Ухвала суду № 108533689, 23.01.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи з

одного адміністративного суду до іншого

м. Вінниця

23 січня 2023 р. Справа № 120/7426/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що 23 липня 2022 року його довіритель ОСОБА_1 звернувся із заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у якій просив підготувати та направити до пенсійного органу всі необхідні для цього документи.

Листом від 24 серпня 2022 року відповідач відмовив у підготовці таких документів з посиланням на відсутність необхідної вислуги календарних років.

Не погодившись із такими діями відповідача, представник позивача оскаржив такі в судовому порядку.

Ухвалою суду від 16 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Вирішуючи питання щодо передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду, варто врахувати наступне.

Особливості територіальної юрисдикції (підсудності) визначені параграфом 3 глави 2 розділу І Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Підсудність справ за вибором позивача визначена статтею 25 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Водночас наслідки недотримання правил територіальної юрисдикції (підсудності) передбачені статтею 29 КАС України.

Так, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, однією із підстав для передачі адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду є недотримання правил територіальної юрисдикції (підсудності).

Визначаючись з приводу дотримання позивачем правил територіальної підсудності, суд враховує те, що позовна заява в інтересах ОСОБА_1 подана його представником до Адміністрації Державної прикордонної служби України.

При цьому у позові визначено місцезнаходження Адміністрації Державної прикордонної служби України, а саме: місто Київ, вул. Володимирська, буд. 26.

Водночас зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 (така адреса зазначена і в позові).

Окрім того, разом із позовною заявою подано довідку про взяття позивача на облік внутрішньо переміщеної особи № 2602-7001203943 від 19 травня 2022 року, у якій адресою місця перебування ОСОБА_1 зазначено АДРЕСА_2 .

Відповідно до статті 5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо-переміщених осіб" довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Адресою фактичного місця проживання внутрішньо переміщеної особи може бути адреса відповідного місця компактного поселення внутрішньо переміщених осіб (адреса містечка із збірних модулів, гуртожитку, оздоровчого табору, будинку відпочинку, санаторію, пансіонату, готелю тощо).

Отже адресою фактичного місця проживання позивача як внутрішньо переміщеної особи є АДРЕСА_2 (до речі, така адреса також зазначена в позовній заяві).

Відтак, подаючи позов до Вінницького окружного адміністративного суду щодо оскарження дій Адміністрації Державної прикордонної служби, маючи при цьому зареєстроване місце проживання у АДРЕСА_1 , а фактичне місце проживання у АДРЕСА_2 , позивачем не дотримано правил територіальної юрисдикції (підсудності), що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 29 КАС України є підставою для передачі такої справи на розгляд іншого адміністративного суду.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративну справу слід передати на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду як адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на Івано-Франківську область, адже позивач фактично проживає у АДРЕСА_2 .

Відповідно до частини 6 та частини 8 статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись статтями 25, 29, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії передати на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович