Рішення № 108682306, 31.01.2023, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2023м. ДніпроСправа № 904/2671/22

за позовом Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, м. Нікополь Дніпропетровської області

до Акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Київ

про стягнення 1 821 751,55 грн., -

Суддя Бажанова Ю.А.

Секретар судового засідання Бочарова М.О.

Представники:

від позивача: В`юнченко Олександр Анатолійович, довіреність № 3520 від 24.11.2022, начальник відділу претензійної діяльності управління правової політики

від відповідача: Боголіп Юлія Володимирівна, довіреність б/н від 07.12.2022, адвокат

СУТЬ СПОРУ:

Нікопольська міська рада Дніпропетровської області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просить:

- стягнути з Державного підприємства "Придніпровська залізниця" на свою користь заборгованість у розмірі 1 166 049,88 грн.;

- стягнути з Акціонерного товариство "Українська залізниця" на свою користь заборгованість у розмірі 84 789,02 грн.;

- стягнути з відповідачів пропорційно задоволенню позовних вимог судовий збір на користь особи, яка його сплатила.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державне підприємство "Придніпровська залізниця" та Акціонерне товариство "Українська залізниця" не в повному обсязі (на меншу площу) здійснює декларування і сплату грошових зобов`язань, зокрема в частині невідповідності площі земельної ділянки правовстановлюючих документів та незастосуванням необхідних коефіцієнтів.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; призначено підготовче засідання на 21.09.2022.

У судовому засіданні, яке відбулося 21.09.2022 оголошено перерву до 18.10.2022.

21.09.2022 до Господарського суду Дніпропетровської області від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Акціонерне товариство "Українська залізниця" проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що у спірному періоді сплачувало плату за землю на підставі інформації відділу у м. Нікополі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополь Головного Управління Держгеокадастру від 21.10.2019 №19-4-0.172-27/120-19 (в якому відсутні дані про економіко планувальну зону, коефіцієнт Км2, локальні коефіцієнти Км3 та коефіцієнт Кф) за земельну ділянку, яка фактично використовується у розмірі 91,0060 га (96,496 га 0,2190 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 30.07.1994) 0,5479 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 16.03.2001) 4,7231 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 10.01.2001 шляхом передання на баланс КП "Нікопольське ЖЕО) та 15,0810 га; посилається на відсутність боргу щодо плати за землю, на підтвердження чого надає податкові декларації за спірний період та вважає, що позивач у цьому спорі є неналежним.

17.10.2022 (засобами електронного зв`язку), 19.10.2022 (засобами поштового зв`язку) до Господарського суду Дніпропетровської області від представника позивача надійшла відповідь на відзив в якій просить поновити строк для надання відповіді на відзив. Також просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Позивач зазначає, що з урахуванням спірних відносин міська рада є належним позивачем у справі, у відповідача обов`язок сплачувати плату за земельну ділянку, розмір якої вказаний у Державних актах на постійне користування землею, вважає правомірним застосування коефіцієнтів при сплаті плати за земельні ділянки.

17.10.2022 (засобами електронного зв`язку), 24.10.2022 (засобами поштового зв`язку) до Господарського суду Дніпропетровської області від представника відповідача надійшли пояснення по справі щодо правонаступництва Акціонерним товариством "Українська залізниця" прав та обов`язків Державного підприємства "Придніпровська залізниця", в тому числі й щодо спірних земельних ділянок. Акціонерне товариство "Українська залізниця" зазначило, що приймаючи рішення про утворення ПАТ "Українська залізниця" шляхом реорганізації (злиття) підприємств залізничного транспорту та встановлюючи його правонаступництво щодо всього майна, усіх прав та обов`язків зазначених підприємств держава тим самим фактично висловила своє волевиявлення щодо переходу до ПАТ "Українська залізниця" права власності на відповідне майно, передане державною до його статутного капіталу, у тому числі права самостійно виступати орендодавцем такого майна.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2022 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів; відкладено підготовче судове засідання у справі на 15.11.2022.

10.11.2022 (засобами електронного зв`язку) 14.11.2022 (засобами поштового зв`язку) від Нікопольської міської ради Дніпропетровської області до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про заміну відповідача в якій просить замінити у справі №904/2671/22 первісного відповідача: Державне підприємство "Придніпровська залізниця" (код ЄДРПОУ 01073828, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд 108) належним відповідачем: Акціонерним товариством "Українська залізниця" (код ЄДРПОУ 40075815, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд.5).

Позивач зазначає, що позовні вимоги обґрунтовуються недодержанням (безпідставним збереженням) коштів за фактичне користування відповідними земельними ділянками, права та зобов`язання по яким несе на сьогодні саме Акціонерне товариство "Українська залізниця" (код ЄДРПОУ 40075815)

15.11.2022 від Акціонерного товариства "Українська залізниця" надійшли заперечення на відзив на позовну заяву що непогодження із розміром площі земельної ділянки, за яку позивачем заявлено заборгованість, звертає увагу про неврахування позивачем вилучення земельних ділянок: площею 0,2190 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 30.07.1994) та площею 4,7231 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 10.01.2001 шляхом передання на баланс КП "Нікопольське ЖЕО).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2022 замінено відповідача у справі Державне підприємство "Придніпровська залізниця" (код ЄДРПОУ 01073828, Дніпропетровська область, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 108) його правонаступником Акціонерним товариством "Українська залізниця" (код ЄДРПОУ 40075815, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5); відкладено підготовче судове засідання у справі на 22.11.2022.

10.11.2022 (засобами електронного зв`язку) 14.11.2022 (засобами поштового зв`язку) від Нікопольської міської ради Дніпропетровської області до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій просить стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" на свою користь заборгованість у розмірі 1 821 751,55 грн.:

- заборгованість за земельну ділянку площею 95,9481 га у розмірі 1 166 049,88 грн за період з 01.09.2019 по 31.12.2019;

- заборгованість за земельну ділянку площею 15,0810 га у розмірі 655 701,67 грн за період з 01.09.2019 по 31.10.2021;

- стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 18 762,58 грн. на користь особи, яка сплатила, а саме: одержувач Виконавчий комітет Нікопольської міської ради, код одержувача 04052198, банк платника ДКСУ м. Київ, МФО 820172, рахунок UA858201720344230015000046934, призначення платежу: повернення судового збору (КЕКВ 2800).

Нікопольська міська рада Дніпропетровської області посилається на те, що у період з 01.09.2019 по 31.12.2019 відповідачем сплачувалася плата за земельну ділянку (яка перебуває у користуванні відповідача згідно Державного акту на право постійного користування землею від 26.02.1999 реєстраційний номер 651 площею 96,4960 га) у меншому розмірі, а саме без застосування коефіцієнтів функціонального використання земель (Кф), зонального коефіцієнту (Км2), локального коефіцієнту (Км3), без застосування коефіцієнту Кф 3 для земельних ділянок інформація про які не внесена до Державного земельного кадастру та за площу меншу, ніж зазначено в Державному акті (за площу 90,9984 га), що призвело заборгованості зі сплати за земельну ділянку площею 95,9481 га (96,4960 га 0,5479 га (розмір вилученої земельної ділянки) за спірний період у розмірі 1 166 049,88 грн.

Нікопольська міська рада Дніпропетровської області посилається на те, що у період з 01.09.2019 по 31.10.2021 відповідачем сплачувалася плата за земельну ділянку (яка перебуває у користуванні відповідача згідно Державного акту на право постійного користування землею від 22.11.1995 реєстраційний номер 512 площею 15,0810 га) у меншому розмірі, а саме без застосування коефіцієнтів функціонального використання земель (Кф), зонального коефіцієнту (Км2), локального коефіцієнту (Км3), без застосування коефіцієнту Кф 3 для земельних ділянок інформація про які не внесена до Державного земельного кадастру що призвело заборгованості зі сплати за земельну ділянку площею 15,0810 за спірний період у розмірі 655 701,67 грн.

Частиною 2 статті 46 Господарського процесуального кодексу України встановлено право позивача збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Судом перевірено, що позивачем дотримано вимоги статті 46 Господарського процесуального кодексу України щодо подання заяви про збільшення позовних вимог та прийнято заяву до розгляду.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.2022 відкладено підготовче судове засідання у справі на 13.12.2022.

У судовому засіданні, яке відбулося 13.12.2022, з`явився представник позивача та представник відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні 13.12.2022 господарським судом, відповідно до вимог статті 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені всі дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в засіданні на 10.01.2023.

У судовому засіданні, яке відбулося 10.01.2023, оголошувалась перерва до 31.03.2023.

Під час судового розгляду представником позивача підтримані позовні вимоги в повному обсязі, представником відповідача підтримані заперечення на позов.

У судовому засіданні 31.01.2023 оголошені вступна та резолютивна частини.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

ВСТАНОВИВ:

Згідно Державного акту на право постійного користування землею від 26.02.1999 реєстраційний номер 651 в постійному користуванні Придніпровської залізниці перебуває земельна ділянка площею 96,4960 га.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею від 31.01.1996 реєстраційний номер 512 в постійному користуванні Нікопольської дистанції колії Придніпровської залізниці перебуває земельна ділянка площею 15,0810 га.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 №200 було утворено Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця", до якого зокрема, увійшло Державне підприємство "Придніпровська залізниця".

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №735 "Питання Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" було затверджено Статут Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", відповідно до пункту 2 якого товариство є правонаступником усіх прав та обов`язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту, які реорганізовано шляхом злиття згідно з Додатком №1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 №200; пунктом 12 Статуту закріплено, що товариство є юридичною особою з дня державної реєстрації.

21.10.2015 відбулася державна реєстрація Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", в дані про юридичних осіб, правонаступником яких є юридична особа увійшло і Державне підприємство "Придніпровська залізниця", Регіональна філія "Придніпровська залізниця" значиться як відокремлений підрозділ юридичної особи - Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця".

18.08.2015 Міністерством інфраструктури України відповідно до статті 107 Цивільного кодексу України було затверджено передавальний акт Державного підприємства "Придніпровська залізниця", відповідно до якого правонаступництво щодо усього майна, прав та обов`язків Державного підприємства "Придніпровська залізниця" після його реорганізації шляхом злиття переходить до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця".

Відповідно до пункту 2.1 Положення про Регіональну філію "Придніпровська залізниця" філія є окремим підрозділом товариства, який не має статусу юридичної особи та діє від імені товариства та в його інтересах, здійснює делеговані товариством функції у визначеному регіоні транспортної мережі, відповідно до мети, завдань та предмету діяльності товариства.

Таким чином, Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" відповідно до статті 85 Господарського кодексу України та статті 115 Цивільного кодексу України набуло право постійного користування на земельні ділянки площею 96,4960 га Державний акт на право постійного користування землею серії 26.02.1999 за реєстровим номером 651 та площею 15,0810 га - Державний акт на право постійного користування землею серії 22.11.1995 за реєстровим номером 512, що підтверджується витягом зведеного переліку земельних ділянок Державного підприємства "Придніпровська залізниця" право постійного користування, яким вноситься до статутного капіталу Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця".

Нікопольська міська рада Дніпропетровської області посилається на те, що у період з 01.09.2019 по 31.12.2019 відповідачем сплачувалася плата за земельну ділянку (яка перебуває у користуванні відповідача згідно Державного акту на право постійного користування землею від 26.02.1999 реєстраційний номер 651 площею 96,4960 га) у меншому розмірі, а саме без застосування коефіцієнтів функціонального використання земель (Кф), зонального коефіцієнту (Км2), локального коефіцієнту (Км3), без застосування коефіцієнту Кф 3 для земельних ділянок інформація про які не внесена до Державного земельного кадастру та за площу меншу, ніж зазначено в Державному акті (за площу 90,9984 га), що призвело заборгованості зі сплати за земельну ділянку площею 95,9481 га (96,4960 га 0,5479 га (розмір вилученої земельної ділянки) за спірний період у розмірі 1 166 049,88 грн.

Так, відповідно до довідки (лист від 29.10.2021 №18-4-0.102, 1-339/43-21) Управлінням у Нікопольському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надано вихідні дані згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 96,4960 га, а саме:

- базова вартість земельної ділянки, грн./кв.м.=107,01;

- економіко-планувальна зона = 94 (100.00%);

- коефіцієнт Км2= 1,00;

- локальні коефіцієнти за місцезнаходженням земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони=0.95*0.95*0.95*0.95*0.95*0.91*1.04*1.04*1.09;

- сукупний коефіцієнт Км3=0.83;

- коефіцієнт Кф: стосується земельних ділянок відомості ДЗК не відповідають наказу Держгеоокадастру України від 23.07.2010 №548. Від 17.07.2018 набрав чинності наказ Міністерства аграрної політики та продовольства №162 від 27.03.2018 "Про внесення змін до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", згідно якого змінено коефіцієнт, яких характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) для земельних ділянок, інформація про які не внесені до відомостей Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель з "2" на "3".

Нікопольська міська рада Дніпропетровської області посилається на те, що у період з 01.09.2019 по 31.10.2021 відповідачем сплачувалася плата за земельну ділянку (яка перебуває у користуванні відповідача згідно Державного акту на право постійного користування землею від 22.11.1995 реєстраційний номер 512 площею 15,0810 га) у меншому розмірі, а саме без застосування коефіцієнтів функціонального використання земель (Кф), зонального коефіцієнту (Км2), локального коефіцієнту (Км3), без застосування коефіцієнту Кф 3 для земельних ділянок інформація про які не внесена до Державного земельного кадастру що призвело заборгованості зі сплати за земельну ділянку площею 15,0810 за спірний період у розмірі 655 701,67 грн.

Так, відповідно до довідки (лист від 29.10.2021 №18-4-0.102, 1-339/43-21) Управлінням у Нікопольському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надано вихідні дані згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 15,081 га, а саме:

- базова вартість земельної ділянки, грн./кв.м.=107,01;

- економіко-планувальна зона = 94 (55%), 99 (33%), 9 (7%), 14 (1%),;

- коефіцієнт Км2= 1,06;

- локальні коефіцієнти за місцезнаходженням земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони=1.06*0.95*0.95*0.95*0.95*0.951*1.02;

- сукупний коефіцієнт Км3=0.84;

- коефіцієнт Кф: стосується земельних ділянок відомості ДЗК не відповідають наказу Держгеоокадастру України від 23.07.2010 №548. Від 17.07.2018 набрав чинності наказ Міністерства аграрної політики та продовольства №162 від 27.03.2018 "Про внесення змін до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", згідно якого змінено коефіцієнт, яких характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) для земельних ділянок, інформація про які не внесені до відомостей Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель з "2" на "3".

Акціонерне товариство "Українська залізниця" проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що у спірному періоді сплачувало плату за землю на підставі інформації відділу у м. Нікополі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополь Головного Управління Держгеокадастру від 21.10.2019 №19-4-0.172-27/120-19 (в якому відсутні дані про економіко планувальну зону, коефіцієнт Км2, локальні коефіцієнти Км3 та коефіцієнт Кф) за земельну ділянку, яка фактично використовується у розмірі 91,0060 га (96,496 га 0,2190 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 30.07.1994) 0,5479 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 16.03.2001) 4,7231 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 10.01.2001 шляхом передання на баланс КП "Нікопольське ЖЕО) та 15,0810 га; посилається на відсутність боргу щодо плати за землю, на підтвердження чого надає податкові декларації за спірний період.

Нікопольська міська рада Дніпропетровської області посилається на несплату у повному обсязі відповідачем плати за землю, яка перебуває у постійному користуванні відповідача на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії 26.02.1999 за реєстровим номером 651 та Державного акту на право постійного користування землею серії 22.11.1995 за реєстровим номером 512 у період з 01.09.2019 по 31.10.2021 у загальному розмірі 1 821 751,55 грн., проти чого заперечує Акціонерне товариство "Українська залізниця", що і є причиною виникнення спору.

Предметом спору є стягнення з відповідача на користь позивача 1 821 751,55 грн. (заборгованість за земельну ділянку площею 95,9481 га у розмірі 1 166 049,88 грн за період з 01.09.2019 по 31.12.2019) та заборгованість за земельну ділянку площею 15,0810 га у розмірі 655 701,67 грн за період з 01.09.2019 по 31.10.2021).

Предметом доказування у даній справі є встановлення обставин використання відповідачем земельних ділянок, їх розміру, наявність / відсутність підстав для стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі недоплаченої плати за користування земельною ділянкою.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

У відповідності до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72,14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом положень глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Зазначені правові висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17 та в постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі №913/169/18.

Нікопольська міська рада Дніпропетровської області просить стягнути з відповідача 1 821 751,55 грн. (заборгованість за земельну ділянку площею 95,9481 га у розмірі 1 166 049,88 грн за період з 01.09.2019 по 31.12.2019) та заборгованість за земельну ділянку площею 15,0810 га у розмірі 655 701,67 грн за період з 01.09.2019 по 31.10.2021).

Згідно Державного акту на право постійного користування землею від 26.02.1999 реєстраційний номер 651 в постійному користуванні відповідача перебуває земельна ділянка площею 96,4960 га.

Рішенням Нікопольської міської ради від 30.07.1999 №15-7/ХХІІІ припинено право постійного користування частиною земельної ділянки та вилучено земельну ділянку площею 0,2190 га.

Рішенням Нікопольської міської ради від 15.03.2001 №31-20/ХХІІІ припинено право постійного користування частиною земельної ділянки та вилучено земельну ділянку площею 0,54790 га.

Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 10.10.2001 №692 передано на баланс КП "Нікопольське ЖЕО" житловий фонд ДП "Придніпровська залізниця" в межах м. Нікополь, 01.05.2004 складений акт про перерахунок структури земельного фонду ДП "Придніпровська залізниця" та відчуження земельної ділянки під розміщення житлового фонду площею 4,7231 га.

При здійсненні розрахунки плати за землю Нікопольська міська рада Дніпропетровської області нараховує плату за земельну ділянку площею 95,9481 га (96,4960 га 0,5479 га (враховано вилучення частини земельної ділянки на підставі від 15.03.2001 №31-20/ХХІІІ).

Акціонерне товариство "Українська залізниця" вважає, що плата за землю підлягає сплаті за земельну ділянку, яка фактично використовується у розмірі 91,0060 га (96,496 га 0,2190 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 30.07.1994) 0,5479 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 16.03.2001) 4,7231 га (вилучено на підставі рішення Нікопольської міської ради від 10.01.2001 шляхом передання на баланс КП "Нікопольське ЖЕО).

Нікопольська міська рада Дніпропетровської області з такими доводами відповідача не погоджується, посилаючись на те, обов`язок сплачувати плати за розмір земельної ділянки, який зазначено в Державному акті на право постійного користування земельною ділянкою (оскільки відомості щодо вилучення земельної ділянки у розмірі 0,5479 га внесені до Державного акту, нарахування на цю частину земельної ділянки ним не здійснюється).

Між тим, господарський суд з такими доводами позивача не погоджується із таких підстав. Як зазначено у позовній заяві (друга сторінка позову) цей спір стосується стягнення плати за фактичне користування земельними ділянками, як нерухомим майном, що знаходяться на території міста Нікополь Дніпропетровської області.

Так, рішенням Нікопольської міської ради від 30.07.1999 №15-7/ХХІІІ вилучено і припинено у землекористувача Державного підприємства "Придніпровська залізниця" право постійного користування частиною земельної ділянки площею 0,2190 га та передано вказану земельну ділянку у користування Закритому акціонерному товариству "Уніком" для комерційного використання ринкової інфраструктури.

Контроль за виконанням вказаного рішення покладено на постійну комісію питань житлово-комунального господарства архітектури будівництва та енергозбереження на начальника відділу земельних ресурсів Більченко Л.Т. (а.с. 66, том 1).

Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 10.10.2001 №692 передано на баланс КП "Нікопольське ЖЕО" житловий фонд ДП "Придніпровська залізниця" в межах м. Нікополь згідно з додатком (а.с. 192, 193, том 1).

01.05.2004 складений акт, в тому числі за участю начальника Нікопольського міського відділу земельних ресурсів Більченко Л.Т., про перерахунок структури земельного фонду ДП "Придніпровська залізниця" та відчуження земельної ділянки під розміщення житлового фонду площею 4,7231 га (а.с. 146, том 1).

Згідно листа Нікопольського відділу земельних ресурсів №467 від 19.05.2004 після відчуження земельних ділянок під розміщення житлового фонду, який передано на баланси КП "ЖЕК-5", КП "ЖЕК№8", КП "ЖЕК №9" за фактичним користуванням внесені зміни з 01.05.2004 в структурі земельного фонду за Криворізькою дистанцією захисних лісонасаджень залишилась у користуванні площа 106,087 га, але буде уточнена після геодезичних вимірів та виготовлення технічної документації через ліцензійні підприємства, що виконують таки види робіт (а.с. 67, том 1).

З наведеного вбачається, що у користуванні Акціонерного товариства "Українська залізниця" перебувають земельні ділянки площею 106,087 га (91,0060 га (96,496 га 0,2190 га 0,5479 га 4,7231 га) + 15,0810 га).

Таким чином, господарський суд погоджується із доводами позивача про те, що плата за землю підлягає сплаті за земельну ділянку, яка фактично використовується у розмірі 91,0060 га (Державний акт на право постійного користування землею серії 26.02.1999 за реєстровим номером 651) та у розмірі 15,0810 га (Державний акт на право постійного користування землею серії 22.11.1995 за реєстровим номером 512).

При цьому господарський суд відхиляє доводи позивача про те. що оплаті підлягає земельна ділянка, розмір площі якої зазначено в Державному акті на право постійного користування з огляду на те, що вилучення земельних ділянок здійснювалось на підставі рішень позивача та за участю відділу земельних ресурсів, в позові позивач посилається, що спір стосується плати за фактичне користування земельними ділянками.

Нікопольською міською радою Дніпропетровської області при здійсненні розрахунку заборгованості за період з 01.09.2019 по 31.12.2019 за земельну ділянку (яка перебуває у користуванні відповідача згідно Державного акту на право постійного користування землею від 26.02.1999 реєстраційний номер 651 площею 96,4960 га) використані дані довідки (лист від 29.10.2021 №18-4-0.102, 1-339/43-21) Управлінням у Нікопольському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - вихідні дані згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме:

- базова вартість земельної ділянки, грн./кв.м.=107,01;

- економіко-планувальна зона = 94 (100.00%);

- коефіцієнт Км2= 1,00;

- локальні коефіцієнти за місцезнаходженням земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони=0.95*0.95*0.95*0.95*0.95*0.91*1.04*1.04*1.09;

- сукупний коефіцієнт Км3=0.83;

- коефіцієнт Кф: стосується земельних ділянок відомості ДЗК не відповідають наказу Держгеоокадастру України від 23.07.2010 №548. Від 17.07.2018 набрав чинності наказ Міністерства аграрної політики та продовольства №162 від 27.03.2018 "Про внесення змін до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", згідно якого змінено коефіцієнт, яких характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) для земельних ділянок, інформація про які не внесені до відомостей Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель з "2" на "3".

Нікопольською міською радою Дніпропетровської області при здійсненні розрахунку заборгованості за період з 01.09.2019 по 31.10.2021 за земельну ділянку (яка перебуває у користуванні відповідача згідно Державного акту на право постійного користування землею від 22.11.1995 реєстраційний номер 512 площею 15,0810 га) використані дані довідки (лист від 29.10.2021 №18-4-0.102, 1-339/43-21) Управлінням у Нікопольському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - вихідні дані згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею, а саме:

- базова вартість земельної ділянки, грн./кв.м.=107,01;

- економіко-планувальна зона = 94 (55%), 99 (33%), 9 (7%), 14 (1%);

- коефіцієнт Км2= 1,06;

- локальні коефіцієнти за місцезнаходженням земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони=1.06*0.95*0.95*0.95*0.95*0.951*1.02;

- сукупний коефіцієнт Км3=0.84;

- коефіцієнт Кф: стосується земельних ділянок відомості ДЗК не відповідають наказу Держгеокадастру України від 23.07.2010 №548. Від 17.07.2018 набрав чинності наказ Міністерства аграрної політики та продовольства №162 від 27.03.2018 "Про внесення змін до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", згідно якого змінено коефіцієнт, яких характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) для земельних ділянок, інформація про які не внесені до відомостей Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель з "2" на "3".

Акціонерне товариство "Українська залізниця" проти такого нарахування заперечує, посилаючись на те, що у спірному періоді сплачувало плату за землю на підставі інформації відділу у м. Нікополі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополь Головного Управління Держгеокадастру від 21.10.2019 №19-4-0.172-27/120-19 (в якому відсутні дані про економіко планувальну зону, коефіцієнт Км2, локальні коефіцієнти Км3 та коефіцієнт Кф), посилається на відсутність боргу щодо плати за землю, на підтвердження чого надає податкові декларації за спірний період.

Між тим. господарський суд не погоджується із такими доводами відповідача з таких підстав.

Рішенням Нікопольської міської ради №40-28/V від 01.08.2008 "Про затвердження технічної документації з коригування грошової оцінки земель міста Нікополь" затверджено технічну документацію "коригування грошової оцінки земель міста Нікополь" в частині затвердження базової вартості земель м. Нікополь 107,01 грн. за 1 м2; економіко-планувального зонування території м. Нікополь (100 зон), Км2 зональний коефіцієнт, Км3 - локальний коефіцієнт (а.с. 125-129, том 1).

Рішенням Нікопольської міської ради №2-31/V від 24.10.2008 "Про внесення змін до рішення Нікопольської міської ради №40-28/V від 01.08.2008 "Про затвердження технічної документації з коригування грошової оцінки земель міста Нікополь" з 01.01.2009 затверджено технічну документацію "коригування грошової оцінки земель міста Нікополь" в частині затвердження базової вартості земель м. Нікополь 107,01 грн. за 1 м2; економіко-планувального зонування території м. Нікополь (100 зон), Км2 зональний коефіцієнт, Км3 - локальний коефіцієнт в новій редакції (а.с. 130-134, том 1).

Таким чином, плата за користування землями у м. Нікополь має здійснюватись з урахуванням даних про економіко планувальну зону, коефіцієнт Км2, локальні коефіцієнти Км3 та коефіцієнт Кф.

Також господарський суд погоджується із нарахуванням коефіцієнту Кф, який стосується земельних ділянок відомості ДЗК не відповідають наказу Держгеокадастру України від 23.07.2010 №548. Від 17.07.2018 набрав чинності наказ Міністерства аграрної політики та продовольства №162 від 27.03.2018 "Про внесення змін до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", згідно якого змінено коефіцієнт, яких характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) для земельних ділянок, інформація про які не внесені до відомостей Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель з "2" на "3".

З урахуванням викладеного господарський суд дійшов до висновку про правомірність заявлення позивачем про стягнення з відповідача 1 064 312,36 заборгованість за земельну ділянку площею 91,0060 га за період з 01.09.2019 по 31.12.2019) та 655 701,67 грн. за земельну ділянку площею 15,0810 га за період з 01.09.2019 по 31.10.2021.

Доводи відповідача щодо відсутності заборгованості зі сплати земельного податку за спірні земельні ділянки, на підтвердження чого ним подану податкові декларації, та доводи щодо неналежного позивача у справі відхиляються господарським судом.

Так, матеріалами справи підтверджується, що у спірний період відповідачем подавались податкові декларації з плати за землю та сплачувалась задекларована плата, між тим, предметом спору є стягнення плата за землю, яка не була задекларована, однак підлягала сплаті, у розмірі встановленому судом на користь позивача відповідно до приписів статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (статті 76-79 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладене господарський суд дійшов до висновку про те, що є правомірними та підлягають задоволенню позовні вимоги у розмірі 1 720 014,03 грн. (1 064 312,36 заборгованість за земельну ділянку площею 91,0060 га за період з 01.09.2019 по 31.12.2019) та 655 701,67 грн. за земельну ділянку площею 15,0810 га за період з 01.09.2019 по 31.10.2021).

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання позову покладаються на сторін пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Нікопольської міської ради Дніпропетровської області до Акціонерного товариства "Українська залізниця" про стягнення 1 821 751,55 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, буд 5, код ЄДРПОУ 40075815) на користь Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (53213, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 3, код ЄДРПОУ 37338501) 1 720 014,03 грн. заборгованості.

Стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, буд 5, код ЄДРПОУ 40075815) на користь Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області 53213, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 3, код одержувача 04052198, банк платника ДКСУ м. Київ, МФО 820172, рахунок UA858201720344230015000046934, призначення платежу: повернення судового збору (КЕКВ 2800) 25 800,21 грн. витрат зі сплати судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 31.01.2023

Суддя Ю.А. Бажанова