Рішення № 108964422, 14.02.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/735/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/735/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

23.01.2023 ОСОБА_2 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов (надійшов до суду 25.01.2023), що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати з 01.03.2022 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою №713, у розмірі 2000,00 грн, зобов`язавши при цьому ГУПФ здійснити нарахування та виплату з 01.03.2022 цієї доплати.

Мотивуючи свої вимоги, зазначає, що на виконання судового рішення відповідач здійснив перерахунок його пенсії за період з 01.04.2019 з урахуванням сум грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою військовослужбовця, відображених в оновленій довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області. Однак, під час здійсненого перерахунку відповідач не включив до складу пенсійних виплат доплату у розмірі 2000,00 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021, що на переконання позивача є порушенням його права на отримання усіх сум соціального забезпечення.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову, посилаючись на обставини того, що постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. У разі ж коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн.

Вказує, що розмір пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням доплати складав 4 984,80 грн, а після перерахунку, здійсненого на виконання рішення суду за період з 01.04.2019, - 5 598,32 грн. Виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду, розпочато з 01.03.2022. З огляду це, а також на виняток, передбачений Постановою №713, з приводу того, що доплата не виплачується коли розмір пенсії після перегляду (перерахунку) збільшився більше ніж на 2000,00 грн, представник зазначає, що позивач не має права на доплату, так як перерахунок розміру пенсії на виконання судового рішення здійснювався після 01.03.2018, після чого розмір пенсії збільшився на понад 2000,00 грн.

Розгляд справи, відповідно до частини другої статті 263 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи слідує, що позивач набув право на державне пенсійне забезпечення та отримує пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №440/16746/21 пенсійним органом був здійснений перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019.

Внаслідок перерахунку підсумок пенсії позивача з 01.04.2019 склав 5598,32 грн (а.с. 28).

Після проведення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду від 06.01.2022 у справі №440/16746/21 відповідач припинив нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до його пенсії у розмірі 2000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Вважаючи необґрунтованими дії ГУПФ щодо відмови у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

14.07.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - Постанова №713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Тож, за змістом приведеної вище норми право на отримання доплати у розмірі 2000,00 грн обмежене рядом умов, перелік яких наведений в абзаці третьому пункту 1 Постанови №713. Однією з таких умов є обставина перегляду (перерахунку) пенсії після 01.03.2018, внаслідок чого розмір пенсії зріс більше ніж 2000,00 грн. При цьому текст Постанови №713 не містить застережень з приводу того про який саме перегляд (перерахунок) пенсії йде мова.

Звідси випливає однозначний і безапеляційний висновок про те, що за змістом абзацу третього пункту 1 Постанови №713 нарахування доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн не здійснюється у разі, коли пенсіонеру після 01.03.2018 проведено будь-який перегляд (перерахунок) пенсії і за наслідками такого перерахунку розмір пенсії зріс більше ніж на 2000,00 грн, крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника", а в разі, коли за наслідками такого перерахунку розмір пенсії зріс менш ніж на 2000,00 грн, щомісячна доплата має бути встановлена у сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Перевіряючи обставини наявності чи відсутності доказів перегляду (перерахунку) пенсії позивача, суд з`ясував, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №440/16746/21 було зобов`язано ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2019 на підставі довідки від 08.11.2021 вих.№02-658/10 про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

У лютому 2022 року пенсійний орган на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №440/16746/21 здійснив перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки ГУДСНС у Полтавській області від 08.11.2021 вих.№02-658/10 (а.с. 28), і цей перерахунок, як свідчить зміст судового рішення, не пов`язаний з перерахунком пенсії на виконання Закону України від 24.03.2022 №2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника.

Після цього перерахунку підсумок пенсії позивача склав 5598,32 грн.

При цьому, як вже з`ясовано судом, до здійснення перерахунку розмір пенсії позивача складав 4984,80 грн, тобто розмір пенсії зріс на 613,52 грн (5598,32 грн - 4984,80 грн).

Тож очевидною у спірних правовідносинах є та обставина, що пенсія позивача була переглянута (перерахована) після 01.03.2018, внаслідок чого її розмір збільшився менш ніж на 2000,00 грн.

Таким чином відповідач неправомірно позбавив позивача права на включення до складу його пенсії доплати у розмірі до 2000,00 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ щодо припинення нарахування та виплати позивачу з 01.03.2022 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021, у зв`язку з чим відповідача слід зобов`язати нарахувати позивачу з 01.03.2022 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021, у сумі, якої не вистачає до досягнення 2000,00 грн, та здійснити її виплату за весь період починаючи з 01.03.2022.

Відповідно, в іншій частині вимог, які стосуються зобов`язання відповідача нарахувати спірну доплату саме в розмірі 2000,00 грн, позов задоволеним бути не може.

Тож позов у цілому слід задовольнити частково.

Зважаючи на обставини часткового задоволення позову суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1/2 частину витрат, понесених на сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн, тобто 536,80 грн. Інших судових витрат позивач не поніс.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення з 01.03.2022 нарахування та виплати ОСОБА_3 щомісячної доплати до пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) здійснити нарахування з 01.03.2022 ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячної доплати до пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021, у сумі, якої не вистачає до досягнення 2000,00 грн, та здійснити її виплату за весь період починаючи з 01.03.2022.

В решті вимог - позов залишити без задоволення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) частину витрат, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун