Ухвала суду № 108587348, 23.01.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

23 січня 2023 р.Справа № 120/9636/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 28.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено відповідачеві строк для подачі відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 06.12.2022 витребувано в Управління Служби безпеки України у Вінницькій області витяг з наказу СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК "Інструкція про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України" та від 21.01.2022 №45/ДСК "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.02.2022". Зобов`язано відповідача надати вказані документи у 7-денний строк з дня отримання ухвали суду.

Ухвалою від 02.01.2023, серед іншого, продовжено Управлінню Служби безпеки України у Вінницькій області процесуальний строк для виконання вимог ухвали від 06.12.2022 в адміністративній справі №120/9636/22 на 10 днів з дня отримання копії ухвали.

19.01.2023 на адресу суду від представника відповідача надійшла заява (від 10.01.2022 вих №53/16-52-146ві), в якій останній вказуючи, що дозвіл на виготовлення витягів з документів, які містять інформацію з обмеженим доступом на направлення в суд надається виключно керівництвом СБУ, при цьому станом на дату подання цієї заяви витребовувані судом документи не надходили до УСБУ у Вінницькій області за запитом від 15.12.2022. У зв`язку з наведеним, представник просив визнати поважними причини неподання документів у встановлений строк згідно ухвали від 06.12.2022, витребувати документи у головного розробника зазначених номативних актів - Служби безпеки України, встановити новий строк для подання документів вказаних в ухвалі від 06.12.2022.

Вибачаючись щодо поданого представником відповідача клопотання в частині зазначення причин поважності невиконання вимог ухвали від 06.12.2022, суд керується та виходить з наступного.

Приписами частини 1 статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до положень частини шостої статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що за певних обставин процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений за заявою учасника справи за умови подання такої заяви (клопотання). При цьому, метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку.

Зважаючи на обставини повідомлені представником відповідача у заяві від 10.01.2023, яка надійшла на адресу суду 19.01.2023, за умови того, що подання, витребовуваних судом доказів в ухвалі від 06.12.2022, не залежить від безпосереднього волевиявлення УСБУ у Вінницькій області, а останнє може їх надати лише за умови надання їх головним розробником - Службою безпеки України, суд дійшов висновку про поважність причин неподання відповідних документів відповідачем у цій справі.

Разом з тим, зважаючи на клопотання відповідача щодо поновлення строку для подання витребовуваних документів, суд звертає увагу останнього, що в силу частини 4 статті 121 КАС України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Відтак, оскільки УСБУ у Вінницькій області разом із поданням заяви про поновлення процесуального строку на подання документів, такі не подано до суду, заявлене клопотання в цій частині задоволенню не підлягає

Визначаючись щодо доцільності витребування доказів в Служби безпеки України, суд вказує про наступне.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, як зазначалось судом вище ухвалою від 06.12.2022 витребувано в Управління Служби безпеки України у Вінницькій області витяг з наказу СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК "Інструкція про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України" та від 21.01.2022 №45/ДСК "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.02.2022".

При цьому, станом на дату постановлення цієї ухвали вимоги ухвали залишаються невиконаними. Так, з письмової заяви представника відповідача вбачається, що дозвіл на виготовлення витягів з витребовуваних судом документів, які містять інформацію з обмеженим доступом надається виключно керівництвом СБУ. Крім того, станом на дату подання цієї заяви витребовувані судом документи не надходили до УСБУ у Вінницькій області за запитом від 15.12.2022.

За таких обставин, з метою дослідження всіх обставин, що мають значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі,з метою дотримання розумних строків, встановлених КАС України, для розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про доцільність витребування додаткових письмових документів в Служби безпеки України у Вінницькій області, а саме витягів з наказів СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК "Інструкція про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України" та від 21.01.2022 №45/ДСК "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.02.2022".

Окремо суд вважає за необхідне вказати про наступне.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Визнати поважними причини невиконання УСБУ у Вінницькій області вимог ухвали від 06.12.2022 у справі №120/9636/22.

Витребувати в Служби безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ) витяг з наказів СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК "Інструкція про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України" та від 21.01.2022 №45/ДСК "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.02.2022".

Зобов`язати Службу безпеки України надати вказані документи у 7-денний строк з дня отримання ухвали суду.

В задоволенні решти вимог клопотання, - відмовити.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи: позивачу, відповідачу - для відома; Службі безпеки України - для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяТомчук Андрій Валерійович