Ухвала суду № 108772902, 03.02.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 лютого 2023 року Справа 160/16121/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи при розгляді питання згідно статті 382 КАС України-,

ВСТАНОВИВ:

17.01.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить:

- встановити судовий контроль за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 року у справі №160/16121/20, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про його виконання.

20.01.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 року по справі №160/16121/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 року по справі №160/16121/20.

15.04.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 року по справі №160/16121/20.

25.04.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в тридцятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/16121/20.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримало копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 року 17.05.2022 року.

06.06.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із клопотанням, в якому просить продовжити строк для надання звіту.

27.06.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду задоволено.

Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/16121/20 на 60 днів.

04.08.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення, в якому зазначило, що сума перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 року по 19.02.2020 року буде виплачена позивачу після затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 року.

20.09.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/16121/20.

04.11.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення, в якому зазначило, що бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України №1167 від 14.10.2022 року. В свою чергу, заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 року по 31.03.2021 року, яка складає 200 800,44 грн., буде виплачена після надходження коштів на відповідне фінансування за даною статтею видатків.

10.11.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/16121/20.

21.12.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення, в якому зазначило, що 14.10.2022 року постановою КМУ №1167 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік. Вказаним бюджетом затверджено, зокрема, план доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2022 рік. Згідно вказаного плану передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду за рахунок коштів Державного бюджету України на фінансове забезпечення виплати пенсій в обсязі 12 024 900,00 грн. Також відповідач зазначив, що рішення суду в даній справі буде виконано в повному обсязі після надходження коштів на відповідне фінансування за даною статтею видатків. Крім цього відповідач зауважив, що сума заборгованості у розмірі 200 800,44 грн. включена до реєстру судових рішень, виплата якої здійснюється за окремою бюджетною програмою.

21.12.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало до Дніпропетровського окружного адміністративного суду додатків докази, зокрема, лист Пенсійного фонду України №2800-040201-9/52365 від 07.12.2022 року.

28.12.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області докази включення заборгованості щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 19.02.2020 року по 31.03.2021 року у розмірі 200 800,44 грн. до бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

25.01.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поясненнями на виконання ухвали суду від 28.12.2022 року.

Суд зазначає, що з вказаних пояснень відповідача не вбачається надання інформації про те, чи буде включена заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 19.02.2020 року по 31.03.2021 року у розмірі 200 800,44 грн. до бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

При цьому, судом із пояснень представника пенсійного органу встановлено, що можливість виплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за період з 19.02.2020 року по 31.03.2021 року у розмірі 200 800,44 грн. залежить від встановленої черговості виплат на виконання рішення суду.

Так, Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 №902 (далі - Порядок), визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Забезпечення виконання рішень суду" для забезпечення виконання рішень суду, прийнятих національними судами, а також виплати судового збору, виконавчих витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п. 5 Порядку, бюджетні кошти спрямовуються з дотриманням передбаченої таким пунктом пріоритетності напрямів.

Нормами п. 7 Порядку передбачено, що черговість виконання рішень визначається боржником за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, - за прізвищами в алфавітному порядку.

Боржник формує окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів, визначеної пунктом 5 цього Порядку (п. 8 Порядку).

Згідно п. 9 Порядку розподіл бюджетних коштів між боржниками здійснюється Мінсоцполітики з дотриманням пріоритетності напрямів пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, наданої Мінсоцполітики Нацсоцслужбою та регіональними органами соціального захисту населення за встановленою Мінсоцполітики формою.

Регіональні органи соціального захисту населення розподіляють бюджетні кошти між районними органами соціального захисту населення та центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат з дотриманням пріоритетності їх спрямування пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, сформованої відповідно до черговості.

Відповідно до п. 10 Порядку, боржник перераховує кошти стягувачу відповідно до визначених пріоритетності та черговості виконання рішень (списків).

Виходячи із зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої випробовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з`ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- інформацію щодо включення ОСОБА_1 до списку, який сформовано для визначення черговості виплати заборгованості по пенсіям, із зазначенням його місця ( ОСОБА_1 ) в цьому списку;

- список осіб, яким було виплачено заборгованості по пенсіям з коштів державного бюджету за програмою "Забезпечення виконання рішень суду" у 2022 році.

При цьому суд також вважає за можливе зазначити і про таке.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Пунктом 3 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Відповідно до частини 2 статті 205 КАС України, суд може викликати позивача або відповідача для особистих пояснень і тоді, коли в справі беруть участь їхні представники.

За таких підстав, задля з`ясування усіх обставин справи, повного та об`єктивного її розгляду, необхідна особиста участь представник відповідача у судовому процесі та надання ним особистих пояснень, оскільки необхідно встановити факти і обставини, які можуть бути відомі лише останньому, а тому суд вважає за необхідне викликати в судове засідання начальника відділу опрацювання документації №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Віту Дорошенко.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- інформацію щодо включення ОСОБА_1 до списку, який сформовано для визначення черговості виплати заборгованості по пенсіям, із зазначенням його місця ( ОСОБА_1 ) в цьому списку;

- список осіб, яким було виплачено заборгованості по пенсіям з коштів державного бюджету за програмою "Забезпечення виконання рішень суду" у 2022 році.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати вказані докази до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про витребування доказів.

Попередити посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати інформацію та документи, витребувані судом, або неподання інформації та документів без поважних причин суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Звернути увагу посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Викликати в судове засідання начальника відділу опрацювання документації №1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Віту Дорошенко у розгляді питання згідно статті 382 КАС України у адміністративній справі №160/16121/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський