Рішення № 108511689, 20.01.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2023 р. Справа № 520/10291/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 доплати до старого розміру пенсії 644,43 грн. та непроведення індексації розміру пенсії та суми доплат до попереднього розміру пенсії, доплати за понаднормовий стаж підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії на підставі пункту 6 постанови КМУ №124 від 20 лютого 2019 року та проводити в подальшому перерахунки та індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2019, 2020, 2021, 2022 роках;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату ОСОБА_1 доплати до старого розміру пенсії 644,43 грн. та провести індексацію з 01.03.2019 року розміру пенсії та суми доплат до попереднього розміру пенсій, доплати за понаднормовий стаж, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії на підставі пункту 6 постанови КМУ №124 від 20 лютого 2019 року та проводити в подальшому перерахунки та індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2019, 2020, 2021, 2022 роках;

- допустити негайне виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ УПФУ в Харківській області протиправно не поновлено виплату ОСОБА_1 доплати до старого розміру пенсії 644,43 грн., не проведено індексацію з 01.03.2019 року розміру пенсії та суми доплат до попереднього розміру пенсій, доплати за понаднормовий стаж, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії на підставі п. 6 постанови КМУ №124 від 20 лютого 2019 року. Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано представнику відповідача до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що позивачу Головним управлінням УПФУ в Харківській області проводились перерахунки пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2019, а також індексацію його пенсії з 01.05.2020, з 01.03.2021 та з 01.03.2022. Таким чином, відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

03.10.2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області із заявою, в якій просив: 1) повідомити чи було здійснено йому перерахунок пенсії, включаючи суми доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", постанови КМУ від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році»; 2) провести перерахунок пенсії включаючи суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", постанови КМУ від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» в 2019, 2020, 2021, 2022, якщо перерахунок не було проведено; 3) виплатити заборгованість пенсії, що виникла з 01.05.2019 у зв`язку з проведеними перерахунками суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, якщо перерахунки не було проведено у відповідності о постанови КМУ від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", постанови КМУ від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» в 2019, 2020, 2021, 2022 (а.с. 6).

Листом Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області від 31.10.2022 року повідомлено позивача на його заяву, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим цією постановою, проводився з 01.03.2019 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні , з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17. Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01.03.2019 року позивачу здійснено відповідний перерахунок пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році від 01.04.2020 №251, у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться з 01.05.2020 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01.03.2020 року позивачу здійснено відповідний перерахунок пенсії.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 року №127 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться з 01 березня 2021 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11. Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01.03.2021 року позивачу здійснено відповідний перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році встановлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у 2022 році проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14. Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01.03.2022 року позивачу також здійснено відповідний перерахунок пенсії.

Також, в листі пенсійним органом зазначено, що перерахунки пенсії відповідно до вищезазначених постанов КМУ за період 2019-2022 роки проводилися своєчасно. Заборгованість по перерахунках за цей період відсутня. Пенсію призначено з додержанням вимог чинного законодавства (а.с. 7).

Аналогічні твердження зазначені представником Головного управління ПФУ в Харківській області у відзиві на позов.

Зміст позову та позовних вимог свідчить про те, що фактично позивач не погоджується з припиненням з боку ГУ ПФУ в Харківській області виплати йому доплати до старого розміру пенсії - 644,43 грн., а також непроведенням пенсійним органом з 01.03.2019 року індексації розміру його пенсії, сум доплат до попереднього розміру пенсій, доплати за понаднормовий стаж, підвищень та інших доплат до пенсії на підставі пункту 6 постанови КМУ від 20.02.2019 №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році.

Також, позивач вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ПФУ проводити в подальшому перерахунки пенсії та індексації згідно постанови КМУ від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році».

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно із статтею 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Законом №2148-VIII доповнено Розділ ХV Прикінцеві положення Закону №1058-ІV пунктом 4-3, відповідно до якого пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 цього Закону розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп*Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до абз.5 ч.1 ст.25 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону України №2148-VIII з 11.10.2017), за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 42 цього Закону, з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати.

Отже, індексація пенсії проводиться шляхом щорічного перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення на відповідний коефіцієнт показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а не розміру пенсії (без надбавок і підвищень), складовими якої є не тільки показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, а й індивідуальні коефіцієнти стажу та заробітку конкретного пенсіонера.

При цьому Законом № 1058-IV прямо передбачено, що розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Відповідно до пункту 5 вказаної постанови Пенсійному фонду України забезпечити: перерахунок пенсій, зазначених у пункті 2 цієї постанови, з 1 березня 2019 року; виплату одноразової доплати до пенсії, передбаченої пунктом 3 цієї постанови, одночасно з виплатою пенсії за березень та квітень 2019 року.

Згідно з пунктом 3 Порядку перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли: по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Пунктом 5 Порядку визначено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 6 Порядку під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку.

Під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, з 01.03.2019 пенсії перераховані із застосуванням показника середньої заробітної плати 4404,35 грн. (3764,40х1,17), відповідно збільшено основний, базовий розмір пенсії.

Так, 01.04.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році».

Відповідно до п.2 Постанови КМУ №251 від 01.04.2020, установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. У разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії. Перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

Таким чином, з 01.05.2020 пенсії обчислені із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) України, з якої сплачено страхові внески 4404,35 грн., перераховані із показника середньої заробітної плати 4888,83 грн. (4404,35х1,11).

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що з 01 березня 2019 року перерахунок пенсій здійснюється за наступних умов: перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за зверненнями, які надійшли до 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року.

При обчисленні пенсій станом на 01 жовтня 2017 року застосовувався усереднений показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки - 3764,40 гривень.

Враховуючи вищевикладене, з 01 березня 2019 року, перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 4404,35 гривень (3764,40*1,17), з 01 травня 2020 року перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 4888,83 гривень (4404,35*1,11).

Отже, з 01.03.2019 проведено масовий перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (дохід в Україні), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, шляхом збільшення зазначеного на 17% станом на 01.10.2017. Зі змінами від 01.03.2019 (3764,40 грн. * 1,17 = 4404,35 грн.).

Також, з 01.03.2020 проведено масовий перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (дохід в Україні), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, шляхом збільшення зазначеного на 11% станом на 01.10.2017. Зі змінами від 01.05.2020 (4404,35 грн. * 1,11 = 4888,83 грн.).

Судом встановлено, що згідно даних пенсійної справи позивача та розпорядження №133970 від 29.11.2017, позивач отримує пенсію за віком з 21.09.2017 року відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Страховий стаж позивача 37 років 5 місяців 19 днів. Коефіцієнт стажу 0,37417, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,50513. Розмір пенсії при призначенні складав 2 514,88 грн.

З 01.03.2019 позивачу здійснено перерахунок пенсії та проведено індексацію пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та постанови КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році». В результаті здійсненого перерахунку змінено основний, базовий розмір пенсії, який збільшився з 1 841,21 грн. до 2 154,22 грн. Загальний розмір пенсії (після проведеного перерахунку) склав 2 514,68 грн. включаючи доплату за понаднормовий стаж, доплату до старого основного розміру пенсії (01.10.2017). При перерахунку визначено коефіцієнт стажу 0,37417.

Також, з 01.05.2020 позивачу здійснено перерахунок пенсії та проведено індексацію пенсії (масово) відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та постанови КМУ від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році». В результаті здійсненого перерахунку змінено основний, базовий розмір пенсії, який збільшився з 2 154,22 грн. до 2 168,61 грн. Загальний розмір пенсії (після проведеного перерахунку) склав 2 514,68 грн. включаючи доплату за понаднормовий стаж, доплату до старого основного розміру пенсії (01.10.2017). При перерахунку визначено коефіцієнт стажу 0,37667.

Копії перерахунків пенсії ПФУ по пенсійній справі позивача містяться в матеріалах справи (а.с. 9 - 15).

Суд звертає увагу, що чинним механізмом нарахування пенсій, визначеним відповідно до Закону №1058-ІV, передбачено, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого стажу та отриманого заробітку, з якого сплачувались страхові внески.

При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу залежно від кількості відпрацьованих місяців та коефіцієнт заробітної плати.

Як встановлено з матеріалів справи, пенсійним органом при перерахунку пенсії позивача були застосовані індивідуальний коефіцієнт страхового стажу та коефіцієнт заробітної плати.

Таким чином, на підставі положень частини 2 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році від 01.04.2020 №251 та постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, з 01.03.2019 та з 01.05.2020 проведено перерахунок та індексацію пенсії позивача, що свідчить про безпідставність доводів позивача, викладених в позові.

Суд також відхиляє як безпідставні аргументи позивача про необхідність під час перерахунку враховувати у складі пенсії доплату до старого основного розміру пенсії, оскільки доплата до старого основного розміру пенсії не є складовою призначеної позивачу пенсії, а також не є доплатою в розумінні п. 6 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124.

При цьому, з матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що при здійсненні перерахунків його пенсії з 01.03.2019 та з 01.05.2020 доплата до старого основного розміру пенсії зберігалася.

Відповідно до частини третьої статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У мотивувальній частині Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2015 №8-рп/2005 зазначено, що звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб`єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірювальних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Суд звертає увагу, що з копії перерахунку пенсії ПФУ по пенсійній справі позивача вбачається, що до 01.03.2021 розмір пенсії позивача складав 2 514,68 грн. З 01.03.2021 року позивачу здійснено перерахунок його пенсії, в результаті чого розмір основної пенсії збільшився до 2 671,95 грн. Загальний розмір пенсії склав 2 707,33 грн. Також, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.07.2022, в результаті чого розмір основної пенсії збільшився до 3 046,02 грн. Загальний розмір пенсії склав 3 086,56 грн.

Натомість жодним доказом у справі не підтверджується, що за наслідками проведеного з 01.03.2019 та з 01.05.2020 перерахунку пенсії, розмір пенсії позивача зменшився, та за наявними в матеріалах справи доказами навпаки, збільшився в результаті такого перерахунку.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області (м-н Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 пов, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.