Рішення № 108874465, 07.02.2023, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2023 Справа № 914/2735/22

Суддя Юркевич М.В., за участю секретаря Дицької С.З., розглядаючи матеріали позовної заяви: Заступника керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), м. Київ, та Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті, м. Запоріжжя

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшин», м. Львів

про: стягнення 8 273,57 грн плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування.

За участю представників сторін:

від прокуратури: Панькевич Р.В. - прокурор

від позивача: Фіялкович Т.Д.І. представник

від відповідача: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), та Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшин» про стягнення 8 273,57 грн плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування.

Ухвалою від 03.11.2022 було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та надано строк для подання відзиву та відповіді на відзив.

Станом на 26.12.2022 від відповідача відзиву не поступало. Заяв та клопотань від сторін не поступало.

Ухвалою суду від 26.12.2022 р. розгляд справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження призначено в судовому засіданні на 17.01.2023р.

Ухвалою суду від 17.01.2023р. розгляд справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження відкладено на 07.02.2023р.

В судове засідання 07.02.2023р. прокурор та представник позивача з`явились,

просили суд позов задовольнити, стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету 8 273,57 грн плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування та судовий збір.

В судове засідання 07.02.2023р. представник відповідача не з`явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про розгляд справи судом, причин неприбуття в судове засідання не повідомив.

Зі змісту ст. 165 ГПК України вбачається, що свої заперечення проти позову відповідач може викласти у відзиві на позовну заяву. При цьому, згідно ч. 4 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього.

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву не скористався, жодних заперечень проти позову не надав, з огляду на що суд вважає за можливе відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Після з`ясування обставин справи та дослідження доказів, судом було встановлено наступне:

24.09.2019 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області проведено перевірку додержання вимог законодавства України про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

В ході проведення вищезазначеної перевірки було обстежено автомобіль DAF номерний знак НОМЕР_1 , водієм якого був ОСОБА_1 .

Під час проведення перевірки встановлено, що надання послуг з перевезення вантажу здійснювалось без оформлення документів, перелік яких встановлює ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме був відсутній дозвіл на проїзд дорогами України з перевищенням вагових обмежень, визначених п. 22.5 ПДР, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001.

Про результати проведеної перевірки та виявлені порушення посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області складено акт №159919 від 24.09.2019 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, довідку №0009759 про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт №0016259 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів.

В акті №0016259 зафіксовано перевищення автомобілем DAF FTXF 105.460 реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом (напівпричепом) Prim-Dfii S3E-300, реєстраційний номер НОМЕР_2 нормативно допустимого осьового навантаження та повної маси транспортного засобу (зокрема повна нормативно допустима вага визначена 40 т, а фактична - встановлена 41,88 т. Маршрут руху транспортного засобу «м. Київ - ПГВК - м. Запоріжжя». Габаритно-ваговий контроль проводився на автодорозі Н-08 467 км.

На підставі акту №0016259 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 24.09.2019, фахівцями Управління оформлено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого нараховано плату в сумі 309,60 євро.

Пунктом 27 Порядку передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку. Відповідно до показників валютного ринку, що міститься на офіційному Інтернет - представництві Національного банку України на день проведення розрахунку, 24.09.2019, курс гривні до 100 євро становить 2672,3424 гривень. Таким чином, сума 309,60 євро станом на 24.09.2019, тобто на день проведення розрахунку, за офіційним курсом, встановленим Національним банком України, еквівалентна - 8 273, 57 грн.

04.10.2019 на адресу Відповідача Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті направлено лист № 57440/26/24 19 в якому наголошено на необхідності сплатити за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів у розмірі 309,60 євро.

Позиція позивача.

Як зазначає позивач, відповідно до п.31-1 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006р., перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки, однак, відповідач добровільно кошти не сплатив.

Так, в порядку досудового врегулювання спору, управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області скеровувався лист від 04.10.2019р. про необхідність сплати за проїзд великовагового транспортного засобу автомобільними дорогами загального користування у розмірі 8 273,57 грн, що еквівалентно 309,60 євро.

У зв`язку з неоплатою заборгованості, позивач звернувся до відповідача із позовом у даній справі.

Позиція відповідача.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, щодо позову не заперечив.

При прийнятті рішення, суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, відповідно до п. 1 якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

За приписами п.п. 2, 15, 27 п. 5 Положення, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює, серед іншого: державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Процедура здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (надалі Порядок).

Згідно з ч. 3 п. 2 зазначеного Порядку, великовагові та великогабаритні транспортні засоби транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, які зазначені у пункті 22.5. Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10.10.2001 № 1306. При цьому, транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Як встановлено судом, у розрахунку від 24.09.2019 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту від 24.09.2019 №016259 зазначено, що перевищення параметрів від нормативу становить по загальній масі 4,70%, по показнику навантаження на осі «строєну» - 5,36 %, тобто транспортний засіб відповідача необхідно вважати великогабаритним.

Відповідно до п. 22.5. Правил дорожнього руху: 22.5. за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів -11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

В акті №0016259 зафіксовано перевищення автомобілем DAF FTXF 105.460 реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом (напівпричепом) Prim-Dfii S3E-300, реєстраційний номер НОМЕР_2 нормативно допустимого осьового навантаження та повної маси транспортного засобу (зокрема повна нормативно допустима вага визначена 40 т, а фактична - встановлена 41,88 т).

На підставі викладеного, Управлінням нарахована відповідачу плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на загальну суму 309,60 євро (що еквівалентно 8 273,57 грн.), відповідно до ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених Порядком.

Відповідно до п.31-1 Порядку, перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Згідно з п. 41 Порядку, дії або бездіяльність учасників відносин у сфері габаритно- вагового контролю можуть бути оскаржені в установленому порядку.

Відповідачем визначений розмір плати за проїзд не оскаржено та не сплачено у встановлені чинним законодавством строки.

За своєю правовою природою плата за проїзд великоваговим транспортним засобом є не штрафною санкцією, а сумою відшкодування матеріальних збитків державі внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування. Спірні відносини виникли між сторонами у справі з приводу відшкодування шкоди (стягнення збитків, в тому числі й на користь держави). Такі висновки суду відповідають висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у її постанові від 06 червня 2018 р. у справі № 820/1203/17.

За таких обставин, суд вважає правильним застосування позивачем для розрахунку плати саме пункту 31 Порядку № 879, адже як було встановлено у цій справі, відповідач без відповідного дозволу здійснював перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, а перевізник до продовження руху за маршрутом і на час розгляду справи відповідної плати за проїзд не вніс та встановлених уповноваженим органом Укртрансбезпеки обставин порушення не спростував.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відшкодування витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, відповідно до ст. 129 ГПК України, покладається на відповідача.

Керуючись статтями 2, 13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги Заступника керівника Франківської окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека), Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшин» (79040 Львівська область, м. Львів, вул. Городоцька, буд. 355, офіс 325; код ЄДРПОУ 37171990) на користь держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті (03135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 14, ідентифікаційний код 39816845) в дохід дорожнього фонду Державного бюджету України 8 273,57 грн плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування (отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м. Запоріжжя р/р UA218999980313141216000008479 в Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22160100, ЄДРПОУ 37941997.)

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшин» (79040 Львівська область, м. Львів, вул. Городоцька, буд. 355, офіс 325; код ЄДРПОУ 37171990) на користь Львівської обласної прокуратури (79005, м. Львів, проспект Шевченка, буд. 17/19; код ЄДРПОУ 02910031) 1 984,80 грн. судового збору.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшин» (79040 Львівська область, м. Львів, вул. Городоцька, буд. 355, офіс 325; код ЄДРПОУ 37171990) в дохід Державного бюджету України 496,20 грн судового збору.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили відповідно до ст. 327 ГПК України.

6. Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені в ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 09.02.2023р.

Суддя Юркевич М.В.