Ухвала суду № 108692561, 30.01.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 січня 2023 року Справа № 480/262/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду 09.01.2023 (через засоби поштового зв`язку) звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовною заявою до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій просять:

1) визнати протиправними дії виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника та заяви ОСОБА_2 щодо призначення і проведення щомісячної страхової виплати, зобов`язав припинити зловживанням своїми дискреційними повноваженнями при здійсненні страхових виплат та наданні інших витрат у відшкодування шкоди шляхом вчинення вказаних протиправних дій;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 витрат на виготовлення пам`ятника у розмірі 3700 грн.;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і проводити щомісячну страхову виплату ОСОБА_2 починаючи з 28.07.2017 з дотриманням вимог законодавства про індексації грошових доходів населення, виплативши утворену заборгованість;

4) стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України і управління Виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області у солідарному порядку на користь ОСОБА_1 - 10000грн.;

5) стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України і управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області на користь ОСОБА_2 - 20000грн.

Ухвалою від 16.01.2023 позовну заяву було залишено без руху з наданням строку позивачам для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії такої ухвали шляхом подання до суду:

I) позовної заяви, приведеної у відповідності до ч.1 ст.160 та п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (відповідно до кількості ВСІХ учасників справи), в частині зазначення змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з доказами, доданими до позовної заяви на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в т.ч. із зазначенням:

- ідентифікаційних кодів юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України всіх відповідачів: Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;

- вимог та обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги до Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області як до відповідача;

- вимог та обставин протиправності дій по КОЖНОМУ з відповідачів окремо;

- характер сум в 10000грн. та 20000грн., які позивачі просять стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та Управління Виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області у солідарному порядку на користь ОСОБА_1 та на користь ОСОБА_2 20000грн. відповідно (четвертий та п`ятий пункти позовних вимог).

II) належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви;

III) копій доданих до позовної заяви документів для ВСІХ відповідачів;

IV) належним чином завірених копій документів, на які позивачі посилаються у позові в обґрунтування позовних вимог, зокрема:

1) доказів направлення 20.10.2022 ДЗ "Центральна МСЕК МОЗ України" довідки від 19.10.2022 про причинний зв`язок смерті ОСОБА_3 з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області;

2) доказів отримання 21.11.2022 виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування України в Донецькій області довідки від 19.10.2022 про причинний зв`язок смерті ОСОБА_3 з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом від ДЗ "Центральна МСЕК МОЗ України";

3) доказів звернень ОСОБА_1 до начальника відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області з питання подання нею та ОСОБА_2 заяв про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;

4) доказів надання відповіді начальником відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області ОСОБА_4 за вказаними вище заявами позивачів про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;

5) доказів звернення ОСОБА_1 до начальника відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Ульянової Н.В. щодо роз`яснення з приводу подання позивачами, які не зареєстровані у Донецькій області, заяв про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;

6) доказів отримання відповіді начальника відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Ульянової Н.В. на вказане вище звернення ОСОБА_1 з приводу подання позивачами заяв про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;

7) доказів звернення ОСОБА_1 09.11.2022 на електронну пошту Костянтинівського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області із заявою про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника з доданими до неї документами;

8) доказів отримання 01.12.2022 Костянтинівським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника з доданими до неї документами;

9) доказів понесення ОСОБА_1 витрат на виготовлення пам`ятника та витрат на поховання чоловіка - ОСОБА_3 ;

10) доказів перебування ОСОБА_1 з 01.09.2014 на обліку в Костянтинівському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області як потерпіла особа, яка має втрату професійної працездатності безстроково внаслідок нещасного випадку на виробництві;

11) доказів реєстрації ОСОБА_1 з вересня 2014 року по 09.04.2016 року на обліку в Костянтинівському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області як внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_1 ;

12) заяви ОСОБА_2 до Козятинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про призначення щомісячної страхової виплати по формі згідно додатку №3 до наказу Фонду від 25.09.2018 №444-од, з доданими до неї документами та докази її надсилання;

13) доказів надіслання ОСОБА_2 та отримання 24.11.2022 та 02.12.2022 звернення (Козятинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області) на електронні адреси: Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України; Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області; Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області;

14) доказів звернення 09.11.2022 ОСОБА_1 на гарячу лінію Фонду соціального страхування України щодо отримання роз`яснень про відмову ОСОБА_2 Козятинським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області у призначенні страхових виплат у зв`язку із смертю годувальника.

V) документу, який підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону або ж оригінал документа, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1073,60грн.

В порядку усунення недоліків позовної заяви позивачі надіслали до суду позовну заяву, в якій в прохальній частині заявили наступні вимоги:

1) визнати протиправними дії виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника та заяви ОСОБА_2 щодо призначення і проведення щомісячної страхової виплати, зобов`язав припинити зловживанням своїми дискреційними повноваженнями з підстав не передбачених ст.45 Закону №1105;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 витрат на виготовлення пам`ятника у розмірі 3700 грн.;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і проводити щомісячну страхову виплату ОСОБА_2 , починаючи з 28.07.2017 з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення, виплативши утворену заборгованість;

4) стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України і управління Виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області у солідарному порядку на користь ОСОБА_1 - 10000грн.;

5) стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України і управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області на користь ОСОБА_2 - 20000грн.

При цьому, у позові вказали ідентифікаційні коди в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України всіх відповідачів, а до позову додали:

- належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви;

- копії доданих до позовної заяви документів для всіх відповідачів;

- належним чином завірені копії документів, на які позивачі посилаються у позові в обґрунтування позовних вимог та клопотання про витребування доказів;

- документ, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1073,60грн.

Втім, на виконання вимог ухвали суду від 16.01.2023 позивачами так і не усунуто недоліки в частині не зазначення у позові:

- вимог до Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області як до відповідача;

- вимог та обставин протиправності дій по КОЖНОМУ з відповідачів окремо;

- характер сум в 10000грн. та 20000грн., які позивачі просять стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та Управління Виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області у солідарному порядку на користь ОСОБА_1 та на користь ОСОБА_2 20000грн. відповідно (четвертий та п`ятий пункти позовних вимог).

Суд наголошує, що відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України). до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України).

Так, позивачами заявлено як відповідача Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області, однак конкретних вимог до вказаного відповідача не було зазначено.

Також позивачі, у позовній заяві, поданій у порядку усунення недоліків, заявили відповідачем Пенсійний фонд України, однак, не виклали конкретних вимог та обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги до цього відповідача та не надали доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги до Пенсійного фонду України як до відповідача.

Крім того, у позовних вимогам, позивачі також просять: стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та Управління Виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області у солідарному порядку на користь ОСОБА_1 10000грн. (четвертий пункт вимог); стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області на користь ОСОБА_2 20000грн. (п`ятий пункт вимог).

Однак, при цьому, позивачами не вказано у позовних вимогах про характер цих виплат (що саме це за виплати у розмірі 10000грн. та 20000грн.).

Відтак, недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 16.01.2023, станом на сьогодні не є усуненими.

Приписами ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з ч. 3 ст. 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви у цій адміністративній справі.

Керуючись ст. 118, 121, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 16.01.2023, на 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, та зобов`язати позивачів надати суду:

позовну заяву, приведену у відповідності до ч.1 ст.160 та п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (відповідно до кількості ВСІХ учасників справи), в частині зазначення змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з доказами, доданими до позовної заяви на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в т.ч. із зазначенням:

- вимог до Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області як до відповідача;

- вимог та обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги до Пенсійного фонду України як до відповідача;

- характер сум в 10000грн. та 20000грн., які позивачі просять стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та Управління Виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області у солідарному порядку на користь ОСОБА_1 та на користь ОСОБА_2 20000грн. відповідно (четвертий та п`ятий пункти позовних вимог).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачам.

Копію даної ухвали направити особам, які звернулись з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко