Рішення № 108990337, 15.02.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2023 року Справа № 160/780/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням надбавки до пенсії в розмірі 20 %, як особі, що працює на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 21.06.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням надбавки до пенсії в розмірі 20 %, як особі, що працює на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером та з 05.01.2022 року її переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказує, що відповідач безпідставно не виплачує надбавку до пенсії в розмірі 20% як особі, що працює на території населеного пункту, якому надано статус гірського відповідно до ст..6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Ухвалою суду від 16.01.2023 року справу прийнято до провадження, та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

08.02.2023р. представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що позивач не звернулася з заявою про перерахунок пенсії до територіального органу Пенсійного фонду в спосіб передбачений чинним законодавством, не надала необхідні документи з урахуванням наданих відповідачем рекомендацій. Відтак неможливо визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійною фонду України в Дніпропетровській області. Разом з тим, закон встановлює відповідний порядок реалізації норм матеріального права, які повинні виконуватися всяма субєктами.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 05.01.2022р. переведено з пенсії по інвалідності І групи на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

21.06.2022р. позивач звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі ст..40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У вказаній заяві позивач не погоджувався з розміром її пенсії, зазначаючи, що на її думку, має бути вищій коефіцієнт та розмір пенсії повинен складати приблизно 8670,95 грн. замість 7641,25 грн.

Листом від 22.07.2022р. за № 21846-15768/К-01/8-0400/22 відділом обслуговування громадян №2 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивача, що згідно особистої заяви від 05.01.2022 позивача з 05.01.2022 переведено на пенсію за віком. Розмір пенсії обчислено із загального страхового стажу 39 років 11 місяців 24 дні (зарахований по 31.12.2021) та заробітної плати за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.12.2021, з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019-2021 роки (10846,37 гри). Розмір Вашої пенсійної виплати складає: з 05.01.2022 - 7641,25 гри. а саме: 6817.69 гри. - основний розмір пенсії за віком (10846.37 гри. х 1.57469 х 0,39917); 50.00 гри. надбавка на догляд інваліду 1 групи; 96.66 грн. доплата за понаднормовий стаж 9 років; 676.90 грн. пенсія за особливі заслуги перед Україною (35% від 1934 гри.). З 01.07.2022 - 7673,80 грн., а саме: 6817.69 грн. - основний розмір пенсії за віком (10846,37 грн. х 1,57469 х 0,39917); 50.00 грн. надбавка на догляд інваліду 1 групи; 96.66 грн. доплата за понаднормовий стаж 9 років; 709.45 грн. пенсія за особливі заслуги перед Україною (35% від 2027 грн.).

Суд, дослідивши докази в межах заявлених позовних вимог, виходить з наступного.

Гарантії соціального захисту громадян, що проживають, працюють або навчаються в гірських населених пунктах, визначає Закон України Про статус гірських населених пунктів.

Так, стаття 6 Закону України Про статус гірських населених пунктів встановлює пільги громадянам, яким надано статус особи, що проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

Згідно з частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків. Фінансування збільшення розміру пенсій, передбачене цією частиною, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус особи яка працює на території гірського населеного пункту, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 10.11.2021 року.

Окрім того, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 під час звернення 26.10.2022 р. до відповідача із заявою про перерахунок пенсії вказувала, що має посвідчення громадянки, яка працює на території гірського населеного пункту.

Водночас, законодавство України не передбачає порядку звернення осіб до пенсійного органу із питання виплати надбавки до пенсії відповідно до ст..6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Отже, особа, надаючи документи до пенсійного органу про призначення/перерахунок пенсії, повідомляє останнього про наявність в неї статусу особи, яка працює на території гірського населеного пункту, в свою чергу, пенсійним органом, після отримання такої інформації, повинна здійснюватись доплата до пенсії відповідно до ст..6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Втім, досліджуючи Лист від 22.07.2022р. за № 21846-15768/К-01/8-0400/22 відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, судом встановлено, що до складових пенсії входить - основний розмір пенсії, надбавка на догляд інваліду 1 групи, доплата за понаднормовий стаж 9 років, пенсія за особливі заслуги перед Україною, проте надбавка до пенсії в розмірі 20 %, як особі, що працює на території населеного пункту, якому надано статус гірського відсутня.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 має статус особи, що працює на території населеного пункту, якому надано статус гірського, а тому має право на пільги, визначені частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів», а саме на надбавку до пенсії в розмірі 20 %.

Отже, пенсійним органом допущено протиправну бездіяльність щодо не врахування ОСОБА_1 з 21.06.2022 надбавки до пенсії в розмірі 20% за роботу в гірській місцевості.

Згідно ч. 2. ст.. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

У звязку із звільненням позивача від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «про судовий збір», розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 9, 72-77, 242-246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, і.к. 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням надбавки до пенсії в розмірі 20 %, як особі, що працює на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 21.06.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням надбавки до пенсії в розмірі 20 %, як особі, що працює на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя С.В. Златін

Рішення не набрало законної сили

Суддя С.В. Златін