання з 01 вересня 1984 року по 29 червня 1991 року та період роботи на посаді чергової по залізничній станції з 10 березня 2005 року по 10 березня 2016 року згідно із довідкою від 09 листопада 2022 року №162/06/918 та призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років з 15 листопада 2022 року /а.с. 1-3/.

Позов обґрунтований тим, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №056750008788 від 24 листопада 2022 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років. З вказаним рішенням позивач не погоджується, оскільки вважає, що до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, включається також і період її роботи черговим на залізничній станції м. Слов`янськ, а тому у неї достатньо стажу роботи для призначення пенсії за вислугу років.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відмовлено у залученні до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, витребувано від відповідача документи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2023 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області документи.

Відповідач позов не визнав та надіслав до суду відзив на позовну заяву /а.с. 113-115/, в якому зазначив про те, що посада, на якій працювала позивач, відсутня у Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12 жовтня 1992 року. Документів, які б підтверджували, що посада оператора при черговому на залізничній станції відповідає посаді, яка передбачена Списком № 583 та дає право на призначення пенсії за вислугу років, позивачем не надано, у зв`язку з чим період її роботи на вказаній посаді не зараховано до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (в. м. Кременчуці) із заявою про призначення/перерахунок пенсії від 15 листопада 2022 року, в якій просила призначити їй пенсію за вислугу років /а.с. 73-76/.

До вказаної заяви додала копії, зокрема: диплому серії НОМЕР_1 від 29 червня 1991 року /а.с.90/, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» №РЦРС-2044/1983 від 04 жовтня 2022 року /а.с. 79-80/, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» №162/06/918 від 09 листопада 2022 року /а.с. 81-83/, трудової книжки серії НОМЕР_2 /а.с. 103-111/.

Рішенням Відділу призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення, надання житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в призначенні пенсії №056750008788 від 24 листопада 2022 року /а.с. 71, 89/ відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років.

Вказане рішення обґрунтовано тим, що вік заявниці - 55 років 04 місяці. Страховий стаж особи становить 34 роки 02 місяці 16 днів. Стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, становить 01 рік 08 місяців 0 днів. Пунктом 2-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV збережено право на пенсію за вислугу років за умови, якщо працівники на день набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (11 жовтня 2017 року) мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, які передбачені, зокрема, пунктом «а» статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ. Відповідно до пункту «а» статті 55 Закону №1788 (за нормами на 11 жовтня 2017 року) право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі роботи для жінок - не менше 21 року 06 місяців, з них не менше 10 років на зазначеній роботі (станом на 11 жовтня 2017 року). Списки професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583. Результати розгляду документів, доданих до заяви: 1) до страхового стажу не зараховано період навчання з 01 вересня 1984 року по 29 червня 1991 року згідно з дипломом НОМЕР_3 від 29 червня 1991 року, оскільки період навчання перетинається з роботою протягом січня 1988 року вересня 1991 року; необхідно надати уточнюючу довідку щодо періоду навчання за денною формою навчання; 2) до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, не зараховано період роботи на посаді чергової по залізничній станції з 10 березня 2005 року по 10 березня 2016 року згідно з довідкою від 09 листопада 2022 року №162/06/918, оскільки вказана посада відсутня у Списку №583, яким передбачено посади: чергові по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; чергові та оператори сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу. Тобто не підтверджено вид станції та зайнятість на роботах, передбачених Списком №583.

Не погодившись з рішенням Відділу призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення, надання житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в призначенні пенсії №056750008788 від 24 листопада 2022 року, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року /далі - Закон №1058-IV/.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 2-1 розділу XV Закону № 1058-IV встановлено, що особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03 жовтня 2017 року № 2148-VII набрав чинності 11 жовтня 2017 року.

Таким чином, особам, які станом на 11 жовтня 2017 року мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII у редакції, чинній станом на 11 жовтня 2017 року /далі Закон № 1788-XII/ передбачено, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Положеннями статті 52 Закону № 1788-XII визначено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 55 Закону № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 затверджений Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років.

До вказаного списку включено посади, зокрема: чергові по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; чергові та оператори сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу.

Зі змісту наведених норм слідує, що умовами призначення пенсії за вислугу років з підстави, визначеної пунктом «а» частини першої статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є: 1) досягнення віку - 55 років; 2) наявність страхового стажу для жінок - не менше 25 років; 3) наявність стажу за професією і посадою, затвердженою КМУ, для жінок-не менше 10 років на відповідних посадах, зокрема на посадах чергових по станціях позакласних і 1 класу, зайнятих прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; чергових та операторів сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу.

З тексту рішення Відділу призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення, надання житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в призначенні пенсії №056750008788 від 24 листопада 2022 року слідує, що 1) вік заявниці - 55 років 04 місяці; 2) страховий стаж заявниці - 34 роки 02 місяців 16 днів; 3) зарахований стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, - 01 рік 08 місяців 0 днів; 4) не зараховано до страхового стажу період навчання з 01 вересня 1984 року по 29 червня 1991 року згідно з дипломом НОМЕР_3 від 29 червня 1991 року, оскільки період навчання перетинається з роботою протягом січня 1988 року вересня 1991 року, а тому необхідно надати уточнюючу довідку щодо періоду навчання за денною формою навчання; 5) не зараховано до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, період роботи на посаді чергової на залізничній станції з 10 березня 2005 року по 10 березня 2016 року згідно з довідкою від 09 листопада 2022 року №162/06/918, оскільки вказана посада відсутня у Списку №583. Згідно із Списком №583 передбачені посади: чергові по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; чергові та оператори сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу. Тобто заявницею не підтверджено вид станції та зайнятість на роботах, передбачених Списком №583.

Стосовно наявності/відсутності підстав для зарахування/незарахування періоду навчання позивача з 01 вересня 1984 року по 29 червня 1991 року до страхового стажу, суд зазначає наступне.

Частинами першою, другою та четвертою статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом "д" частини третьої статті 56 «Види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію» Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до пункту 8 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 /далі - Порядок № 637/, період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Згідно з дипломом серії НОМЕР_1 від 29 червня 1991 року /а.с. 90/ ОСОБА_1 в 1984 році вступила до Харківського інституту інженерів залізничного транспорту ім. С.М. Кірова і в 1991 році закінчила повний курс названого інституту за спеціальністю «Управління процесами перевозок на залізничному транспорті».

Відповідно до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_2 /а.с. 103-111/ ОСОБА_1 :

- з 28 січня 1988 року прийнята учнем чергового стрілочного посту Станції Каховка, з 15 лютого 1988 року переведена на посаду чергового стрілочного посту та 06 квітня 1988 року звільнена за власним бажанням;

- з 25 травня 1988 року прийнята учнем оператора станції Слов`янськ Донецької залізної дороги, з 08 червня 1988 року переведена на посаду оператора станції та 23 вересня 1991 року звільнена за переводом на станцію Шидловська Донецької залізної дороги.

Згідно із розрахунком страхового стажу /а.с. 101/ до страхового стажу ОСОБА_1 загальною тривалістю 34 роки 02 місяці 16 днів зараховано, зокрема, стаж роботи з 28 січня 1988 року по 06 квітня 1988 року та з 25 травня 1988 року по 23 вересня 1991 року та не зараховано період її навчання з 1984 року по 1991 рік.

Тож період навчання позивача з 1984 року по 1991 рік, дійсно, перетинається з періодами роботи позивача з 28 січня 1988 року по 06 квітня 1988 року та з 25 травня 1988 року по 23 вересня 1991 року.

Беручи до уваги норми пункту "д" частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII та пункту 8 Порядку № 637, є підстави стверджувати, що той період навчання позивача, який не перетинається з періодом її роботи, що вже зарахований органом пенсійного фонду до страхового стажу, може бути зарахований до страхового стажу позивача, але при наявності уточнюючої довідки про тривалість навчання за денною формою в навчальному закладі у відповідні роки. Необхідність у поданні цієї довідки зумовлена ще й тим, що згідно диплому позивача серії НОМЕР_1 від 29 червня 1991 року вона вступила до Харківського інституту інженерів залізничного транспорту ім. С.М. Кірова в 1984 році і закінчила повний курс названого інституту в 1991 році, а згідно записів в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 навчання в Харківському інституті інженерів залізничного транспорту ім. С.М. Кірова тривало з 01 вересня 1984 року по 10 грудня 1987 року.

Таким чином, за відсутності уточнюючої довідки про тривалість навчання за денною формою в навчальному закладі у відповідні роки (з посиланням на конкретні дати вступу та закінчення денної форми навчання у ВНЗ) висновок відповідача про відсутність підстав для зарахування до страхового стажу позивача періоду її навчання у Харківському інституті інженерів залізничного транспорту ім. С.М. Кірова з 1984 року по 1991 рік є правомірним.

При цьому варто також зауважити, що такий висновок відповідача жодним чином не вплинув на прийняття рішення Відділу призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення, надання житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в призначенні пенсії №056750008788 від 24 листопада 2022 року, адже вказаним рішенням відмовлено у позивачу в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років, а не у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу для призначення такої пенсії.

З наведених судом міркувань позовна вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу позивача періоду її навчання з 01 вересня 1984 року по 29 червня 1991 року задоволенню не підлягає.

Стосовно наявності/відсутності підстав для зарахування/незарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 55 Закону № 1788-XII, періоду роботи позивача на посаді чергової по залізничній станції з 10 березня 2005 року по 10 березня 2016 року згідно довідки від 09 листопада 2022 року №162/06/918, суд зазначає наступне.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 /далі - Порядок № 637/, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З аналізу наведених норм слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з відомостями, які містяться в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 /а.с. 9-17, 103-111/ ОСОБА_1 з 10 березня 2005 року прийнята черговим по залізній дорожній станції Слов`янськ Донецької залізниці. Станція Слов`янськ Донецької залізниці з 30 червня 2006 року перейменована на станцію Слов`янськ Державного підприємства «Донецька залізниця». Станція Слов`янськ Державного підприємства «Донецька залізниця» на підставі наказу №699/Н від 27 вересня 2012 року перепідпорядкована до станції Краматорськ Державного підприємства «Донецька залізниця». ОСОБА_1 з 15 квітня 2013 року переведена черговим по залізничній станції Краматорськ. Державне підприємство «Донецька залізниця» реорганізовано шляхом злиття у публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» та створено регіональну філію «Донецька залізниця» на підставі Закону України від 23 лютого 2012 року №4442-ІV, постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року, рішення правління ПАТ «Укрзалізниця» від 21 жовтня 2015 року протокол №1, від 26 листопада 2015 року протокол №6. Станція Краматорськ Державного підприємства «Донецька залізниця» реорганізована у структурний підрозділ «Станція Краматорськ» регіональної філії «Донецька залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на підставі наказу в.о. начальника регіональної філії «Донецька залізниця» від 03 грудня 2015 року №1/Н, наказу начальника станції №01/ОС від 16 грудня 2015 року. ОСОБА_1 з 10 березня 2016 року звільнена.

Отже, в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 відсутні відомості про характер виконуваної нею роботи на посадах чергового по залізничній станції Слов`янськ та чергового по залізничній станції Краматорськ, а саме: про її зайнятість прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом, а також відсутні відомості щодо віднесення станцій Слов`янськ та Краматорськ до дільниць магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» №162/06/918 від 09 листопада 2022 року /а.с. 81-83/ ОСОБА_1 , працювала повний робочий день на станції Слов`янськ 1 класу Донецької області черговим по залізничній станції Слов`янськ 1 класу у період з 10 березня 2005 року по 31 жовтня 2012 року та на станції Краматорськ 1 класу ДП «Донецька залізниця» з 15 квітня 2013 року по 10 березня 2016 року. У вказаній довідці наведено періоди відволікань від основної роботи (відпустки без збереження заробітної плати, листки непрацездатності, та відволікань, не пов`язаних з виконанням обов`язків чергового по залізничній станції).

Отже, і вказана довідка, як і трудова книжка, не містить відомостей про виконання позивачем на посадах чергового по залізничній станції Слов`янськ та чергового по залізничній станції Краматорськ функцій щодо приймання, відправлення і пропускання поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом, а також відомостей щодо віднесення станцій Слов`янськ та Краматорськ до дільниць магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом.

Таким чином, є правомірним та не спростованим судовим розглядом висновок відповідача про незарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду роботи на посаді чергового по залізничній станції з 10 березня 2005 року по 10 березня 2016 року згідно довідки від 09 листопада 2022 року №162/06/918 через відсутність у Списку №583 займаної позивачем посади та непідтвердження уточнюючою довідкою виду станції та зайнятість на роботах, передбачених Списком №583.

Оскільки рішенням Відділу призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення, надання житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в призначенні пенсії №056750008788 від 24 листопада 2022 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років, що не спростовано позивачем в ході судового розгляду справи, суд доходить висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування вказаного рішення, а також для зобов`язання відповідача зарахувати до стажу роботи позивача на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років, періоду її роботи на посаді чергового по залізничній станції з 10 березня 2005 року по 10 березня 2016 року згідно довідки від 09 листопада 2022 року №162/06/918 та про задоволення відповідних позовних вимог.

За відсутності підстав для задоволення основної позовної вимоги відсутні й підстави для задоволення похідної вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 з 15 листопада 2022 року пенсію за вислугу років.

Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, буд. 1, м. Миколаїв, Миколаївська область, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк