Постанова № 1086774, 11.10.2007, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16

тел. 230-31-77

ПОСТАНОВА

Іменем України

"11" жовтня 2007 р. Справа № А6/392-07

12-00 год.

Господарський суд Київської області в складі:

головуючого судді Маляренка А.В.

при секретарі Стецюк Ю.І.

розглянувши адміністративну справу № А6/392-07

за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання ”Південно-Західна

залізниця”, м. Київ

до Фастівської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області,

м. Фастів

про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення

№0001382301/0 від 26.12.2006 р.

За участю представників:

від позивача не з’явився

від відповідача Вернигора Р.В. (довіреність 317/75-1 від 09.01.2007р.)

Обставини справи:

Державне територіально-галузеве об'єднання ”Південно-Західна залізниця”, Суб’єкт. (далі - позивач) звернувся до Господарського суду із позовною заявою про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 02.11.2006 р. №0002621710/0/14345 Фастівської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області (далі –відповідач).

Фастівською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області з 01.12.06 р. по 07.12.06 р. було проведено виїзну планову перевірку станції Фастів - структурного підрозділу ДТГО «Південно-Західна залізниця»(далі-залізниця) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.05 р. по 30.06.06 р. За результатами перевірки працівниками податкового органу було складено акт №663/70/2301-05827247 від 13.12.06 р. та оформлено податкове повідомлення-рішення про нарахування податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) №810-663-70-2301\17871 (0001382301/0) від 26.12.2006р. на суму 8563,50 грн. (5029,00 грн. за основним платежем та 3534,50 грн. штрафні (фінансові) санкції).

Відповідач вважає, що позовна заява взагалі є необгрунтованою, викладене в ній не відповідає вимогам чинного законодавства та фактичним обставинам в зв'язку з чим не підлягає задоволенню.

Фастівською ОДПІ з врахуванням вимог ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509-ХХП від 04.12.1990р. зі змінами та доповненнями, проведено планову виїзну документальну перевірку структурного підрозділу державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західної залізниці»Залізничної станції Фастів (код ЄДРПОУ 05827247), далі ДС Фастів, з питань дотримання ним вимог податкового, валютного та іншого законодавства, акт №663/70/2301-05827247 від 13.12.06р., якою виявлено порушення ДС Фастів вимог ШІ..2.2.2, п. 2.2. ст..2, пп.. 5.2.5 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 28.12.1994 № 334/94-ВР, з відповідними змінами та доповненнями, далі Закон № 334/94, що виразилося в не включено до податкових зобов'язань по податку на прибуток підприємств доходи, одержані не від господарської діяльності залізничного транспорту, а саме одержані від надання в оренду приміщення вокзалу ТОВ "Трейд РД", код 2062526 (Договір оренди приміщення вокзалу від 01.02.04 № 6, відповідно пролонгований), та не подано до Фастівської ОДПІ декларації з податку на прибуток за відповідні періоди.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

встановив:

Фастівською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області з 01.12.06 р. по 07.12.06 р. було проведено виїзну планову перевірку станції Фастів - структурного підрозділу ДТГО «Південно-Західна залізниця»(далі-залізниця) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.05 р. по 30.06.06 р. За результатами перевірки, вважаючи, що податок з доходів, отриманих не від господарської діяльності залізничного транспорту (послуги оренди приміщень) повинні бути сплачені по місцю розташування структурного підрозділу, працівниками податкового органу було складено акт №663/70/2301-05827247 від 13.12.06 р. та оформлено податкове повідомлення-рішення про нарахування податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) №810-663-70-2301\17871 (0001382301/0) від 26.12.2006р. на суму 8563,50 грн. (5029,00 грн. за основним платежем та 3534,50 грн. штрафні (фінансові) санкції).

Перевіркою правильності визначення валового доходу, переданого до Козятинської дирекції залізничних перевезень для формування скоригованого валового доходу встановлено, що ДС Фастів віднесла до загального валового доходу дохід, отриманий від надання в оренду приміщення за період, що перевірявся (з 01.01.2005 по 30.06.2006), в сумі 20116,00 грн., у тому числі:

I квартал 2005року на суму 3215,00грн.

II квартал 2005року на суму 3151,00грн.

III квартал 2005року на суму 3085,00грн.

IV квартал 2005року на суму 3317,00грн.

I квартал 2006року на суму 3861,00грн.

II квартал 2006року на суму 3486,00грн.

Вищезазначені суми відображені у бухгалтерському обліку: в оборотно-сальдовому балансі та на рахунку 7130 (послуги оренди приміщення); кредитовий оборот за перевіряємий період склав 20116,00грн. без ПДВ.

За результатами планової перевірки встановлено порушення:

пп.2.2.2 п.2.2 ст.2, п.16.4 ст.16 Закону №334/94-ВР, згідно якого платниками податку на прибуток, одержаний від господарської діяльності не залізничного транспорту є підприємства залізничного транспорту та їх структурні підрозділи. Так як ДС Фастів надавала послуги оренди приміщення вокзалу, що не відносяться до господарської діяльності залізничного транспорту, перелік яких визначений Постановою КМУ від 16.02.98 №173, підприємство повинно подати декларацію з податку на прибуток за відповідні періоди до Фастівської ОДПІ, в якій віднести до зобов'язань та сплатити податок на прибуток, отриманий від надання послуг з оренди приміщення, за перевіряємий період, на суму 5029,00грн., у тому числі:

I квартал 2005року на суму 804,00грн.

II квартал 2005року на суму 787,00грн.

III квартал 2005року на суму 772,00грн.

IV квартал 2005року на суму 829,00грн.

I квартал 2006року на суму 965,00грн.

II квартал 2006року на суму 872,00грн.

Штрафні санкції застосовано з посиланням на підпункти 17.1.1, 17.1.2 пункту 17.1 статті 17 Закону України, від 21.12.2000 № 2181-ІП "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (із змінами та доповненнями). Сума штрафної санкції складає 3534,50грн.

Відповідно до пункту 2.2 статті 2 Закону №334/94-ВР платниками податку на прибуток, одержаний від господарської діяльності залізничного транспорту, є управління залізниці. Перелік робіт та послуг, що належать до господарської діяльності залізничного транспорту, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Закон України "Про державну податкову службу в Україні" передбачає, що на органи Державної податкової служби покладені завдання, зокрема, пов'язані із здійсненням контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів.

Зокрема, відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України" при здійсненні аналізу фінансово-господарської діяльності суб'єкта підприємницької діяльності у разі виникнення сумнівів щодо його господарських операцій, органи державної податкової служби подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними, укладених з іншими суб'єктами підприємницької діяльності.

Не погоджуючись із підставами нарахування суми податкового зобов'язання та обставинами застосування штрафних санкцій позивач в досудовому порядку оскаржував дії податкового органу на підставі вимог пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.12.96 N 29 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18.12.96 за N 723/1748 (у редакції наказу від 02.03.2001 N 82) із змінами та доповненнями. Тобто, залізницею у встановлені Законом терміни, було розпочато процедуру апеляційного узгодження. Відповідно п. 6. Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби скарга (заява), подана із дотриманням порядку і строків, визначених пунктом 4 та підпунктом 5.1 пункту 5 цього Положення, зупиняє виконання платником податків податкових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні, на строк від дня подання такої скарги (заяви) до органу державної податкової служби до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. Порушуючи зазначені норми та норми Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, Фастівська об'єднана ДШ Київської області направляє на адресу структурного підрозділу Південно-Західної залізниці - станції Фастів першу податкову вимогу 1/8 від 11.01.07 р. На що залізниця надала свої заперечення № юр-02-007 від 18.01.07 р. на адресу податкового органу.

Рішення про застосування стягнень та штрафних санкцій було винесено Фастівською ОДНІ на підставі неповних даних. При чому, ще в період проведення перевірки працівники станції Фастів пояснювали перевіряючим, що доходи від оренди частини приміщення вокзалу ст. Фастів, що використовується для забезпечення якісного обслуговування громадян на залізничному транспорті, включені в декларацію з податку на прибуток по основній діяльності і в складі зведеної декларації по Козятинській дирекції залізничних перевезень включені в декларацію з податку на прибуток по основній діяльності юридичної особи - ДТГО „Південно-Західна залізниця", яка і здійснювала перерахування податку на прибуток за відповідні періоди у відповідний податковий орган. Про це свідчить запис на сторінці 9 акту № 663/70/2301-05827247 від 13.12.06 р. в таблиці в колонці №5.

Позивач надав суду документи, а саме:

- договір оренди державного майна №6 від 01.02.02 р.

- договір оренди державного майна №7 від 01.02.02 р.

- договір оренди державного майна №8 від 01.02.02 р.

- договір оренди державного майна №439 від 01.12.06 р.

При цьому, договори оренди №6; 7; 8 від 01.02.02 р. укладені не станцією Фастів, а ДТГО «Південно-Західна залізниця»власно. Із сторони залізниці ці договори підписав начальник Козятинської дирекції залізничних перевезень Жураковський В.О. на підставі довіреності №41 -НЮ від 09.01.02 р. Це свідчить про те, що стороною по зазначеним договорам оренди є не станція Фастів особисто, а ДТГО «Південно-Західна залізниця». Тому прибуток, отриманий від надання частини площ будівлі вокзалу ст. Фастів в оренду повинен бути включений в декларацію того суб'єкта, який є стороною договору, що і було виконано залізницею.

Станція Фастів є структурним підрозділом ДТГО «Південно-Західна залізниця»і не є юридичною особою. Відповідно до п.3.1 Положення про станцію Фастів (станція веде свій баланс, який входить до зведеного балансу Козятинської дирекції залізничних перевезень). Тобто, структурно станція підпорядкована Козятинській дирекції. Остання, також, відповідно довідки ЄДРПОУ №/085 від 18.04.02 р. є структурним підрозділом ДТГО «Південно-Західна залізниця»і не є юридичною особою. Відповідно розділу 10 Положення про Козятинську дирекцію, станція Фастів дійсно є виробничим підрозділом дирекції. Відповідно п.6.1.4 дирекція має право у передбаченому законодавством порядку за попереднім погодженням із залізницею і Мінтрансом здавати в оренду закріплене за нею майно. Це здійснюється відповідно п.7.3.3 Положення про дирекцію на підставі довіреностей начальника залізниці.

В грудні 2004 року станція Фастів знята з обліку платника податку на прибуток, як структурний підрозділ без статусу юридичної особи. Як зазначено в акті №663/70/2301-05827247 від 13.12.2006 року п.2.4.1 ”ДС Фастів податок на прибуток та податок на додану вартість нараховує та сплачує консолідовано”.

Треба звернути увагу і на договір оренди державного майна №439 від 01.12.06 р., який укладено регіональним відділенням Фонду держмайна України по Київській області. При цьому треба врахувати, що всі матеріали щодо укладення цьому договору оренди і по вищезазначеним договорам наявні у органу головного розпорядника державного майна України. Про це свідчить погоджений та затвердженні розрахунки орендної плати (додатки до договорів оренди), так як процедурою укладення таких договорів передбачено цілий ряд документів, на підставі який цей розрахунок виконується і перевіряється. Зважаючи на це, зазначаємо, що надання в оренду державного майна (яким є все майно державного підприємства ДТГО «Південно-Західна залізниця») є чітко внормованою процедурою, і ця проводиться на рівні суб'єктів господарського права, які є юридичними особами, тому твердження відповідача про те, що «якщо станція Фастів особисто здала в оренду частину свого майна, то податок з прибутку від такої господарської діяльності повинен сплачуватись по Фастівському податковому регіону»- є безпідставним та спростовується вищевказаними документами.

Проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та всебічно розглянувши матеріали справи господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Статтею 167 КАС України передбачено, що копія судового рішення не пізніше наступного дня після ухвалення направляється лише особі, яка бере участь у справі, але не була присутня в судовому засіданні. У разі проголошення в судовому засіданні тільки вступної та резолютивної частини постанови суд повідомляє час виготовлення постанови суду в повному обсязі. Особи, які беруть участь у справі, можуть отримати копію постанови чи ухвали в суді.

Судові витрати (3,40 грн. судового збору) відповідно до вимог ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України присуджуються позивачеві з Державного бюджету України.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 71, 94, 158 –163, Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,-

постановив:

1.Позов Державного територіально-галузевого об'єднання ”Південно-Західна залізниця” задовольнити повністю.

2.Визнати недійсними податкове повідомлення-рішення Фастівської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області №0001382301/0 від 26.12.2006 р.

3.Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного територіально-галузевого об'єднання ”Південно-Західна залізниця” 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) судового збору.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України.

Суддя Маляренко А.В.