Рішення № 108937285, 13.02.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/161/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в ненарахуванні та виплаті ОСОБА_1 згідно з Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати" компенсацію за втрату частини пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати на суму 144166,61 грн., яку не було виплачено з 26.04.2016 року;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести нарахування та виплату пенсію ОСОБА_1 згідно з Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати" компенсацію за втрату частини пенсії, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.07.2015 по 01.08.2021 на суму 144166,61 грн.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22 відповідачем здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 . На звернення щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22, листами Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.11.2022 та від 14.12.2022 позивача повідомлено, що на виконання рішення суду нараховано доплату пенсії, при цьому виплата коштів на виконання рішень судів здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Позивач не погоджується з порядком виконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022. Вказує, що відповідач також повинен був здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на підставі рішення суду у справі №440/4591/22.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/161/23, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанськ Луганської області, щодо невиплати у період з 01 липня 2015 року по 31 травня 2016 року пенсії за віком ОСОБА_1 в сумі 14938,48 грн; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанськ Луганської області, щодо не нарахування та невиплати у період з 01 червня 2016 року по 27 червня 2018 року включно пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити за період з 01 червня 2016 року по 27 червня 2018 року включно пенсію за віком ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиплати у період з 28 червня 2018 року по 31 липня 2021 року пенсії за віком ОСОБА_1 в сумі 90242,67 грн; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 пенсію за віком за періоди з 01.07.2015 по 31.05.2016 в сумі 14938,48 грн та з 28.06.2018 по 31.07.2021 в сумі 90242,67 грн.

На звернення ОСОБА_1 щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22 та виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, листами Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.11.2022 та від 14.12.2022 позивача повідомлено, що за позивачем обліковується недоотримана пенсія за минулий період в загальній сумі 144166,61 грн, в тому числі: 14938,48 грн - за період з 01.07.2015 по 31.05.2016, нараховану та не виплачену за попереднім місцем проживання органами Пенсійного фонду України в Луганській області; 90242,67 грн - за період з 28.06.2018 по 31.07.2021, нараховану згідно вимог частини першої статті 46 Закону при прийняття на облік органами пенсійного фонду в Полтавській області; 38985,46 грн - за період з 01.06.2016 по 27.06.2018, нараховану згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22.

Не погодившись з відмовою відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої пенсії за минулий час, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Як визначено статтями 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно статті 3 зазначеного Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до статті 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Кабінетом Міністрів України 21.02.2001 прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (надалі - Порядок №159).

Згідно пунктом 1 Порядку №159 дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку №159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку №159 Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Системний аналіз даних положень дає змогу дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Отже, основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та виплата нарахованих доходів.

На час звернення позивача до суду з позовом та на час розгляду даної справи ОСОБА_1 не виплачено заборгованість по рішенню Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22, а відтак, відсутня обов`язкова умова для нарахування та виплати суми компенсації - виплата заборгованості, оскільки статтею 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" встановлено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Отже, зважаючи на встановлені фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку, що оскільки виплата заборгованості відповідача на виконання судового рішення відповідачем не здійснена, позовна вимога про стягнення компенсації втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати - є передчасною та відсутні підстави вважати, що право на отримання компенсації при виплаті пенсії буде порушене відповідачем, тому вказана позовна вимога ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки суд не може вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому.

Крім того суд зазначає, що на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22 подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2022 витребувано з Полтавського окружного адміністративного суду справу № 440/4591/22.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 року у справі №440/4591/22 - залишено без руху.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином, зважаючи на оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22 до апеляційної інстанції, відсутні підстави вважати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 у справі №440/4591/22 таким, що набрало законної сили в силу статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України

Відтак, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 139, 229, 243-245, 262, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко