Ухвала суду № 108637950, 26.01.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/14444/22

провадження № П/380/14555/22

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

26 січня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Кухар Н.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Керівника Яворівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Комунального некомерційного підприємства «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради Львівської області за участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Мостиської міської ради Львівської області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся Керівник Яворівської окружної прокуратури Львівської області (81000, Львівська область, м. Яворів, вул. Львівська, 25) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області (79008, м. Львів, вул. Підвальна, 6) з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради Львівської області (81300, Львівська область, Яворівський район, м. Мостиська, вул. Ярослава Мудрого, 111) за участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Мостиської міської ради Львівської області (вул. Михайла Грушевського, 6, Мостиська, Львівська область, 81300), про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №31376, що знаходиться в м. Мостиська по вул. Перемишльска, 5 у будівлі КНП «Мостиська міська лікарня», яка перебуває на балансі Мостиської міської ради;

- зобов`язати КНП «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту протирадіаційного укриття №31376, що знаходиться в м. Мостиська по вул. Перемишльска, 5 у будівлі КНП «Мостиська міська лікарня», з метою використання їх за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Ухвалою судді від 31 жовтня 2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в даній адміністративній справі відмовлено.

Представник відповідача на поштову адресу суду надіслав відзив на позовну заяву в якому просив позовну заяву залишити без розгляду у зв`язку з відсутністю підстав для здійснення представництва інтересів держави прокурором.

Вирішуючи подане представником відповідача клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 131-1 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді.

Право на звернення прокурора або його заступника до суду в інтересах держави передбачене статтями 2, 23 Закону України «Про прокуратуру» та статтею 53 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із положеннями статті 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави.

Обираючи форму представництва, прокурор визначає, у чому полягає порушення або загроза порушення інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту.

Частиною четвертою статті 53 КАС передбачено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

В даному випадку, спеціально уповноваженим державною органом на здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту є Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області.

Разом з тим, знаючи про тривале невиконання КНП «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради вимог чинного законодавства щодо приведення у відповідність протирадіаційного укриття №31376, Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області не виконує свої обов`язки та не вживає необхідних заходів з метою зобов`язання балансоутримувача вчинити певні дії. Наведене стало підставою для звернення прокурора до суду з даним позовом.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану" на період дії воєнного стану припинено здійснення ДСНС та її територіальними органами державного нагляду (контролю) з питань цивільного захисту, у т.ч. щодо готовності захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням.

Відтак, за умов припинення на період дії воєнного стану здійснення ДСНС та її територіальними органами державного нагляду (контролю) з питань цивільного захисту, у т.ч. щодо готовності захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням у прокурора наявні повноваження на заявлення позову, спрямованого на захист інтересів громадян в сфері цивільного захисту, у т.ч. щодо готовності захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням.

За таких обставин, не вбачається підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 240, 241, 243, 248 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника Комунального некомерційного підприємства «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради Львівської області про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.

Суддя Кухар Н.А.