Ухвала суду № 108937086, 13.02.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/766/23

У Х В А Л А

13 лютого 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача Державного бюро розслідувань про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Управління забезпечення діяльності Державного бюро розслідувань Згіблової Оксани Олексіївни, Державного бюро розслідувань про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 20.01.2023 року вирішено розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представником відповідачів надано до суду клопотання, в якому просить проводити розгляду справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що дії позивача є виявом очевидної неповаги до суду та учасників процесу, які не спрямовані на ефективний захист прав, свобод та його інтересів від імовірних порушень з боку суб`єкта владних повноважень, а тому суперечать завданню адміністративного судочинства та є зловживанням процесуальними правами.

Також, беручи до уваги сукупність усіх обставин що мають безпосереднє відношення до позивача та ініційованих ним справ, відповідач вважає, що для прийняття обґрунтованих та правомірних рішень, критично необхідним є з`ясування природи інтересу позивача до персональних даних працівників державного правоохоронного органу, структури та штатної чисельності окремих слідчих та оперативних підрозділів центрального апарату та територіального управління, отримання копій наказів, контрактів, посадових інструкцій про проходження служби керівником ДБР, керівниками самостійних структурних підрозділів та структурних підрозділів, їх повноваження, переміщення по службі, копій документів що свідчать про фінансово-економічне становище працівників, копій документів, які свідчать про внутрішню організацію роботи в ДБР, реєстрацію вхідної кореспонденції, проходження її візування та накладення резолюцій, та ін. у такий непростий для країни час, коли всі зусилля скеровані на відсіч ворога у зв`язку із повномасштабним вторгненням на територію України та забезпечення національної безпеки - є над пріоритетним завданням для всіх державних органів.

Представник відповідача вказує, що хоча зазначені адміністративні справи, відповідно до положень ст. 12 КАС України не віднесено до категорії справ, що розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, однак, беручи до уваги зазначені вище обставини, з яких видно критичну необхідність з`ясування та визначення мети збору інформації про роботу державного правоохоронного органу та служби його працівників, а тим більше під час дії воєнного стану, а також необхідність з`ясування у чому полягає суспільний інтерес та громадська зацікавленість запитуваної позивачем інформації та документів, і яким чином права, свободи та інтереси позивача порушено, у зв`язку з чим дані справи становлять значний суспільний інтерес і безсумнівно важливе значення для ДБР, а відтак, просить здійснювати подальший розгляд справ у порядку загального позовного провадження за участі сторін із визнанням судом явки ОСОБА_1 обов`язковою.

Розглянувши вказане клопотання суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду, є доцільнішим, ніж усні слухання; розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім.

Аналогічні позиції підтримані та висловлені в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 18 травня 2018 року у справі № 668/13907/13-ц та від 21 травня 2018 року у справі № 361/3009/16-ц.

Суд зазначає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного і всебічного встановлення обставин справи.

Проте, наведені представником відповідача в клопотанні обґрунтування не свідчать про необхідність розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Разом з тим, учасники справи не позбавлені права надавати до суду відповідь на відзив, письмові пояснення та додаткові докази при розгляді адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, визначеному ст. 262 КАС України.

Керуючись ст.ст.12, 248, 257, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача - Державного бюро розслідувань про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.П.Марин