Ухвала суду № 108637843, 23.01.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 466/4326/22

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 січня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., отримавши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова про визнання права, визнання незаконними та скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

27.06.2022 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова (далі відповідач), у якому просить:

-визнати за позивачем право на перебування на квартирному обліку в об`єднаній житловій комісії КЕВ м. Львова складом сім`ї з чотирьох осіб в загальній черзі з 07.08.1992, в списках осіб, які користуються правом першочергового забезпечення жилим приміщенням як учасника бойових дій з 05.05.2005, в списках осіб, які користуються правом позачергового забезпечення жилим приміщенням у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас за станом здоров`я з 21.06.2006;

- визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова, оформлене протоколом від 18.05.2021 № 6 в частині перенесення дати зарахування на квартирний облік в об`єднаній житловій комісії КЕВ м. Львова полковника запасу ОСОБА_1 з 03.03.1995 на 26.05.2008;

- визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова, оформлене протоколом від 18.05.2021 № 6 в частині перенесення дати включення полковника запасу ОСОБА_1 в списки осіб, які користуються правом першочергового забезпечення жилим приміщенням як учасника бойових дій з 05.05.2005 на 26.05.2008;

- визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова, оформлене протоколом від 18.05.2021 № 6 в частині перенесення дати включення полковника запасу ОСОБА_1 в списки осіб, які користуються правом позачергового забезпечення жилим приміщенням у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас за станом здоров`я з 21.06.2006 на 26.05.2008;

- визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії КЕВ м. Львова, оформлене протоколом від 09.11.2009 № 123 в частині зарахування на квартирний облік в житловій комісії КЕВ м. Львова полковника запасу ОСОБА_1 з 03.03.1995 та поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку в об`єднаній житловій комісії КЕВ М. Львова з 07.08.1992.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 17.11.2022 справа №466/4326/22 передана за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа № 466/4326/22 розподілена судді Кисильовій О.Й. 18.01.2023.

За правилами ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана (ч. 1 ст. 30 КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 160 та ч. 6 ст. 161 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова про визнання права, визнання незаконними та скасування рішень слідує, що позов поданий за правилами ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Водночас, за приписами ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як слідує зі змісту позовної заяви, позивач просить визнати за ним право на перебування на квартирному обліку в об`єднаній житловій комісії КЕВ м. Львова з 07.08.1992. Тобто ОСОБА_1 заявляє вимогу, яка не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Також ОСОБА_1 просить скасувати рішення відповідача, оформлені протоколами №123 та № 6, тобто в частині цих вимог між сторонами існує публічно правовий спір, що випливає із відносин проходження позивачем публічної служби.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду із позовом про захист порушених (на його думку) цивільних прав, а не із адміністративним позовом, позовна заява не відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України

Відтак, позивач виклав зміст позовних вимог та обставини, якими обґрунтовує свої вимоги не у відповідності до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

У той же час, не зважаючи на уніфікацію різних форм судочинства в Україні зміст та суть позовних вимог в цивільному та адміністративному судочинства є різними.

Як зазначено вище, позивач оскаржує рішення об`єднаної житлової комісії КЕВ м. Львова, оформлені протоколами від 09.11.2009 та 18.05.2021.

Варто зауважити, що за правилами ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Оскаржувані рішення прийняті відповідачем у листопаді 2009 року та травні 2021 року, у той час, як до суду ОСОБА_1 звернувся наприкінці червня 2022 року, тобто звернення до суду відбулося поза межами строку, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Частиною 6 ст. 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: подання належним чином оформленої позовної заяви із додержанням вимог, встановлених ст. 160 КАС України; додати до позову заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

у х в а л и л а:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 466/4326/22 та зазначенням прізвища судді, яка прийняла ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Кисильова О.Й.