Ухвала суду № 108719515, 30.01.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про встановлення нового строку для подання звіту

30 січня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/2830/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому клопотання представника позивача про в накладення штрафу за невиконання рішення суду та неподання звіту в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку його пенсії;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі на підставі довідки ДУ «ТМО МВС по Кіровоградській області» про розмір грошового забезпечення №10697 від 29.04.2021, з урахуванням посадового окладу 3 400 грн, окладу за спеціальним званням (полковник поліції) 2 400 грн, надбавки за стаж служби в поліції 45% 2 610 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 74,57% 6 271,34 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10% 340 грн, премія 76,81% 11 537,89 грн, починаючи з 01.12.2019 та здійснити виплату недоотриманих 01.12.2019 сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 р. у справі №340/2830/21, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 р., позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі на підставі довідки ДУ «ТМО МВС по Кіровоградській області» про розмір грошового забезпечення №10697 від 29.04.2021, з урахуванням посадового окладу 3400 грн, окладу за спеціальним званням (полковник поліції) 2 400 грн, надбавки за стаж служби в поліції 45% 2 610 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 74,57% 6 271,34 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10% 340 грн, премія 76,81% 11 537,89 грн, починаючи з 01.12.2019 та здійснити виплату недоотриманих сум.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 р. задоволено клопотання представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі №340/2830/21; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі №340/2830/21 у строк три місяці з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

29.12.2022 р. до суду надійшло клопотання представника позивача про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Сімонян Наталію Миколаївну штраф за невиконання рішення суду та неподання звіту ГУ ПФУ в Кіровоградській області у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.01.2023 р. призначено до розгляду у судовому засіданні клопотання представника позивача про накладення штрафу.

05.01.2023 р. представником позивача подано додаткові пояснення до клопотання про накладення штрафу за невиконання рішення суду та неподання звіту.

18.01.2023 р. представником Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подано письмову інформацію щодо виконання рішення суду.

У судове засідання 30.01.2023 р. з`явився представник позивача, який підтримав клопотання про накладення штрафу.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Зважаючи на ч.4 ст.382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд може прийняти такий звіт, встановити новий строк подання звіту чи накласти штраф.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 р. у справі №340/2830/21 у строк встановлений судом, як і не повідомлено причин, які зумовили не подання такого звіту. Бездіяльність відповідача зумовлює необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нового строку для подання звіту та роз`яснення наслідків неподання такого звіту у строк встановлений судом.

Вирішуючи питання щодо застосування штрафу відповідно до ст.382 КАС України, суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення. На стадії судового контролю, як захід процесуального впливу, з метою спонукання суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, може застосовуватися штраф.

Суд наголошує на тому, що штраф, передбачений ч.2 ст.382 КАС України є заходом процесуального впливу, а не засобом покарання.

Зважаючи на викладене та беручи до уваги, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звіт про виконання рішення суду не подано вперше, суд вважає, що застосування штрафу у порядку статті 382 КАС України у період дії воєнного стану в Україні не сприятиме досягненню завдань судового контролю та може мати деструктивні наслідки.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

2. Встановити новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі №340/2830/21 та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України подати суду звіт про виконання судового рішення протягом тридцяти днів з дня набрання законно сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 30 січня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт