Рішення № 108719872, 31.01.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/17342/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФ у Львівській області, відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області щодо відмови у проведенні з 01.05 2020 перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07 2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2017, 2018, 2019 роки.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.05.2020 перерахунок пенсії за віком, обчисливши розмір пенсії відповідно до статей 27, 28, 40 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2017, 2018, 2019 роки, з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 30.10.1992 їй призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 01.01.2004 у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії по інвалідності перераховано за нормами цього Закону. З 03.08.2011 проведено перерахунок пенсії у зв`язку з переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Розмір пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» обчислено у розмірі 84% від суми заробітної плати державним службовцям, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. З 01.05.2020 автоматично переведено з пенсії, обчисленої відповідно до Закону України «Про державну службу» на пенсію на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за матеріалами пенсійної справи, з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році». Розрахунок пенсії проведено з урахуванням страхового стажу 41 рік 4 місяці 6 днів та середньомісячному заробітку 7877,47 грн., який визначено із заробітної плати за період з 01.01.1992 по 31.12.1996 згідно довідки про заробітну плату та з 01.07.2020 по 30.04.2015 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (коефіцієнт заробітної плати із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується для обчислення пенсії з 01.05.2020) у розмірі 4888,83 грн. З 01.04.2021 автоматично проведено перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.09.2019 по 28.02.2021 відповідно до даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати обчислено з урахуванням страхового стажу 42 роки 10 місяців 6 днів. З 03.08.2022 проведено перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням з роботи на підставі поданої заяви від 03.08.2022. Позивач зверталася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням показників середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року призначення пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме за 2017-2019 роки. Проте, відповідач, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням показників середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за 2017, 2018, 2019 роки, мотивує це тим, що в межах перерахунку пенсії перегляд тривалості страхового стажу та заробітної плати для обчислення пенсії, у тому числі індивідуального коефіцієнту заробітної плати не проводиться, а використовується за матеріалами пенсійної справи. Позивач вважає дії відповідача таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Ухвалою судді від 07.12.2022 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників сторін.

Відповідач позову не визнав. 22.12.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №80090). Відповідач зазначає, що з урахуванням пункту 4-7 розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058 з 01.05.2020 ОСОБА_1 автоматично переведено на пенсію за віком на умовах Закону №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 (3764,40 грн.), збільшеної на коефіцієнт 1,17 х 1,11, що становить 4888,83 грн. Позивача переведено на пенсію за віком на умовах Закону №1058, оскільки розмір пенсії обчислений відповідно до норм Закону №1058 був більшим ніж розмір пенсії обчислений відповідно до норм Закону №3723. Отже, позивач отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до норм Закону №1058, в найбільш оптимальному розрахунку. Зазначає, що положення ст.40 Закону №1058 щодо порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, на які вказує позивач, застосовуються саме при призначенні пенсії вперше та жодної іншої пенсії до цього не отримувала. Згідно з положеннями ст.40 Закону №1058 при призначенні пенсії відповідно до Закону №1058 її розмір обчислюється виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Відповідач зазначає, що у випадку позивача мало місце не переведення з одного виду пенсії на інший, а переведення на пенсію, розраховану за іншим законом, однак вид пенсії (за віком) залишився той самий. Для застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2017, 2018, 2019 роки немає підстав. Відтак, відповідач просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що з 03.08.2021 ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

З 01.05.2020 ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком відповідно до пункту 4-7 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058).

14.09.2022 позивач звернулася із заявою на ім`я начальника відділу обслуговування громадян №5 м. Червонограда (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ у Львівській області, у якій просила провести перерахунок пенсії з урахуванням показників середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, а саме за 2017, 2018, 2019 роки.

ГУ ПФУ у Львівській області листом від 13.10.2022 №14733-14566/Д-52/8-1300/22 повідомило позивача, що з 30.10.1992 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 01.01.2004 у зв`язку з набранням чинності Закону №1058 розмір пенсії по інвалідності перераховано за нормами цього Закону. З 03.08.2011 проведено перерахунок пенсії у зв`язку з переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону №3723. При переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. З 01.05.2020 у зв`язку з доцільністю позивача автоматично переведено з обчисленої відповідно до Закону України «Про державну службу» на пенсію на умовах, передбачених Законом №1058, за матеріалами пенсійної справи, з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 4888,83 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 за №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році». Розрахунок пенсії проведено з урахуванням страхового стажу 41 рік 04 місяці 06 днів (зарахований по 30.04.2015, коефіцієнт страхового стажу -0,41333) та середньомісячному заробітку 7877,47 грн., який визначено із заробітної плати за період з 01.01.1992 по 31.12.1996 згідно довідки про заробітну плату та з 01.07.2000 по 30.04.2015 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (коефіцієнт заробітної плати становить 1,61132) із застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка враховується для обчислення пенсії з 01.05.2020 у розмірі 4888,83 грн.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

Враховуючи наведене при вирішенні даної справи суд надає правову оцінку саме підставам прийняття відповідачем спірного рішення.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом (стаття 44 Конституції України).

Згідно з ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XI (далі - Закон № 1788-XI) за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Судом встановлено, що 30.10.1992 позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У подальшому 03.08.2021 ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" №3723 від 01.01.2006, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до п.4-7 Прикінцевих положень Закону № 1058 особам, пенсії/щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про державну службу», «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про судоустрій і статус суддів», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

Особи, пенсію яким переведено на пенсію на умовах цього Закону, у будь-який час можуть звернутися до органів Пенсійного фонду для переведення на пенсію/щомісячне довічне грошове утримання за нормами законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про державну службу», «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про судоустрій і статус суддів», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України із встановленням розміру пенсії, отримуваного до такого переведення, з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла така заява.

З урахуванням вказаних положень законодавства позивача з 01.05.2020 автоматично переведено з обчисленої відповідно до Закону України «Про державну службу» на пенсію на умовах, передбачених Законом №1058, за матеріалами пенсійної справи, з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 4888,83 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2020 року за №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році». Розрахунок пенсії проведено з урахуванням страхового стажу 41 рік 04 місяці 06 днів (зарахований по 30.04.2015, коефіцієнт страхового стажу -0,41333) та середньомісячному заробітку 7877,47 грн., який визначено із заробітної плати за період з 01.01.1992 по 31.12.1996.

Однак, спірним в цій справі є питання розрахунку розміру пенсії, призначеної з 01.05.2020 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Відповідно до положень ст. 9 Закону № 1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 10 Закону № 1058 особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що призначена позивачу пенсія за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» та «Про державну службу» не входила до правового регулювання Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а є спеціальною пенсією для конкретно визначеного кола осіб. Позивач, отримуючи пенсію за Законами України «Про пенсійне забезпечення» та «Про державну службу», не користувався жодним із видів передбачених пенсій, встановлених Законом «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Таким чином, призначення позивачеві пенсії за віком з 01.05.2020 відповідно до приписів Закону № 1058 відбулось вперше.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 40 Закону №1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

В свою чергу, приписами ч.1 ст.45 Закону №1058 встановлено, що:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку;

2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

В силу вимог ч. 2 ст. 45 Закону №1058 пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

У той же час, ч. 3 ст. 45 Закону №1058 встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Буквальний зміст цих норм свідчить на користь того, що правила, які регулюють переведення з одного виду пенсії на інший поширюються виключно на ті три види пенсій, які призначаються за правилами Закону №1058-IV, тобто пенсії за віком, пенсії по інвалідності та пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

У тому ж випадку, коли особа одержує пенсію, призначену за нормами іншого законодавства, то призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону №1058-IV, зроблене після настання віку, що дає їй на це право, не може розглядатися як переведення з одного виду пенсії на інший, позаяк мова не йде про різні види виплат в одній солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Системний аналіз вказаних норм свідчить, що ч. 3 ст. 45 Закону №1058 регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої за цим законом.

Поряд з цим, якщо мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком).

Висновки аналогічного за змістом характеру викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 876/5312/17, а також постановах Верховного Суду від 31.01.2019 у справі № 639/2751/17, від 18.01.2019 у справі № 577/5237/16-а, від 10.04.2019 у справі № 211/1898/17, від 19.01.2022 у справі №528/639/17.

Таким чином, враховуючи, що 30.10.1992 позивачу призначено пенсію по інвалідністю відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 03.08.2011 призначено відповідно до Закону України «Про державну службу», які передбачають інші підстави та порядок призначення пенсії, а призначення пенсії з 01.05.2020 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» слід розцінювати як таке, що відбулося вперше.

З огляду на наведене, відповідач зобов`язаний був з 01.05.2020 призначити позивачу пенсію, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017, 2018 та 2019 роки, тобто з урахуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд також наголошує на тому, що в силу положень п. 2 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Оскільки позивачу пенсію призначено, то обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд, з урахуванням ч. 2 ст. 9 КАС України, вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області щодо відмови у проведенні з 01.05.2020 року перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2017, 2018, 2019 роки.

Згідно п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Аналіз вищенаведеної норми свідчить про безпосередній взаємозв`язок вимоги про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та вимоги про зобов`язання вчинення ним певних дій. Більш того, друга вимога є похідною та залежною від першої. Адже внаслідок визнання протиправним рішення відповідача можливим є зобов`язання до вчинення певних дій для відновлення порушених прав та інтересів сторони.

З метою відновлення порушених прав та інтересів позивача суд вбачає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.05.2020, обчисливши розмір пенсії згідно із ст. ст. 27, 28, 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням такої пенсії за 2017, 2018, 2019 роки, та провести виплату з врахуванням фактично виплачених сум.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 з 01.05.2020 перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2017, 2018, 2019 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.05.2020, обчисливши розмір пенсії згідно із статтями 27, 28, 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням такої пенсії, за 2017, 2018, 2019 роки та провести виплату з врахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) 992 (дев`ятсот дев`яності дві) гривні 40 коп. судових витрат у вигляді судового збору.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 31.01.2023.

Суддя Потабенко В.А.