Ухвала суду № 108606222, 24.01.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

24 січня 2023 р.Справа № 120/1301/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.05.2022 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо повторного обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом фіксації розміру пенсії у сумі 20918,89 грн з 01.07.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019 року, враховуючи складові пенсії: основний розмір 80% грошового забезпечення, надбавку учасника бойових дій та надбавку за бойові дії в інших країнах відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-ХІІ з врахуванням зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

07.07.2022 позивач звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України.

За наслідками розгляду заяви позивача судом винесено окрему ухвалу якою визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що полягають в невиконанні рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.05.2022 у справі № 120/1301/22-а в частині дотримання порядку перерахунку та виплати пенсії позивача, а саме надбавки за бойові дії в інших країнах з врахуванням зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.07.2019.

04.10.2022 до суду надійшли пояснення відповідача з приводу виконання окремої ухвали суду, в яких зазначено, що ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого розмір пенсії виріс з 20935,64грн (станом на 01.07.2019) до 21028,14грн (станом на 01.12.2021).

До пояснень надано відповідні докази перерахунків та розрахунок на доплату, загальна сума якої складає 1313,65грн.

14.10.2022 позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у порядку ст.382 КАС України.

Подану заяву ОСОБА_1 мотивує тим, що висновки відповідача про виконання окремої ухвали суду є передчасними, оскільки розмір пенсії позивача з березня 2022 по червень 2022 продовжує бути зафіксованим на рівні 01.07.2019 без урахування змін мінімального прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Окрім того, з липня по жовтень пенсія позивача обчислена без врахування зростання прожиткового мінімуму, що відбулося з 01.07.2022. Перерахунок з липня по жовтень взагалі не включений до відомостей про доплату.

Водночас згідно розрахунків пенсія за вересень 2022 і жовтень 2022 зафіксована на рівні 1 липня 2022, коли вчергове сталося підвищення прожиткового мінімуму з 1934 до 2027 грн.

Ухвалою суду від 20.10.2022 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом 15 (п`ятнадцяти) робочих днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.05.2022 у справі №120/1301/22.

17.11.2022 до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначив, що здійснено перерахунок пенсії позивача з липня 2019 по червень 2022 року. Водночас, відповідачем надано до звіту відповідні розпорядження про перерахунок пенсії, останнє з яких станом на 01.12.2021.

Ухвалою суду від 28.11.2022 призначено судове засідання з розгляду питання про прийняття звіту відповідача на 08.12.2022.

05.12.2022 надійшло клопотання позивача про проведення засідання без його участі.

06.12.2022 надійшло клопотання позивача про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Так у поданому клопотанні позивач стверджує про те, що рішення суду не виконано в повній мірі, оскільки згідно розрахунку пенсії станом на 01.12.2022 розмір його пенсії не змінився.

Водночас у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму та, відповідно, збільшення надбавки учасникам бойових дій пенсія має виплачуватися у більшому розмірі.

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення суду встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду та зобов`язано відповідача подати до суду у місячний строк після отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.05.2022 року по справі № 120/1301/22-а.

09.01.2023 до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначив, що здійснено перерахунок пенсії позивача з липня 2019 по грудень 2021.

Водночас у зв`язку із прийняттям Кабінету Міністрів Постанови №118 відповідач вважає, подальша дія судового рішення у справі №120/1301/22 закінчилася, оскільки відбулися зміни у законодавстві, яке регулює пенсійні виплати.

Ухвалою суду від 16.01.2023 призначено судове засідання з розгляду питання про прийняття звіту відповідача на 24.01.2023.

19.01.2023 надійшло клопотання позивача про проведення засідання без його участі та клопотання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду та пояснення про те, що пенсія виплачується позивачу в попередньому розмірі 23898,79 грн не зважаючи на те, що розмір надбавки зріс з 483,50 до 523,25грн.

Надаючи оцінку звіту відповідача та поясненням позивача, дослідивши розрахунок пенсії станом на 1 березня 2022 та за січень 2023 судом встановлено, що пенсія виплачується в сумі 23898,79 грн, тобто не зважаючи на зростання прожиткового мінімуму і відповідно надбавки за бойові дії.

В судове засідання 23.01.2023 з`явився представник відповідача.

Водночас у зв`язку із технічною неможливістю фіксувати судове засідання, яка виникла внаслідок відключення електроенергії в приміщенні суду, суд розглянув звіт відповідача в письмовому провадженні.

Надаючи оцінку поданому звіту, суд погоджується з позивачем та доходить висновку, що рішення суду належним чином не виконується.

Так розмір пенсії позивача до виплати не змінився з березня 2022 року, не зважаючи на зростання прожиткового мінімуму і відповідно надбавки за бойові дії. І хоча в розрахунку пенсії розмір надбавки за бойові дії за грудень 2022 та січень 2023 визначено в сумі 523,25 грн, але до виплати позивач отримує фіксовану суму 23898,79, що не можливо пояснити жодним нормативним обгрунтуванням.

Суд зазначає, що правова визначеність, як спеціальна складова більш загального принципу верховенства права, передбачає правило остаточності рішень суду та гарантованість їх виконання. Остаточне рішення суду є обов`язковим до виконання до моменту зміни умов, за яких його ухвалено.

Отже, зміна нормативно-правового регулювання окремого питання дійсно може мати наслідком втрати актуальності судового рішення, у якому суд розглянув питання застосування норми права, що у подальшому зазнала змін.

Водночас за обставин цієї справи відповідні зміни у законодавстві, які регулюють розмір виплати надбавки за бойові дії в інших країнах, не відбувалися.

Підстав через які розмір пенсії позивача обмежено фіксованим розміром, не дивлячись на формальне зазначення у розрахунку пенсії вірного розміру надбавки, відповідач до суду не надав.

Враховуючи зазначене, суд доходить висновку про необхідність встановити відповідачу новий строк для виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 205, 229, 248, 256, 294, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.05.2022 по справі № 120/1301/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до суду протягом 15 (п`ятнадцяти) робочих днів з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.05.2022 року по справі № 120/1301/22-а.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяШаповалова Тетяна Михайлівна