Рішення № 108952311, 09.02.2023, Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 583/265/22

2/583/64/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2023 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Ільченко В.М.

за участю секретаря Верби Н.О.

позивачки ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області (Україна, Сумська область, м. Охтирка, вул. Незалежності, 11), Відділу містобудування та архітектури Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області (Україна, Сумська область, м. Охтирка, вул. Чкалова, 27-а), третя особа ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ) про зміну адреси нерухомого майна,

УСТАНОВИВ:

09.02.2022 відкрито провадження у справі.

Позивачка свої вимоги мотивує тим, що відповідно до запису №1611882 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 11.07.2013 за нею на підставі свідоцтва про право на спадщину № 1-416, виданого нотаріусом Охтирської міської державної нотаріальної контори, зареєстроване право власності на житловий будинок (загальною площею 87,5 кв.м., житловою площею 55,5 кв.м.) із господарчими спорудами за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до запису №1612815 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 11.07.2013 за позивачкою на підставі свідоцтва про право на спадщину № 1-417, виданого нотаріусом Охтирської міської державної нотаріальної контори, зареєстроване право власності на земельну ділянку загальною площею 0,0795 га, кадастровий номер 5910200000:07:003:0010 за адресою: АДРЕСА_1 . З 18.10.1999 зареєстроване місце проживання позивачки за вказаною адресою.

У 2021 році під час розгляду управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради пакету документів ОСОБА_1 , поданих з метою оформлення субсидії на послуги для особистого господарства, виявилося, що за адресою її місця проживання зареєстроване також місце проживання ряду осіб. Як пізніше з'ясувалося, з 10.04.2003 за ОСОБА_4 зареєстроване місце проживання по АДРЕСА_1 , оскільки останньою відповідно до договору купівлі-продажу від 27.01.2003, було придбано будинок (житловою площею 51,3 кв.м) за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначає, що раніше адреса належного їй на праві власності відповідно до свідоцтва про право на спадщину житлового будинку з земельною ділянкою була АДРЕСА_2 , а адреса придбаного ОСОБА_4 за договором купівлі продажу господарства - АДРЕСА_3 .

Обставини, за яких була змінена нумерація будинків, позивачці не відомі, однак присвоєння різним об`єктам права власності ідентичної нумерації порушує її права, зокрема, на отримання соціальної допомоги, оскільки наявність зареєстрованих за адресою її місця проживання осіб, фактично їй незнайомих, перешкоджає у отриманні субсидії.

Неодноразові звернення до Охтирської міської ради та відділу архітектури та містобудування Охтирської міської ради про зміну адреси об`єктів нерухомого майна позитивного результата не дали. Так, 21.12.2021 відділом архітектури та містобудування виданий наказ про відмову у вирішенні цього питання, оскільки виявлене дублювання номерів об`єктів нерухомого майна приватної власності і, відповідно до «Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна», затвердженого Постановою КМУ №690 від 07.07.2021, зміна, корегування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

На цій підставі позивачка порушує питання про зміну адреси належних їй будинку з господарчими спорудами відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 11.07.2013 за № 1-416, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №1611882 та земельної ділянки, кадастровий номер 5910200000:07:003:0010 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 11.07.2013 за № 1-417, зареєстрованої в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №1612815 з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2 та стягнення судових витрат з відповідача - виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області.

23.02.2022 виконавчим комітетом Охтирської міської ради поданий відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач заперечив проти задоволення вимог позивачки в частині зміни адреси земельної ділянки та стягнення з відповідача судових витрат.

Згідно відзиву на позовну заяву, приписами ст. 19 Конституції України та ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Органи, уповноважені на присвоєння, зміну, коригування, анулювання об`єктів нерухомого майна, визначаються відповідно до ч. 5 ст. 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідно до рішень Охтирської міської ради від 28.01.2021 № 134-МР «Про присвоєння та зміну адрес об`єктам нерухомого майна та об`єктам будівництва» та від 27.01.2022 № 571-МР «Про затвердження Положення про відділ містобудування та архітектури Охтирської міської ради в новій редакції», уповноваженим органом з присвоєння адрес встановлено відділ містобудування та архітектури Охтирської міської ради.

Присвоєння, зміна, корегування адрес будівництва, будинків, будівель, споруд, окремих частин об`єкта, які є самостійними об`єктами права на нерухоме майно (квартир, гаражних боксів, машиномісць, інших житлових та нежитлових приміщень) здійснюється відповідно до ст. ст. 26-3 - 26-5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна (далі Порядку), затвердженого постановою КМУ від 07.07.2021 № 690, де зазначається, що підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є:

1) зміни в адміністративно-територіальному устрої ( в т.ч. зміна назви району, населеного пункту);

2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ;

3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта;

4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта;

5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та в інших випадках, встановлених КМУ в Порядку присвоєння адрес.

Відповідно до п. 10 Порядку у разі виявлення дублювання номерів окремих частин об`єкта зміна (коригування) адреси здійснюється на підставі рішення суду, крім випадку, визначеного абзацом 2 цього пунтку.

У разі коли всі окремі частини об`єкта з однаковими адресами є комунальною або державною власністю та належать одному власнику, їх адреси можуть бути змінені в порядку упорядкування нумерації окремих частин об`єктів.

Відповідно до п. 50 Порядку, упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна здійснюється:

1) у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об`єкта;

2) у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів державної або комунальної власності;

3) у випадку подвоєння адрес внаслідок об`єднання населених пунктів.

Відповідно до абзацу першого п. 52 Порядку, у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у п. 50 Порядку, зміна, коригування адреси здійснюється на підставі рішення суду. Так як будинок по АДРЕСА_1 перебуває у приватній власності, відповідач позбавлений можливості у законний спосіб без рішення суду змінити адресу майна. Заява позивачки з проханням змінити адресу (упорядкувати нумерацію) об`єкту нерухомого майна зареєстрована у Центрі надання адміністративних послуг від 02.12.2021 № 252. Її було розглянуто відділом містобудування та архітектури Охтирської міської ради та за результатами розгляду Наказом № 25-а від 21.12.2021 «Про відмову у зміні адреси об`єкту нерухомого майна (житловому будинку) розташованого: АДРЕСА_1 » з використанням Реєстру будівельної діяльності (Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва) відмовлено, так як позивачем був поданий неповний пакет документів, а саме відсутнє рішення суду про зміну адреси.

Щодо вимоги позивача змінити адресу земельної ділянки кадастровий номер 5910200000:07:003:0010, відповідно до ч. 3 ст. 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Порядок присвоєння адрес, визначений цим Законом, не поширюється на земельні ділянки. Додатком до Порядку визначений Перелік об`єктів нерухомого майна, яким не присвоюється адреса, серед яких вказані і земельні ділянки.

Відповідач зазначав про відсутність підстав для стягнення судових витрат, оскільки позивачем не доведено, як саме відповідачем, який діяв в межах законодавства, порушені її права. Також не підлягають задоволенню вимоги про стягнення витрат на правову допомогу, так як представником позивача не наданий розрахунок витрат на правову допомогу, а також у договорі про надання правової допомоги № 3 від 18.01.2022 не зазначено цін усіх послуг, що надаються адвокатом.

23.02.2022 відділом містобудування та архітектури Охтирської міської ради поданий відзив на позовну заяву, аналогічний за змістом відзиву виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали заявлені вимоги, суду пояснили, що позивачка мала намір оформити субсидію на оплату комунальних послуг та виявила, що за її адресою зареєстровані невідомі їй особи. Як потім з`ясувалося, інший будинок, який також знаходиться по АДРЕСА_1 . На якій підстав було змінено номерацію її будинку, позивачці не відомо. Вона намагалася врегулювати питання дублювання адреси в позасудовому порядку, зверталася до виконкому неодноразово, однак її звернення не дали результату. Тому наполягає на задоволенні позову, так як відсутня інша можливість відновлення її права.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, надали заяви про розгляд справи без їх участі.

Третя особа ОСОБА_4 суду пояснила, що проживає в будинку АДРЕСА_1 , який вона придбала згідно договору купівлі-продажу. Під час оформлення документів, вона звернула увагу, що номер будинку був то 40, то 48. На її запитання, відповідальні особи пояснили, що будинок має номер 48. Чому змінювалася нумерація їй невідомо.

Представник КП ОМР «Бюро технічної інвентаризації та архітектурно-планувальних робіт» в судовому засіданні зазначив, що на даний час підприємство не має інформації, що було підставою для зміни нумерації будинків, що належать ОСОБА_1 та ОСОБА_4 .

Суд врахував позицію сторін, проаналізував матеріали справи, дослідив письмові докази, дійшов такого висновку.

Рішенням Охтирської міської ради № 571-МР від 27.01.2022 затверджене Положення про відділ містобудування та архітектури Охтирської міської ради в новій редакції, згідно якого відділ є виконавчим органом місцевого самоврядування, є структурним підрозділом Охтирської міської ради, не є юридичною особою. Завданням відділу містобудування та архітектури Охтирської міської ради є забезпечення реалізації державної політики у сфері містобудування та архітектури та виконання функцій робочого органу з питань регулювання діяльності у сфері розміщення зовнішньої реклами на території Охтирської територіальної громади.

Згідно рішення Охтирської міської ради № 134-МР від 28.01.2021, відділ містобудування та архітектури Охтирської міської ради уповноважений надавати в межах своєї компетенції накази: про зміну адреси об`єкту нерухомого майна, об`єкту будівництва; про присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна, об`єкту будівництва.

З паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 08.08.1997 Охтирським МРВ УМВС в Сумській області, вбачається, що ОСОБА_1 з 18.10.1999 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом, посвідченого 11.07.2013 та зареєстрованого в реєстрі за №1-416, ОСОБА_1 успадкувала після смерті матері ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , житловий будинок з господарчими спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (бувший АДРЕСА_2 , розташований на приватній земельній ділянці.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію право власності від 11.07.2013 №6054998, за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину від 11.07.2013 №1-416 було зареєстровано право власності на житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 87,5 кв.м., житловою площею 55,5 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого 11.07.2013 та зареєстрованого вреєстрі за №1-417, ОСОБА_1 також успадкувала після смерті матері ОСОБА_5 приватну земельну ділянку площею 0,0795 га, надану для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910200000:07:003:0010, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію право власності від 11.07.2013 №6058416, за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину від 11.07.2013 №1-417 було зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,0795 га, кадастровий номер 5910200000:07:003:0010, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

З договору купівлі-продажу від 27.01.2003, зареєстрованого в реєстрі за №233, вбачається, що ОСОБА_4 купила у ОСОБА_7 жилий будинок з господарчими спорудами, розташований на земельній ділянці, що знаходиться в АДРЕСА_1 . Житлова площа будинку складає 51,3 кв.м.

02.12.2021 ОСОБА_1 звернулася із заявою до міського голови, в якій просила змінити адресу (упорядкувати нумерацію) об`єкту нерухомого майна у зв`язку з невідповідністю існуючої адреси об`єкта нерухомості його фактичному розташуванню на території населеного пункту і адресам, присвоєним іншим об`єктам. Раніше присвоєна адреса об`єкта нерухомого майна: АДРЕСА_1 .

Наказом відділу містобудування та архітектури Охтирської міської ради від 21.12.2021 №25-а ОСОБА_1 відмовлено у зміні адреси об`єкту нерухомого майна (житлового будинку), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку із поданням неповного пакета документів, а саме: відсутнє рішення суду про зміну адреси.

Наказом відділу містобудування та архітектури Охтирської міської ради від 21.12.2021 №26-а ОСОБА_4 відмовлено у зміні адреси об`єкту нерухомого майна (житлового будинку), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 у зв`язку із поданням неповного пакета документів, а саме: відсутнє рішення суду про зміну адреси.

Згідно відповіді виконавчого комітету Охтирської міської ради від 01.12.2022 №01-14/3106, в м. Охтирка присвоєння та зміна поштових адрес об`єктам нерухомого майна з 2013 року належать до повноважень виконавчого комітету Охтирської міської ради шляхом прийняття відповідних рішень виконавчим комітетом. 3 2021 року присвоєння, зміна чи коригування адрес об`єктам нерухомого майна здійснюється відповідно до ст.ст. 26-3, 26-4, 26-5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Разом з цим у період з 2013 року по 01.11.2022 рішення виконавчого комітету або наказ про присвоєння, зміну, коригування адрес по АДРЕСА_1 не приймалися.

Відповідно до відповіді архівного відділу Охтирської міської ради від 23.11.2022 №50/16-63, у відділі зберігаються справи постійного строку зберігання, а саме: рішення виконавчого комітету та рішення сесій Охтирської міської ради, починаючи з 1989 року до 2017 року включно. Інформація про нумерацію та зміну нумерації будинків по АДРЕСА_1 у рішеннях виконавчого комітету та у рішеннях сесій Охтирської міської ради відсутня.

З інвентарної справи №1158 на домоволодіння позивачки (як зазначено на титульному аркуші: по АДРЕСА_1 ) вбачається, що у 1969 році під забудову житлового будинку матері позивачки відводилася земельна ділянка по АДРЕСА_1 , що підтверджується: заявою ОСОБА_5 від 12.03.1969 (а.с. 2); рішенням №8 виконавчого комітету Охтирської міської ради депутатів трудящих від 31.03.1969 (а.с. 6); актом про відведення земельної ділянки в натурі (а.с. 7); дозволом на проведення будівельних робіт (а.с. 8); договором про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на право особистої власності від 08.04.1969 (а.с. 9-10); заявою про проведення приймання домоволодіння (а.с. 12). У 1975 році будівництво житлового будинку було завершено, при його прийманні та введені в експлуатацію у 1976 році номер будинку зазначається як « АДРЕСА_2 », що вбачається із: зведеного оціночного акту по домоволодінню (а.с. 13); генерального плану (схеми) (а.с. 14); оціночних актів (а.с. 15-16); поетажного плану (а.с. 17); акту про закінчення будівництва та введення в експлуатацію індивідуального домоволодіння (а.с. 21); акту поточних змін (а.с. 22); висновку про реєстрацію житлового будинку (а.с. 23); витягом із рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради народних депутатів від 24.05.1995 №238 (а.с. 35). Починаючи з 1999 року домоволодіння позивачки у заявах та документах зазначається за №48 (колишній №56): заяви ОСОБА_5 (а.с. 33, 34); проект відведення земельної ділянки у власність (а.с. 36); замовлення №1134 про внесення змін у межі земельної ділянки від 08.08.2003 (а.с. 37); генеральний план (а.с. 38); оцінювальні акти (а.с. 39-40); довідка-характеристика домоволодіння (а.с. 45).

При цьому, матеріали інвентарної справи не містять будь-яких документів, які б містили підстави для зміни нумерації будинку.

З інвентарної справи №1154 на домоволодіння ОСОБА_4 (як зазначено на титульному аркуші: по АДРЕСА_3 ) вбачається, що у 1968 році під забудову житлового будинку ОСОБА_9 відводилася земельна ділянка по АДРЕСА_3 , що підтверджується: заявою ОСОБА_9 від 23.04.1968 (а.с. 10); рішенням №8 виконавчого комітету Охтирської міської ради депутатів трудящих від 24.04.1968 (а.с. 13); актом про відведення земельної ділянки в натурі (а.с. 14); дозволом на проведення будівельних робіт (а.с. 15); договором про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на право особистої власності від 15.05.1968 (а.с. 16-17); генпланом від 21.08.1968 (а.с. 19); актом від 08.07.1981 (а.с. 21). У 1972 році будівництво житлового будинку було завершено, при його прийманні та введені в експлуатацію будинок зазначається за №40: зведений оціночний акт по домоволодінню (а.с. 1); генеральний план (схема) (а.с. 2); оціночні акти (а.с. 3-4); поетажний план (а.с. 5); журнал внутрішніх обмірів підрахунків площ (а.с. 6); заява про оформлення документів на право власності (а.с. 7); абріс (а.с. 8); акт про закінчення будівництва та введення в експлуатацію індивідуального домоволодіння від 17.05.1972 (а.с. 23); висновок про реєстрацію домоволодіння від 05.02.1973 (а.с. 24);

При цьому, опис інвентарної справи, довідка про належність будівель домоволодіння, а також зведений оціночний акт по домоволодінню (а.с. 1), генеральний план (схема) (а.с. 2), оціночні акти (а.с. 3-4), поетажний план (а.с. 5), журнал внутрішніх обмірів підрахунків площ (а.с. 6), заява про оформлення документів на право власності (а.с. 7) мають виправлення номеру будинку, а саме: цифра «40» перекреслена та проставлена цифра «48». Починаючи з 1984 року домоволодіння у документах інвентарної справи №1154 зазначається за №48: зведений акт вартості будівель та споруд (а.с. 25); оціночні акти (а.с. 26-27); журнал зовнішніх замірів (а.с. 28); заява ОСОБА_9 від 09.06.1988 (а.с. 31); заява ОСОБА_9 від 30.03.1993 (а.с. 32). Відповідно до замовлення у 1993 році ОСОБА_9 просить виготовити технічний паспорт та довідку-характеристику для продажу будинку, розміщеного в АДРЕСА_3 виправлений на №48 (а.с. 34). 28.04.1993 ОСОБА_9 видана довідка-характеристика для пред`явлення в Охтирську нотаріальну контору з метою відчуження будинку АДРЕСА_4 (а.с. 35). Відповідно до договору купівлі-продажу від 28.04.1993, зареєстрованого в реєстрі за №1056, ОСОБА_9 продав ОСОБА_7 жилий будинок, що знаходиться в АДРЕСА_1 (містить виправлення) (а.с. 36). У заяві від 28.04.1993 ОСОБА_7 просить зареєструвати за нею домоволодіння, що знаходиться в АДРЕСА_3 , що виправлено на №48 (а.с. 37). У генеральному плані (схемі), поетажному плані та експлікації від 09.08.1993, акті поточних змін номер будинку вже зазначений як «№40» (а.с. 38-40). З серпня 1993 року у інвентарній справі №1154 домоволодіння вже зазначається за №48, у тому числі у договорі купівлі-продажу від 27.01.2003, відповідно до якого ОСОБА_7 продала будинок ОСОБА_4 (а.с. 47).

В матеріалах інвентарної справи документи, які б містили підстави для зміни нумерації будинку, відсутні.

Згідно вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно положень ст. 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості ( ч. 1 статті 26-3 Закону).

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи (ч. 2 статті 26-3 Закону ).

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Адреса не присвоюється:

1) тимчасовим спорудам;

2) будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною;

3) іншим об`єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна (далі - Порядок присвоєння адрес) (ч. 3 статті 26-3 Закону).

Реквізитами адреси є:

1) назва держави (Україна);

2)назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об`єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим;

3) назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя);

4) назва району - для населених пунктів районного підпорядкування;

5) назва населеного пункту, а для об`єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об`єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об`єднаної територіальної громади);

6) назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта (за наявності);

7) назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності);

8) номер об`єкта (будинку, будівлі, споруди);

9) номер корпусу - для об`єктів, які складаються з декількох корпусів;

10) номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна (за наявності).

Перелік гідрографічних, соціально-економічних, природно-заповідних або інших подібних об`єктів, які можуть використовуватися як реквізит адреси на певній території, затверджується відповідним виконавчим органом сільської, селищної, міської та районної у місті ради, місцевою державною адміністрацією.

Реквізит адреси об`єкта, передбачений пунктом 10 частини четвертої цієї статті, визначається замовником у проектній документації на будівництво об`єкта (на планах поверхів). Реквізит адреси, визначений пунктом 10 частини четвертої цієї статті, в індивідуальному (садибному) житловому будинку, садовому, дачному будинку, які відповідно до цього Закону споруджені без проектної документації, визначається у технічному паспорті на будинок, складеному за результатами технічної інвентаризації.

У разі поділу або об`єднання окремих частин об`єкта нерухомого майна (квартир, житлових та нежитлових приміщень) реквізит адреси об`єкта нерухомого майна, передбачений пунктом 10 частини четвертої цієї статті, визначається замовником відповідно до Порядку присвоєння адрес та зазначається у проектній документації на будівництво об`єкта, документах, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (ч. 4 статті 26-3 Закону )

Адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється:

виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради;

місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.

У містах з районним поділом за рішенням міських рад повноваження щодо присвоєння, зміни, коригування, анулювання адрес можуть делегуватися виконавчим органам районних в місті рад (ч. 5 статті 26-3 Закону).

Приписами ст. 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що Підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є:

1) зміни в адміністративно-територіальному устрої (у тому числі зміна назви області, району, населеного пункту);

2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ;

3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта;

4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта (з урахуванням вимог пункту 2 частини третьої цієї статті);

5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та в інших випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес.

Постановою КМУ від 07.07.2021 № 690 затверджений Порядок присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна.

Згідно п. 50 зазначеного Порядку, упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна здійснюється:

у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об`єкта;

у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів державної або комунальної власності;

у випадку подвоєння адрес внаслідок об`єднання населених пунктів;

у випадках, визначених пунктами 9, 10 та 41 цього Порядку;

у випадках, встановлених законодавством та цим Порядком.

У разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду ( п. 52 Порядку).

Звернення позивачки до суду з позовом зумовлене неможливістю реалізації її прав, пов`язаних з адресою нерухомого майна, зокрема, реалізації права на соціальний захист шляхом отримання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Крім того, дублювання адреси об`єктів нерухомого майна тягне за собою ряд негативних наслідків для їх власників, зумовлених необхідністю доведення факту різності цих об`єктів.

При цьому, згідно діючого законодавства, позивачка не має повноважень на присвоєння чи зміну адреси її нерухомого майна, оскільки ця функція покладена на органи місцевого самоврядування.

Доводи відповідача щодо відсутності з його боку порушення прав позивачки через те, що чинним законодавством передбачена необхідність наявності рішення суду для можливості зміни нумерації об`єкту нерухомості, що є приватною власністю не можуть бути визнані судом обґрунтованими, оскільки, як вже зазначалося, на органи місцевого самоврядування покладена функція регулювання містобудівної діяльності в частині присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об`єктів будівництва.

Отже, виконуючи цю функцію належним чином, після прийняття будинку в експлуатацію під номером АДРЕСА_2 , зміна його нумерації мала відбуватися у визначених законом чи підзаконними нормативними актами випадках, на підставі відповідного рішення компетентного органу.

Однак, відповідачем не було доведено наявність законних підстав для зміни нумерації як будинку, належного позивачці, так і будинку, належного третій особі, а також здійснення такої зміни з дотриманням визначеного законом порядку.

Таким чином, вимоги позивачки є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи наявність підстав для задоволення позову, з відповідача підлягають стягненню судові витрати, відповідно до положень глави 8 ЦПК України.

Так положеннями ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 133 ЦПК України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 8 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

При зверненні до суду з позовом позивачкою сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн.

На підтвердження понесених витрат на правничу допомогу позивачкою надані договір про надання правової допомоги від 18.01.2022 № 3, з додатком, ордер серії КВ №462360, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії КВ №6492, акт приймання-передачі виконаної роботи до договору від 18.01.2022 з детальний описом, квитанція від 21.01.2022 про оплату 4000 грн (а.с. 25-32).

Отже, на користь позивачки підлягає стягненню з відповідача виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області як юридичної особи в рахунок відшкодування судових витрат 4992,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 77-81, 141, 206, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Змінити адресу належного ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 11 липня 2013 року № 1-416, зареєстрованого в Державному реєстрі прав на нерухоме майно за № 1611882 будинку з господарчими спорудами, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер 5910200000:07:003:0010 із адреси: АДРЕСА_1 на адресу: АДРЕСА_2 .

Стягнути з виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області (Україна, Сумська область, м. Охтирка, вул. Незалежності, 11, ЄДРПОУ04058002) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) в рахунок відшкодування судових витрат 4992,40 грн. (чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп.)

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 14 лютого 2023 року.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області В.М. Ільченко