Рішення № 108781399, 25.01.2023, Дніпровський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Запоріжжя)

Дата документу 25.01.2023

Справа № 334/2394/21

Провадження № 2/334/124/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2023 року Ленінський районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Баруліна Т.Є.,

за участю секретаря Півень М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу,

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла цивільна справа за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму (обсягу) природного газу.

В обґрунтування позовних вимог АТ «Запоріжгаз» зазначило, що з 01 липня 2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінніЗакону України «Про ринок природного газу»та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання Відповідача забезпечений вузлом обліку G-6 typ PG Premagas №8940118, який належить споживачу.

08.08.2019 року працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання Відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, пломба завода повірника не відповідає зразку держповірника, позаштатний режим роботи ЗВТ.

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ складено акт про порушення №0600230736 від 08.08.2019 року. Акт про порушення підписано представникамиОператора ГРМ та представником ОСОБА_2 , яка забезпечила працівникам Оператора ГРМ доступу об`єкту газоспоживання. Особу представника посвідчено паспортом та засвідчено підписом у акті про порушення.

До акту про порушення внесена інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 24.06.2020 року, телефон для уточнення дати та часу проведення комісії 2399421, 2399412.

Копія акту про порушення, з повідомленнямпро перенесення дати проведення комісії з розгляду актів про порушення з 16.10.2019 року на 11.09.2019 року направлено на адресу споживача ОСОБА_1 супровідним листом від 27.08.2019 року.

08.08.2019 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складенопротокол №000102 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С49761875.

03.09.2020 року за результатами проведеної експертизи, комісією створеною у порядку глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, виявлено несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ: відсутність на відліковому механізмі пломби завода-виробника (замість пластмасової пломби завода-виробника встановлено шматок речовини, схожої на пластилін з відбитком фігури, що нагадує п`ятикутну зірку), що надає вільний доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізма. Наявний доступ в роботу відлікового механізма. Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань лічильника газупри фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С46756278.

Результати експертизи викладені у акті експертизи лічильника газу №0751 від 21.08.2019 року.

Пунктом 10 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно доПорядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 рокуза № 278/28408.

21.08.2019 року після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, щовідображено у протоколі повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» №0751 від 21.08.2019 року та довідці ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №3-0549-19 від 21.08.2019 року.

Так, у відповідності до протоколу повірки відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 0,061 м3/год складає (мінус) 100%; відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 1,9 м3/год складає (мінус) 100%., відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 9,9 м3/год складає (мінус) 100%. Тобто, лічильник витрату природного газу у всіх метрологічнихпараметрах не обліковує взагалі (лічильний механізм не обертається).

11.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до АТ «Запоріжгаз» з заявою про перенесення засідання комісії з розгляду акту про порушення з 11.09.2019 року на 13.09.2019 року.

З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №0600230763 від 08.08.2019 року, що відображено у протоколі №1697 від 13.09.2019 року.

Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу) з 08.02.2019 року по 07.08.2019 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., опалювальний прилад 1 шт.,), зареєстрованих осіб (зареєстрована 2 особи) та опалювальної площі (83,1 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 30849,54грн.

15.10.2019 на адресу Відповідача направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

На сьогоднішній день в добровільному порядку Відповідачем борг не сплачено. Тому позивач просить стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 30849,54грн. та судові витрати в розмірі 2270 грн.

Ухвалою від 15.04.2021 року справа №334/2394/21 за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільна система «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу передана за територіальною підсудністю до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

Ухвалою Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя матеріали цивільної справи за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу повернуто Ленінському районному суду м. Запоріжжя.

Ухвалою суду від 28.09.2021 року відкрито провадження по справі, якою постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву в якому останній просив відмовити у задоволенні позову посилаючись на незастосування під час проведення демонтажу лічильника та проведення його експертизи Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті (далі Положення № 619), затверджено наказом Міністерством палива та енергетики України (далі Міненерго) від 27.12.2005 № 619, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 р. за № 53/11927; недоведеність факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ; недоведеність вини саме споживача у порушенні пломб; невідповідності (неповноту) суб`єктного складу комісії яка проводить експертизу ЗВТ/пломби, а саме відсутність юриста.

Відповідач та його представник, про день і час слухання справи повідомлені належним чином, у судове засідання 25.01.2023 року не з`явилися, про причини неявки суду не повідомили.

Представник позивача надав суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить ухвалити рішення з урахуванням доказів та доводів наведених у позовній заяві, відповіді на відзив на позовну заяву та поясненнях.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши та дослідивши у сукупності докази у справі, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно до ст. ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Судом встановлено, що 08.08.2019 р. працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за участю представника споживача ОСОБА_3 , складено акт про порушення № 0600230763, яким встановлено несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, пломба завода повірника не відповідає зразку держповірника, позаштатний режим роботи ЗВТ

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ складено акт про порушення №0600230763 від 08.08.2019 року. Зазначений акт підписано працівниками Оператора ГРМ та представником споживача ОСОБА_3 , яка забезпечила працівникам Оператора ГРМ доступу об`єкту газоспоживання. Особу представника посвідчено паспортом та засвідчено підписом у акті про порушення.

У відповідності до абзацу 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

До акту про порушення внесена інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 16.10.2019 року, телефон для уточнення дати та часу проведення комісії - 2399421, 2399412.

Копія акту про порушення, з повідомленнямпро перенесення дати проведення комісії з розгляду актів про порушення з 16.10.2019 року на 11.09.2019 року направлено на адресу споживача ОСОБА_1 супровідним листом від 27.08.2019 року.

Пунктом 1 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС визначено, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюєтьсяЗаконом України«Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем).

Оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядкувизначеному главою 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюєтьсяЗаконом України«Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). (Пункту 2 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРМ ).

08.08.2019 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол №000102 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С49761875. Який підписано представниками Оператора ГРМ та представником споживача Швець В.І.

У протоколі№000102 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 08.08.2019 року зазначено: поштову адресу місця проведення експертизи м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб.№4; дату та орієнтовний час проведення експертизи 21.08.2019 року 10 год. 00 хв.; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи) 2135028; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизувизначено представника АТ «Запоріжгаз»; дату останньої повірки ЗВТ 1995 рік.

У відповідності до 4 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

У відповідності до пункту 5 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних системпід час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

03.09.2020 року за результатами проведеної експертизи, комісією створеною у порядку глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, виявлено несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ: відсутність на відліковому механізмі пломби завода-виробника (замість пластмасової пломби завода-виробника встановлено шматок речовини, схожої на пластилін з відбитком фігури, що нагадує п`ятикутну зірку), що надає вільний доступ до фіксуючого гвинта відлікового механізма. Наявний доступ в роботу відлікового механізма. Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань лічильника газу при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С46756278.

Результати експертизи викладені у акті експертизи лічильника газу №0751 від 21.08.2019 року.

Пунктом 10 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

21.08.2019 року після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» №0751 від 21.08.2019 року та довідці ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №3-0549-19 від 21.08.2019 року.

Так, у відповідності до протоколу повірки відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 0,061 м3/год складає (мінус) 100%; відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 1,9 м3/год складає (мінус) 100%., відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 9,9 м3/год складає (мінус) 100%. Тобто, лічильник витрату природного газу у всіх метрологічних параметрах не обліковує взагалі (лічильний механізм не обертається).

Доводи відповідача щодо недоведеності факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ є безпідставними з огляду на те, що доказами наявними у справі доведені наступні обставини: дію, що підтверджує втручання у лічильник газу у вигляді пошкодження цілісності тавра повірника (відсутність пломби); спосіб втручання невідповідність буквенних та символьних відбитку тавра встановленому зразку, що вказує на факт підробки. наслідки втручання викривлення даних обліку природного газу (факт викривлення (відсутності) обліку природного газу, підтверджено уповноваженим підприємством у сфері метрології - ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», що відображено протоколі повірки №0751 від 21.08.2019 року та довідці ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №3-0549-19 від 21.08.2019 року.

У матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б спростовували висновок комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затвердженої наказом Оператора ГРМ, який викладений у акті експертизи лічильника газу №0751 від 21.08.2019 року, відтак твердження щодо недоведеності факту несанкціонованого втручання є безпідставними.

Аргументи споживача щодо невідповідності (неповноти) суб`єктного складу комісії яка проводить експертизу ЗВТ/пломби, а саме відсутності юриста, є безпідставними з огляду на те, що у відповідності до пункту 3 глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Ключовим у цьому пункті є те, що до складу комісії мають увійти як мінімум три представника Оператора ГРМ, які обираються зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, при цьому прямої вказівки про обов`язкову участь юриста вказана норма не містить.

Посилання відповідача на незастосування Оператором ГРМ Положення № 619 у спірних правовідносинах між побутовими споживачами та Оператором ГРМ, є безпідставними з огляду на таке:

Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті (далі Положення № 619), затверджено наказом Міністерством палива та енергетики України (далі Міненерго) від 27.12.2005 № 619, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 р. за № 53/11927, набрання чинності, відбулось 31.01.2006.

Кодекс газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2494, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 № 1379/27824 , набрання чинності, відбулось 27.11.2015.

У разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Така неузгодженість може виникнути внаслідок того, що прийняття нової норми не завжди супроводжується скасуванням "застарілих" норм з одного й того ж питання.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство енергетики України затвердженого постановою КМУ від 17 червня 2020 р. № 507, Міненерго є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, НКРЕКП та Міненерго є центральним органом виконавчої влади, тому у зв`язку із неузгодженістю між нормами Кодексу ГРС та Положення № 619, застосовуються норми Кодексу ГРС.

Суб`єктний склад осіб на яких поширюється сфера дії Положення № 619, а саме, останнє розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил.

Відповідно до розділу 1 Положення № 619 застосування цього Положення є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

Таким чином, перелік суб`єктів на які поширюється сфера дії Положення № 619 є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Оскільки Оператор ГРМ є газорозподільною організацією, тому за суб`єктним складом сфера дії Положення № 619 не поширюється на правовідносини між споживачем та Оператором ГРМ. (Аналогічна правова позиція викладена в постанові Запорізького апеляційного суду від 15.09.2021 у справі № 317/3081/20. Зазначена постанова апеляційного суду залишена в силі постановою Верховного Суду Касаційного цивільного суду від 23 червня 2022 у справі № 317/3081/20)

Аргументи відповідача про недоведеність вини саме споживача у порушенні пломб суперечить вимогам кодексу газорозподільних систем,а саме п.4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ яким визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування та позиції Верховного суду викладених у рішеннях під час розгляду аналогічних справ. Отже обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача. Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного суду у справі №321/1287/18 від 11.12.2019 року та у справі №314/259/18 від 17.03.2021 року.

Споживач (несанкціонований споживач), згідно п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, визначено що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

11.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до АТ «Запоріжгаз» з заявою про перенесення засідання комісії з розгляду акту про порушення з 11.09.2019 року на 13.09.2019 року.

Відповідно до п.1 гл.3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

13.09.2019 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем розглянуто акт про порушення № 0600230763 від 08.08.2019 р. та прийнято рішення про його задоволення, у зв`язку з чим були здійснені донарахування обсягу природного газу за період 08.02.2019 року по 07.08.2019 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., опалювальний прилад 1 шт.,), зареєстрованих осіб (зареєстрована 2 особи) та опалювальної площі (83,1 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 30849,54 грн.

Згідно п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.

У відповідності до пункту 12 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

15.10.2019 року АТ «Запоріжгаз» надіслало ОСОБА_1 лист з вимогою сплатити 30849,54 грн. за порушення Кодексу газорозподільних систем (п.1 глави 3 розділу XI -несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ), до якого додано акт розрахунок та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, який відповідачем отриманий 25.10.2019 р.

За змістом ст.ст.16,19,26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до ч. 1ст. 714 ЦК Україниза договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно зіст. 611 ЦК Українив разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженимпостановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннямиЦК України,Законом України «Про житлово-комунальні послуги»,Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Аналізуючи наведені вище положення норм діючого законодавства у сукупності з наданими позивачем письмовими доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими, доведеними та вказують на наявність підстав для задоволення позовної заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При подачі позовної заяви до суду позивач по справі Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» сплатило судові витрати при розгляді справи: а саме судовий збір у сумі 2270,00 грн., оскільки позов задоволено в повному обсязі сплачений судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача по справі.

Керуючись ст.ст. 4,13,18, 141, 259,263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, ст. ст. 526, 611 ЦК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, рахунок НОМЕР_2 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, ЄДРПОУ 03345716) вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу у сумі 30849,54 грн. (тридцять тисяч вісімсот сорок дев`ять гривень 54 копійки).

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, рахунок НОМЕР_2 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, ЄДРПОУ 03345716) судовий збір в розмірі 2270,0 грн. (дві тисячі двісті сімдесятгривень).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 03.02.2023 року.

Суддя: Баруліна Т. Є.