Ухвала суду № 108662930, 30.01.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

30 січня 2023 року справа № 320/10659/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області до Фастівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанов,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Томашівська сільська рада Фастівського району Київської області з позовом до Фастівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, в якому позивач просить суд:

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про відкриття виконавчого провадження ВП №69998530 від 06.10.2022 з примусового виконання виконавчого листа №320/9471/21, виданого 19.09.2022 Київським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Томашівську сільську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,14 га, що розташована за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Соснівка та прийняти відповідне рішення в порядку і строки, передбачені ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення, стягувач: ОСОБА_1 ;

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про стягнення виконавчого збору ВП №69998530 від 06.10.2022;

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №69998530 від 06.10.2022;

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про відкриття виконавчого провадження ВП №69998592 від 06.10.2022 з примусового виконання виконавчого листа №320/9471/21, виданого 19.09.2022 Київським окружним адміністративним судом, про стягнення судового збору в розмірі 908,00 грн., стягувач: ОСОБА_1 ;

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про стягнення виконавчого збору ВП №69998592 від 06.10.2022;

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №69998592 від 06.10.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 відмовлено Томашівській сільській раді Фастівського району Київської області у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору; позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати докази сплати судового збору у розмірі 7443,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 направлено позивачу засобами електронного зв`язку на електронну адресу позивача 22.11.2022, що підтверджується даними КП "ДДС" Київського окружного адміністративного суду та зокрема довідкою про доставку електронного листа.

24.11.2022 через систему "Електронний Суд" позивачем на виконання вимог ухвали суду від 21.11.2022 направлено клопотання про звільнення від сплати судового збору від 24.11.2022.

В обґрунтування вказаного клопотання про звільнення від сплати судового збору від 24.11.2022 позивачем зазначено, що як слідує з тексту позовної заяви вона мотивована тим, що судом виконавчі листи у справі №320/9471/21 від 19.09.2022 видано з порушенням принципу правової визначеності, відповідно, подальші дії з відкриття виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору і витрат виконавчого провадження протиправні.

Зазначені обставини, на думку позивача, підлягають правовій оцінці судом при розгляді заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №320/9471/21, яка перебуває на розгляді в суді першої інстанції. Тому по суті цей позов подано з метою нівелювання негативних наслідків для Томашківської сільської ради як сторони адміністративного судочинства (відповідача, боржника), які виникли внаслідок судової помилки.

Окрім зазначеного, позивач зазначає, що внаслідок повномасштабної військової агресії російської федерації суттєво зменшились надходження до місцевого бюджету Томашківської сільської територіальної громади, збільшились видатки, зокрема, на територіальну оборону.

До заяви позивачем додано, зокрема, довідку фінансового відділу Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області від 23.11.2022 №1/2311 про стан виконання доходної частини місцевого бюджету, відповідно до якої станом на 01.11.2022 невиконання дохідної частини загального фонду бюджету Томашівської сільської територіальної громади становить 9872 тис. грн. За січень - жовтень 2022 року власні доходи бюджету Томашківської сільської ТГ виконані на 63,86% до затверджених планових показників за відповідний період 2022 року.

Вказане клопотання зареєстровано відділом канцелярії в КП "ДДС" Київського окружного адміністративного суду 02.12.2022.

Вирішуючи клопотання Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області про звільнення від сплати судового збору, суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, у розумінні приписів статті 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено вичерпний перелік суб`єктів, які мають пільги та звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Позивач не відноситься до осіб, визначених частиною 1 статті 8 та статтею 5 Закону України "Про судовий збір".

При цьому, суд зазначає, що обставини, які зазначив позивач, а саме щодо того, що позивача слід звільнити від сплати судового збору, оскільки цей позов подано з метою нівелювання негативних наслідків для Томашківської сільської ради як сторони адміністративного судочинства (відповідача, боржника), які виникли внаслідок судової помилки, відповідно до вказаних статей Закону України "Про судовий збір", не є умовою для звільнення від сплати судового збору.

Також суд зазначає, що обставини, пов`язані з фінансуванням органів місцевого самоврядування з місцевого бюджету та відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору суб`єктами владних повноважень, не є такими, що не залежать від волі особи, та дають право на звільнення від сплати судового збору.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору відсутні.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви документ про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову майнового характеру.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Оскільки позивач у клопотанні від 24.11.2022 просить суд у разі відмови позивачу в задоволенні цього клопотання, надати додатковий час для вирішення питання сплати визначеного судом розміру судового збору, суд вважає за можливе продовжити строк для виконання вимог ухвали суду від 21.11.2022 про залишення позову без руху, - протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити Томашівській сільській раді Фастівського району Київської області процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2022, а саме строк для усунення недоліків позовної заяви, - на 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно надати докази сплати судового збору у розмірі 7443,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.