Рішення № 108537171, 23.01.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/11827/22

РІШЕННЯ

іменем України

23 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Закарпатська УВП (№9)" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної установи "Закарпатська УВП (№9)", в якому просить в якому просить визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Закарпатська УВП (№9)" щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно. Зобов`язати Державну установу "Закарпатська УВП (№9)" Національної гвардії України нарахувати до виплати позивачу 20602,45 грн грн грошової компенсації за неотримане речове майно.

В обґрунтування позову зазначає, що на день виключення зі списків особового складу Державної установи "Закарпатська УВП (№9)" протиправно не отримав в повному обсязі кошти, на які мав право за час проходження військової служби, а саме грошової компенсації вартості не отриманого речового майна в розмірі 20602,45 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Від відповідача на адресу суду не надходило відзиву на позовну заяву.

Суд враховує, що позивач згідно наказу від 07.10.2022 року звільнений з кримінально-виконавчої служби Державної установи "Закарпатська УВП (№9)". На адресу відповідача 12.10.2022 року позивачем надіслано вимогу щодо отримання грошової компенсації за належне до видачі, але не отримане майно, яка отримана відповідачем 11 серпня 2021 року. Однак відповідач відмовив позивачу, оскільки така виплата буде здійснена за наявністю відповідного фінансування.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач проходив службу у Державній установі "Закарпатська УВП (№9)".

Наказом в.о. начальника Державної установи "Закарпатська УВП (№9)" "про звільнення" від 07.10.2022 №244 о/с позивача звільнено зі служби.

Відповідно до довідки №4, грошова компенсація за не отримане речове майно становить 20602,45 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження визначає Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" від 23.06.2005 № 2713-IV (далі Закон № 2713).

Згідно ч.1 ст.24 Закону №2713, фінансування діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, передбачених законом.

Механізм речового забезпечення персоналу Державної кримінально-виконавчої служби - осіб рядового і начальницького складу, спеціалістів, які не мають спеціальних звань, та працівників, які працюють за трудовими договорами визначає Порядок про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2013 № 578 (далі - Порядок №578).

Згідно п.2,3 Порядку №578, речовим забезпеченням є задоволення потреб персоналу у формі одягу, взутті, натільній білизні, теплих і постільних речах, спорядженні, тканинах для пошиття форми одягу, нарукавних знаках і знаках розрізнення, спеціальному одязі та взутті, санітарно-господарському майні, постовому одязі, ремонтних матеріалах (далі - речове майно), що дає змогу створити необхідні умови для виконання персоналом службових завдань. Речове майно за цільовим призначенням є речовим майном поточного забезпечення, а за використанням поділяється на майно особистого користування та інвентарне майно.

Відповідно до п.27 Порядку №578, під час звільнення із служби особам рядового і начальницького складу за їх бажанням може видаватися речове майно особистого користування, яке не було ними отримано на день звільнення, або виплачуватися грошова компенсація за нього, розрахована із закупівельної вартості, яка діяла на 1 січня року виникнення права на отримання такого майна.

Згідно п.23 Порядку №578, грошова компенсація замість предметів речового майна особистого користування, що підлягають видачі особам рядового і начальницького складу, виплачується згідно з пунктом 60 цього Порядку на підставі заяви. Вартість предметів речового майна особистого користування визначається Мін`юстом за пропозицією державної установи "Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України", державної установи "Центр пробації" відповідно до їх закупівельної вартості.

Відповідно до п.60 Порядку №578, для виплати персоналу грошової компенсації за належні до отримання предмети речового майна особистого користування оформляється довідка про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна за формою згідно з додатком 7 у двох примірниках, перший з яких подається бухгалтерії органу чи установи, підприємства для виплати компенсації, другий додається до арматурної картки.

Відповідно до п.22 Порядку №578, особам рядового і начальницького складу (крім курсантів) після перших трьох років служби за їх бажанням та рішенням керівника органу чи установи, підприємства дозволяється за умови наявності в їх користуванні придатних до використання предметів раніше виданого речового майна особистого користування замість одних предметів, передбачених нормами забезпечення, отримувати інші, вартість яких не перевищує вартості предметів, що замінюються, або отримувати за них грошову компенсацію.

Враховуючи наведені вище норми, суд зазначає, що для осіб які проходять службу в органах ДКВС, така компенсація виплачується у разі наявності коштів та в межах бюджетних асигнувань, установлених на відповідні цілі, як то передбачено пунктом 22 Порядку №578, однак для осіб, які звільняються зі служби, таких обмежень та застережень не визначено Порядком №578.

При цьому, питання щодо виплати позивачу грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно вирішено не було.

Враховуючи те, що грошову компенсацію вартості за недоотримане речове майно позивачу при звільненні виплачено не було, позивач, звернувся до відповідача з відповідною заявою про її виплату, однак належну йому виплату не отримав.

Суд з вищенаведених законодавчих приписів робить висновок, що у разі звільнення службовця зі служби у ДКВС у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання ним відповідної заяви за місцем служби.

Суд зазначає, що службовці після звільнення їх зі служби зберігають право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, оскільки це передбачено Порядком №578.

Таким чином, відповідачем не забезпечено позивачу реалізацію його прав, гарантованих Закону №2713 та Порядку №578, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на викладене, наявні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Закарпатська УВП (№9)" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Закарпатська УВП (№9)" щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за не отримане речове майно.

Стягнути з Державної установи "Закарпатська УВП (№9)" на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за не отримане речове майно у сумі 20602 (двадцять тисяч шістсот дві) грн. 45 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи "Закарпатська УВП (№9)".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Державна установа "Закарпатська УВП (№9)" (вул. Довженка, буд. 8а,Ужгород,Закарпатська область,88000 , код ЄДРПОУ - 08563441)

Головуючий суддя О.П. Шевчук