Постанова № 10896716, 19.08.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

19.08.2010 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2010 р. Справа № 2а-1326/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Чабаненко С.В. при секретарі -Росітюк Є.В. за участю: представника позивача -Шленчак Ю.М. представника відповідача -Мурашова Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дніпродзержинського міського центру зайнятості до Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій»про стягнення боргу по страховим внескам, -

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою

звернувся прокурор м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дніпродзержинського міського центру зайнятості до Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій»у якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить: стягнути з Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій»на користь Дніпродзержинського міського центру зайнятості штраф за невиконання вимог ст.20 Закону України «Про зайнятість населення»в розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника в сумі 72232,61 грн. на розрахунковий рахунок 37177305900013 код платежу 50040500, одержувач Відділення Державного Казначейства в м. Дніпродзержинську, код 24232324 Банк УДКУ в Дніпропетровській області МФО 805012.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що Державне науково-виробниче підприємство «Цирконій»за не дотримання вимог п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення»має заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду в розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника в сумі 72232,61 грн.

Відповідач не виконував покладені на нього Законом, обов'язки по сплаті страхових внесків, а отже, зобов'язаний нести передбачену відповідальність по сплаті недоїмки та пені.

Представник позивача в судовому засіданні вищезазначені вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач подав до суду пояснення щодо позову в яких зазначив, що в добровільному порядку суму штрафу в розмірі 82 551,56грн ДНВП «Цирконій» перерахувати не могло з причини важкого фінансового стану на підприємстві.

Щодо ДНВП «Цирконій» 13 червня 2002 року господарським судом Дніпропетровської області порушено провадження у справі про банкрутство №Б 15/52/02. На теперішній час триває стадія санації.

Враховуючи наведене вище ДНВП «Цирконій» 29 жовтня 2009 року звернулося до директора Дніпродзержинського міського центру зайнятості ОСОБА_3 з листом №46-01/1862 в якому просило розглянути можливість розстрочення платежів на вісім місяців рівними частками по 10 318,95грн.

У виконання взятого на себе обов'язку щодо платежів з уплати штрафу, підприємством 09 листопада 2009 року було перераховано суму 10 318,95грн. за реквізитами вказаними в акті перевірки.

В подальшому фінансовий стан на підприємстві не дав можливості підприємству виконати зобов'язання взяті ДНВП «Цирконій» на себе та які передбачені у листі 46-01/1862 щодо розстрочення платежів.

Таким чином, станом на 22 червня 201 Ороку борг ДНВП «Цирконій» щодо внесення штрафу за порушення п.5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» складає 72 232, 61грн

Представник відповідача також в судовому засіданні вищезазначені вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що Державне науково-виробниче підприємство «Цирконій»зареєстроване, як платник страхових внесків у Дніпродзержинському міському центрі зайнятості.

Розмір страхових внесків на випадок безробіття встановлено Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»від 11.01.2001р. №2213-111.

Працівниками Дніпродзержинського міського центру зайнятості 19-20 жовтня 2009 року була проведена планова перевірка відповідача щодо своєчасності та повноти сплати страхових внесків до Фонду.

Перевіркою встановлено, що відповідно до наказу про звільнення по ДНВП «Цирконій»№ 224 ос від 23.07.2009 року за ст.40 п.1 КЗпП України з 03.08.2009 року були звільнені ОСОБА_4, електрозварювальником ручної зварки 5 розряду цеху №12, ОСОБА_5, монтажник санітарно-технічних систем та обладнання цеху №12, відповідно до наказу про звільнення № 239-ос від 31.07.2009 року була звільнена з 03.08.2009 року ОСОБА_6, машиніст 2 категорії канцеляції заводоуправління, відповідно до наказу про звільнення № 223 ос від 23.07.2009 року були звільнені ОСОБА_7 майстер виробництва цеху № 7 та ОСОБА_8,майстер виробництва цеху № 7, відповідно до наказу про звільнення № 224 ос від 23.07.2009 року з 03.08.2009 року звільнені ОСОБА_9, електрозварюальник ручної зварки цеху № 12 та ОСОБА_10, електорозварювальник ручної зварки 5 розряду цеху № 12.

Розмір річної заробітної плати ОСОБА_4 становив 12 759 грн. 40 коп., ОСОБА_5 - 13 645 грн. 40 коп., ОСОБА_6 13 947 грн. 06 коп., ОСОБА_7 - 9 280 грн., ОСОБА_8 - 8 240 грн. 80 коп., ОСОБА_9 - 12 740 грн. 59 коп., ОСОБА_10 - 11 938 грн. 31 коп.

Однак, в порушення вищезазначених норм закону про вивільнення працівників у встановлений законом строк відповідач не повідомив у письмовій формі (звіт 4-ПН план) Дніпродзержинський міський центр зайнятості.

19-20.10.2009 року про вищезазначене порушення фахівцями Дніпродзержинського міського центру зайнятості населення було складено акт про порушення ДНВП «Цирконій» вимог п.5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» та нараховано на відповідача штраф у розмірі 82 551 грн 56 коп в розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника, який запропоновано внести на розрахунковий рахунок у відділення Державного Казначейства в м.Дніпродзержинську.

Проте, 09.11.2009р. ДНВП «Цирконій»самостійно частково сплатило суму штрафу у розмірі 10318 грн.95 коп., що підтверджується платіжним дорученням №1319 від 09.11.2009р.

Станом на 23.06.2010р. сума несплаченого штрафу складає 72232грн.61 коп.

Вимоги акту щодо сплати страхових внесків у 10-денний термін підприємство не виконало.

Відповідно до п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення»при вивільненні працівників у звязку із змінами в організації виробництва, підприємства, установи, організації, незалежно від форм власності, повідомляти про це не пізніше ніж за два місяці у письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розміру оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - списки фактично вивільнених працівників. У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягуєтья штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до державного Фонду сприяння зайнятості і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнених працівників.

Відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Суд при вирішенні справи встановив, що відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п..9.7 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходжень до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.200 №339-30/5221 не сплачені в строк страхові внески і пеня стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку, незалежно від результатів фінансово господарської діяльності, на підставі акту ненормативного характеру (рішення) центру зайнятості.

Суд також зазначає, що відповідно до ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Крім того, несплата відповідачем страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття завдає шкоди інтересам держави, оскільки це перешкоджає належному акумулюванню у державному Фонді коштів та своєчасному наданню соціальних послуг громадянам у разі їх безробіття, що обмежує гарантоване ст. 46 Конституції України право громадян на соціальний захист, а держава відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм соціальних послуг.

Порушення державних інтересів має очевидний характер, що є підставою для звернення з даним позовом до суду, так як у відповідності із ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»спори, що виникають, вирішуються у судовому порядку.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що позов прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дніпродзержинського міського центру зайнятості до Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» про стягнення боргу по страховим внескам задовольнити.

Стягнути з Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» (код ЄДРПОУ 25012091, адреса: 51917, м. Дніпродзержинськ, пр. Аношкіна, 179, р/р 26009814280100 АППБ Аваль, МФО 305653) на користь Дніпродзержинського міського центру зайнятості штраф за невиконання вимог ст.20 Закону України «Про зайнятість населення» в розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника в сумі 72232,61 грн. (сімдесят дві тисячі двісті тридцять дві гривні 61 коп.) на розрахунковий рахунок 37177305900013 код платежу 50040500, одержувач Відділення Державного Казначейства в м. Дніпродзержинську, код 24232324 Банк УДКУ в Дніпропетровській області МФО 805012.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 28.07. 2010 року.

Суддя С.В.Чабаненко