Рішення № 108964418, 14.02.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10612/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2022 року (згідно відбитку вхідного штампу суду) Головне управління ДПС у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у загальному розмірі 22284,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на несплату відповідачем в строки, визначені податковим законодавством, узгодженої суми штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в розмірі 20089,00 грн та штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 2195,00 грн.

Ухвалою суду від 19.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10612/22 за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Копія ухвали від 19.12.2022 направлялася на адресу ФОП ОСОБА_1 та отримана останнім 29.12.2022, що підтверджується наявним у матеріалах справи зворотнім повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Правом на надання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

А відповідно до частини другої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

За відсутності клопотань сторін про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) зареєстрований як фізична особа-підприємець, дата та номер запису про включення відомостей до ЄДР про фізичну особу-підприємця - 24.12.2021 2005700010002002610. ФОП ОСОБА_1 взятий на облік в контролюючому органі як платник податків.

21.09.2021 посадовими особами контролюючого органу проведено фактичну перевірку господарської одиниці кафе " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та в якому провадить свою діяльність суб`єкт господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 .

За результатами проведеної перевірки оформлено акт фактичної перевірки від 21.09.2021, дата та номер реєстрації в органі ДПС 22.09.2021 №7331/16/31/РРО/ НОМЕР_1 , за висновками якого встановлено порушення суб`єктом господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 вимог:

1) пунктів 1, 11 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" внаслідок:

- не забезпечення суб`єктом господарювання проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій (РРО) для підакцизних товарів із виконанням режиму попереднього програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД, а саме, згідно чеку РРО №2 від 02.08.2020 о 21 год 20 хв 45 сек реалізовано 1 пляшку 0,175 л горілки "Хортиця Преміум" по ціні 72,00 грн за пляшку без зазначення коду товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД;

- не забезпечення суб`єктом господарювання проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій (РРО) на повну суму покупки при продажу пачки сигарет "Bond Blue 25" по ціні 64,00 грн, чек на РРО не набирався та не видавався, сума непроведення становить 64,00 грн;

2) постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв", перевіркою встановлено реалізацію алкогольних напоїв за цінами нижчими від мінімальних роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв, а саме, згідно чеку РРО №1 від 04.12.2018 о 17 год 15 хв 05 сек реалізовано пляшку 0,25 л горілки "Хлібний Дар Пшенична" кількість спирту етилового 40% по ціні 43,50 грн за пляшку нижче мінімальної роздрібної ціни на окремі види алкогольних напоїв (мінімальна роздрібна ціна на даний вид алкогольного напою станом на 04.12.2018 становить 44,10 грн за пляшку);

3) частини 36 статті 15 та частини 12 статті 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" внаслідок здійснення в період з 23.09.2020 по 12.11.2020 включно роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно-касовий апарат (реєстратор розрахункових операцій), не зазначений в ліцензії, загальна вартість реалізованих алкогольних напоїв в період з 23.09.2020 по 12.11.2020 становить 15044,50 грн.

На підставі висновків акту фактичної перевірки від 21.09.2021, дата та номер реєстрації в органі ДПС 22.09.2021 №7331/16/31/РРО/ НОМЕР_1 , контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.10.2021 №00072650705, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем "Адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у розмірі 40089,00 грн.

Також 06.12.2021 посадовими особами контролюючого органу проведено фактичну перевірку господарської одиниці магазину " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , та в якому провадить свою діяльність суб`єкт господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 .

За результатами проведеної перевірки оформлено акт фактичної перевірки від 06.12.2021, дата та номер реєстрації в органі ДПС 07.12.2021 №10574/16/31/РРО/ НОМЕР_1 , за висновками якого встановлено порушення суб`єктом господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 вимог пунктів 1, 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме, не забезпечення суб`єктом господарювання:

- проведення розрахункових операцій на повну суму покупки через реєстратор розрахункових операцій (РРО) при продажу банки напою слабоалкогольного "Ром Кола" місткістю 0,5 л за ціною 32,00 грн та пачки сигарет "LM Loft Double" за ціною 62,00 грн, чек на РРО не набирався та не видавався, сума непроведення становить 94,00 грн;

- ведення в порядку, встановленому законодавством обліку товарних запасів за місцем їх реалізації згідно відомості залишків товарно-матеріальних цінностей (далі ТМЦ), встановлено залишок ТМЦ на загальну суму 1074,00 грн.

На підставі висновків акту фактичної перевірки від 06.12.2021, дата та номер реєстрації в органі ДПС 07.12.2021 №10574/16/31/РРО/ НОМЕР_1 , контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.12.2021 №00101090705, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем "Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у розмірі 2195,00 грн.

Відповідно до пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент винесення ППР) податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

За приписами статті 42 Податкового кодексу України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Вказані вище податкові повідомлення-рішення направлялися на адресу ФОП ОСОБА_1 рекомендованими листами з повідомленнями, які вручені платнику податків відповідно 15.10.2021 та 23.12.2021.

Пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень від 07.10.2021 №00072650705 та від 21.12.2021 №00101090705, а також їх оскарження до суду судом не виявлено.

Таким чином, штрафні санкції, визначені податковими повідомленнями-рішеннями від 07.10.2021 №00072650705 та від 21.12.2021 №00101090705, є узгодженими.

Отже, суд не знаходить правових підстав та фактичних даних для висновку про те, що податкові повідомлення-рішення контролюючого органу від 07.10.2021 №00072650705 та від 21.12.2021 №00101090705 порушують права та охоронювані законом інтереси ФОП ОСОБА_1 у сфері публічно-правових відносин і тому не створюють для нього обов`язку виконати їх владні приписи у частині сплати штрафних (фінансових) санкцій.

Станом на момент розгляду справи заборгованість відповідача по сплаті штрафних санкцій згідно податкового повідомлення-рішення від 07.10.2021 №00072650705 складає 20089,00 грн (зменшено за рахунок сплати коштів у розмірі 20000,00 грн) та штрафних санкцій згідно податкового повідомлення-рішення від 21.12.2021 №00101090705 - 2195,00 грн.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Отже, суми штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в розмірі 20089,00 грн та штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 2195,00 грн правомірно віднесені контролюючим органом до складу податкового боргу відповідача.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на дату винесення податкової вимоги) у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

12.11.2021 контролюючим органом відносно відповідача винесено податкову вимогу форми "Ф" №0037601-1305-1617, яка направлялася відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримана останнім 19.11.2021.

Доказів оскарження податкової вимоги від 12.11.2021 №0037601-1305-1617 в адміністративному та/або у судовому порядку до суду не надано.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Податковий борг ФОП ОСОБА_1 з часу направлення податкової вимоги форми "Ф" від 12.11.2021 №0037601-1305-1617 до часу звернення контролюючого органу до суду з даним позовом про стягнення податкового боргу не переривався, що підтверджується витягами з інтегрованих карток платника податків відповідача.

Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу в матеріалах справи відсутні. Натомість, наявні у матеріалах справи облікові картки особового рахунку відповідача свідчать про наявність у останнього податкового боргу за платежем "Адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у розмірі 20089,00 грн та за платежем "Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у розмірі 2195,00 грн.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Враховуючи зазначену норму, суд дійшов до висновку, що чинним законодавством контролюючому органу надано право звертатись до суду з позовами про стягнення суми податкового боргу з платника податку - фізичної особи.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ГУ ДПС у Полтавській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код ВП 44057192) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ) податковий борг:

- у розмірі 2195,00 грн (дві тисячі сто дев`яносто п`ять гривень нуль копійок) за платежем штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг на р/р UA098999980313040104000016001, код бюджетної класифікації платежу - 21080900, одержувач - ГУК у Полт.обл/Полтавська/21080900, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959255, банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.);

- у розмірі 20089,00 грн (двадцять тисяч вісімдесят дев`ять гривень нуль копійок) за платежем адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів на р/р UA678999980314060561000016610, код бюджетної класифікації платежу - 18010300, одержувач - ГУК у Полт.обл/тг.м.Лохвиця/18010300, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959255, банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава