Ухвала суду № 108964343, 14.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10280/22

УХВАЛА

13 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

за участю секретаря Пивовар Т.В.

за участю сторін:

від позивача Орєшкова Н.В.

від відповідача Аландаренко А.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача щодо передачі справи №420/10280/22 за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Держаного підприємства Адміністрація морських портів України в особі відокремленого підрозділу Одеської філії Державного підприємства Адміністрація морських портів України до Державної аудиторської служби України про визнання протиправними та скасування рішення в частині.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 16.11.2022 року судом прийнято рішення про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом (повідомленням) учасників справи.

09.02.2023 року від представника відповідача надійшли додаткові пояснення з клопотанням про передачу справи на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

13.02.2023 року від представника позивача надійшли пояснення щодо територіальної підсудності справи, в яких представник просила продовжити розгляд справи №420/10280/22 в Одеському окружному адміністративному суді.

Зазначені правові позиції сторони підтримали у судовому засіданні, призначеному на 13.02.2023 року.

Вирішуючи дане питання суд зазначає таке.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається зі змісту позовної заяви:

позивач Державне підприємство Адміністрація морських портів України (код ЄДРПОУ 38727770) місцезнаходження: проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135;

відповідач Державна аудиторська служба України (код ЄДРПОУ 40165856) місцезнаходження: вул. Петра Сагайдачного, 4, м. Київ, 04070.

Водночас, з даним позовом Державне підприємство Адміністрація морських портів України (Одеська філія діє від імені ДП «АМПУ») звернулося до Одеського окружного адміністративного суду, юрисдикція якого згідно Додатку № 1 до Указу Президента України від 16.11.2004 №1417/2004 Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі, розповсюджуються на територію Одеської області.

Згідно з ч.2 ст.19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до вимог ст.25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зокрема, як з`ясовано судом, місцезнаходження Державного підприємства Адміністрація морських портів України (код ЄДРПОУ 38727770, адреса: проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135) та Державної аудиторської служби України (код ЄДРПОУ 40165856, адреса: вул. Петра Сагайдачного, 4, м. Київ, 04070).

Відповідно до Указу Президента України від 16.11.2004 р. №1417/2004 Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів на територію міста Київ поширюються повноваження Окружного адміністративного суду міста Києва.

Водночас, згідно із Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано з 15.12.2022 року.

Ч.2 ст.3 згаданого закону визначено, що до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено Право на справедливий суд, одним із аспектів якого є право розгляду справи компетентним судом, судом встановленим законом на що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував у своїх рішення.

Так, у рішенні по справі Сокуренко і Стригун проти України суд повторив, що як було раніше визначено, фраза встановленого законом поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі Занд проти Австрії, що згадувалось раніше, Комісія висловила думку, що термін "судом, встановленим законом" у пункті 1 статті 6 передбачає усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа не підсудна Одеському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, а відтак, вважає за необхідне передати адміністративну справу №420/10280/22 до Київського окружного адміністративного суду (01133, Київ, бульвар Лесі Українки, 26), відповідно до положень п.3 ч.1 ст.29 КАС України, з вищенаведених підстав.

Керуючись ст.ст. 4, 29, 30, 205, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 420/10280/22 за позовом Держаного підприємства Адміністрація морських портів України в особі відокремленого підрозділу Одеської філії Державного підприємства Адміністрація морських портів України до Державної аудиторської служби України про визнання протиправними та скасування рішення в частині, - передати на розгляд за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Київського окружного адміністративного суду (01133, Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ст.ст.292-297 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 14.02.2023 року.

Суддя Марин П.П.