Рішення № 108537142, 23.01.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 675/1293/22

РІШЕННЯ

іменем України

23 січня 2023 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними відмов (повідомлення) у призначенні пенсії за вислугу років на пільгових умовах та зобов`язання призначити пенсію за вислугу років на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , після усунення недоліків, звернувся до суду з позовом від 13.10.2022, в якому просить: "1. Визнати Рішення від 29.03.2022 року № 2 Комісії при ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідно до Повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області під 01.04.2022 року № 2200-0304-8/20749 про відмову управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області у призначенні пенсії за вислугу років на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не законним та неправомірним. 2. Визнати Рішення від 29.03.2022 року № 2 Комісії при ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідно до Листа від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.05.2022 року № 2200-0304-8/32275 про відмову управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області у призначенні пенсії за вислугу років на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не законним та неправомірним. 3. Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право па призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період навчання та роботи на професіях/посадах: - з 01.09.1980 р. по 22.07.1981 р. (10 м. та 21 день) - за професією Апаратник широкого профілю; - з 03.08.1981 р. по 16.09.1981 р. (1 місяць та 13 днів) - Апаратник очистки газу 3 розряду; - з 01.09.1981 р. по 30.06.1986 р. (4 роки 10 місяців) - навчання у Політехнічному інституті ім. Ленінського комсомолу по Спеціальності - Хімічна технологія біологічно активних сполук; - з 21.07.1986 р. по 23.02.1987 р. - Інженер по якості та метрології (7 місяців та 2 дні); - з 24.02.1987 р. по 14.05.1987 р. - Інженер технолог (2 місяці та 20 днів); з 22.08.1992 р. до 01.02.1993 р. - Майстер зміни (5 місяців та 10 днів); - з 05.05.1993 р. по 15.12.1993 р. - Майстер котельні (7 місяців та 10 днів); -з 25.11.1994 р. по 01.10.1998 р. - Електропильщик (3 роки 10 місяців та 6 днів); - з 02.10.1998 р. по 15.10.1998 р. - Вальник-звальник лісоматеріалів (14 днів); - з 16.10.1998 р. по 07.08.2003 р. - Навальник-звальник лісоматеріалів 3-го розряду (4 роки 9 місяців та 22 дні); - з 08.08.2003 р. по 19.11.2003 р. - Верстатник деревообробних верстатів 3-го розряду (3 місяці та 11 днів); - з 20.11.2003 р. по 15.03.2005 р. - Лісоруб 3-го розряду (1 рік 3 місяці та 23 дні) та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 січня 2018 року. 4. Призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 квітня 2022 року.".

Відповідно до ухвали від 31.10.2022, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

17.11.2022 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що до пільгового стажу зараховано періоди роботи: - з 01.09.1980 по 22.07.1981 відповідно до норм статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» за Списком №1 (навчання за фахом в професійно-технічному училищі); - з 03.08.1981 по 16.09.1981 відповідно до довідки, уточнюючої пільговий характер роботи, від 08.12.2021 №138, виданої Приватним акціонерним товариством «Рівнеазот» за Списком №1; - з 15.05.1987 по 21.08.1992 майстром зміни, відповідно до рішення Комісії від 29.03.2022 № 2. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.06.2022 № 220750001718 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, визначеного ст. 114 Закону № 1058-IV. Зазначає, що вимога позивача зарахувати до пільгового стажу період навчання з 01.09.1981 по 30.06.1986 у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті ім. Ленінського комсомолу є безпідставною та необгрунтованою. Вказує, що ОСОБА_1 згідно записів трудової книжки в період з 25.11.1994 по 15.03.2015 працював на посадах електропильщик, вальник-звальник лісоматеріалів, навальник-звальник лісоматеріалів 3-го розряду, верстатник деревообробних верстатів 3-го розряду, лісоруб 3-го розряду, тобто робота на яких відноситься до професій і посад передбачених Списком № 583 та дає право на пенсію за вислугу років, за умови підтвердження відповідними документами. Також просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Ухвалою суду від 16.12.2022 у задоволенні клопотань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи №675/1293/22 з викликом (повідомленням) сторін, про залучення третіх осіб, та про залишення позовної заяви без розгляду - відмовлено. Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві як другого відповідача по справі №675/1293/22. Надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк для подання відзиву на позов.

17.01.2023 до суду поступив відзив на позов №2600-0903-8/2340 від 05.01.2023, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що атестація робочих місць є обов`язковою умовою для призначення пенсії на пільгових умовах, і саме атестація підтверджує шкідливість умов праці. Також вказує, що призначення та виплата пенсії є дискреційними повноваженнями пенсійного органу.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

16.12.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за період з 21.07.1986 по 01.02.1993 та з 05.05.1993 по 15.12.1993.

Комісія рішенням від 29.03.2022 № 2 зарахувала до пільгового стажу період роботи майстром зміни з 15.05.1987 по 21.08.1992 згідно розділу ХХІІІ «Виробництво медикаментів, медичних і біологічних препаратів та матеріалів» Списком №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10.

Відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи:

- з 21.07.1986 по 14.05.1987 та з 05.05.1993 по 16.12.1993, оскільки посади інженера по якості і метрології, інженера-технолога, майстра котельні не передбачені Списками чинними на період роботи;

- з 22.08.1992 по 01.02.1993, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць.

07.04.2022 ОСОБА_1 , звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 114 Закону № 1058-IV.

До заяви про призначення пенсії позивач надав трудову книжку серії НОМЕР_1 від 16.09.1981, диплом серії НОМЕР_2 , диплом серії НОМЕР_3 , довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 138 від 08.12.2021 видану Приватним акціонерним товариством «Рівнеазот».

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.06.2022 № 220750001718 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, визначеного ст. 114 Закону № 1058-IV.

Письмовою інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.11.2022 №2200-1904-7/71034 стверджено, що тривалість страхового стажу позивача становить 34 роки 4 місяці 10 днів, в тому числі робота за Списком №1 2 місяці 28 днів, за Списком №2 5 років 3 місяці 8 днів. Тривалість пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, визначена згідно частини 5 статті 114 Закону та становить 5 років 6 місяців 6 днів. До пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховані періоди роботи:

- з 22.08.1992 по 01.02.1993, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць;

- з 21.07.1986 по 14.05.1987, з 05.05.1993 по 15.12.1993, оскільки посади інженера по якості і метрології, інженера технолога, майстра котельні не передбачені Списками, чинними на період роботи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22- 1 від 25.11.2005 (далі Порядок № 22-1).

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII, працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з ст. 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення чоловіками 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, за наявності передбаченого страхового стажу пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону (60 років) чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з ч. 5 статті 114 Закону № 1058, у разі призначення пенсій на пільгових умовах, зокрема, відповідно до частини 2 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 (далі - Порядок №442), та Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 №41, передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

За змістом пунктів 8 та 9 Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Зміст наведених норм свідчить про те, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку №2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку №442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.

Так, на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Тобто, можна зробити висновок, що особи, які зайняті на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця та/чи порушено норми законодавства при її проведенні, у тому числі, але не виключно, оформленні документів щодо неї, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком №2.

Аналогічні висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі 520/15025/16-а.

Таким чином, вказані пенсійним органом підстави для не зарахування до пільгового стажу за Списком №2 позивача періоду роботи з 22.08.1992 по 01.02.1993 (5 місяців 10 днів) у спірному випадку не можуть бути визначальними обставинами, які обумовлюють право позивача на пільгову пенсію.

Щодо періоду навчання позивача з 01.09.1981 по 30.06.1986 (4 роки 10 місяців) у Політехнічному інституті ім. Ленінського комсомолу, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» №103/98-ВР від 10.02.1998 час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином, за певних умов, до пільгового стажу може бути зарахований час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти.

Визначаючи статус навчального закладу - Політехнічного інституту ім. Ленінського комсомолу, слід застосовувати законодавство, яке було чинним на час навчання позивача.

Так, на момент навчання позивача правовідносини у сфері освіти регулювалися Законом Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про народну освіту» від 28.06.1974 № 2778-VIII.

Згідно з ст. 42 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про народну освіту» професійно-технічні навчальні заклади є основною школою професійно-технічної освіти молоді і формування гідного поповнення робітничого класу. До професійно-технічних навчальних закладів (училищ, професійних шкіл) приймаються громадяни СРСР, які закінчили восьмирічну або середню загальноосвітню школу.

Особам, які закінчили професійно-технічні навчальні заклади, присвоюється відповідна кваліфікація (розряд, клас, категорія) з професії і видається атестат встановленого зразка, а тим, хто добився особливих успіхів у навчанні при зразковій поведінці, - атестат з відзнакою. Особам, які закінчили середні професійно-технічні училища, видається диплом про присвоєння кваліфікації з професії і здобуття середньої освіти, а тим, хто особливо відзначився, - диплом з відзнакою (стаття 48 Закону № 2778-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 49 цього Закону середня спеціальна освіта здійснюється в технікумах, училищах та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до середніх спеціальних навчальних закладів.

Після набуття чинності Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про освіту» від 23.05.1991 № 1060-XII та Закону України «Про вищу освіту» технікуми віднесені до вищих навчальних закладів І рівня акредитації, в яких здійснюється підготовка фахівців за спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста.

Так, статтею 32 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про освіту» від 23.05.1991 № 1060-XII професійно-навчальними виховними закладами є: професійно-технічне училище, професійні училища різних рівнів.

Натомість, статтею 34 вказаного Закону визначено, що вищими навчальними закладами є технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

З наведених норм законодавства вбачається, що інститут не був закладом професійної (професійно-технічної) освіти, а отже вказаний період навчання позивача не може бути віднесений до пільгового стажу.

Подібну правову позицію, висловленою Верховним Судом в постанові від 10.10.2019 у справі № 676/5212/17.

Щодо вимоги позивача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, з 25.11.1994 по 01.10.1998 (Електропильщик), з 02.10.1998 по 15.10.1998 (Вальник-звальник лісоматеріалів), з 16.10.1998 по 07.08.2003 (Навальник-звальник лісоматеріалів 3-го розряду), з 08.08.2003 по 19.11.2003 (Верстатник деревообробних верстатів 3-го розряду) та з 20.11.2003 по 15.03.2005 (Лісоруб 3-го розряду), суд враховує наступне.

За змістом пункту «в» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджено Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до цього Списку право на пенсію за вислугу років мають:

а) робітники: здимщики-збирачі; звалювальники лісу; водії автомобілів з вивезення лісу; лебідники на трелюванні лісу; лісоруби; машиністи-кранівники, зайняті на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах; машиністи з`єднувальних (сортувальних) машин; машиністи трелювальних машин; навальники-звальники лісоматеріалів, зайняті на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах; обрубувачі сучків; розкряжувальники; слюсарі з ремонту лісозаготівельного устаткування, зайняті на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах; сортувальники деревини на воді; з`єднувачі плотів; трактористи з підготовки лісосік, трелювання та вивезення лісу; трелювальники; формувальники плотів; чокерівники; штабелювальники деревини, зайняті на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах;

б) спеціалісти: майстри, старші майстри, зайняті на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах.

Суд враховує, що відповідно до ч. 5 ст. 114 Закону №1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Також, ч. 6 ст. 56 Закону № 1788 передбачено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Отже, посади, на яких працював позивач з 25.11.1994 по 01.10.1998 (Електропильщик), з 02.10.1998 по 15.10.1998 (Вальник-звальник лісоматеріалів), з 16.10.1998 по 07.08.2003 (Навальник-звальник лісоматеріалів 3-го розряду), з 08.08.2003 по 19.11.2003 (Верстатник деревообробних верстатів 3-го розряду) та з 20.11.2003 по 15.03.2005 (Лісоруб 3-го розряду) до виробництв, робіт, професій, посад і показників передбачених Списком №1 та Списком № 2 не відносяться, однак підлягають взаємозарахуванню до пільгового стажу позивача необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо вимог позову про зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періодів з 01.09.1980 по 22.07.1981 та з 03.08.1981 р. по 16.09.1981, суд зазначає, що пенсійним органом зараховано вказані періоди до пільгового стажу позивача, тому відсутні підстави повторно їх зараховувати.

Також, суд погоджується з твердженням відповідача про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи з 21.07.1986 по 14.05.1987 та з 05.05.1993 по 16.12.1993, оскільки посади інженера по якості і метрології, інженера-технолога, майстра котельні не передбачені Списками чинними на період роботи.

З врахуванням вищенаведеного, в ОСОБА_1 наявний необхідний пільговий стаж (понад 12 років 6 місяців) необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як наслідок, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи із дня звернення за призначенням пенсії - з 07.04.2022.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, а суб`єкти владних повноважень, не довели, що діяли у межах закону не зараховуючи до пільгового стажу позивача спірні періоди роботи та відмовляючи у призначенні пенсії позивачу, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1984,80 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.06.2022 № 220750001718.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 22.08.1992 по 01.02.1993, 25.11.1994 по 01.10.1998, 02.10.1998 по 15.10.1998, 16.10.1998 по 07.08.2003, 08.08.2003 по 19.11.2003 та з 20.11.2003 по 15.03.2005, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 07.04.2022.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 січня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, Київ, 04053 , код ЄДРПОУ - 42098368) Головуючий суддя А.І. Петричкович