Рішення № 108508707, 16.01.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2023 року Справа№200/1996/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 785 від 16.12.2021 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років;

- зобов`язати відповідача розглянути питання про призначення (переведення) ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років на підставі заяви відповідно до п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» - із зарахуванням до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років: періоду проходження служби на посаді оперуповноваженого, старшого оперуповноваженого, начальника відділу розшуку злочинців і зниклих громадян управління карного розшуку кримінальної міліції УМВС України в Кіровоградській області в період з 24.04.2007 по 26.07.2011 - з розрахунку один місяць за півтора місяці служби; часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 30.07.2014 по 28.08.2014 та з 13.11.2014 по 30.04.2018 - з розрахунку один місяць за три місяці служби; часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях на території Луганської області з 25.06.2018 по 30.03.2021 - один місяць за три місяці служби.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивач отримує пенсію за інвалідністю у ГУ ПФУ у Донецькій області.

09.11.2021 позивачем було направлено заяву про призначення пенсії за вислугу років до ГУНП в Луганській області.

Проте листом від 24.11.2021 №6877/111/57/05-2021 ГУНП в Луганській області запропонувало позивачу самостійно звернутись до ГУ ПФУ в Донецькій області для вирішення питання щодо можливості переходу на інший вид пенсії.

Разом з цим позивач зазначив, що вже звертався до ГУНП в Луганській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності, яка була розглянута сектором з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Луганській області та разом з іншими документами вказана заява була направлена до ГУ ПФУ в Донецькій області.

30.11.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про переведення з одного виду пенсії - по інвалідності на інший - по вислузі років.

Відповідно до рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 16.12.2021 №785 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку із відсутністю: надання документів уповноваженими структурними підрозділами відповідного Міністерства передбачених п. 1, 7, 12 Постанови №3-1; необхідної календарної вислуги років передбаченої п. «а» ст. 12 Закону №2262.

Позивач вважає відмову відповідача протиправною та просить суд задовольнити позов.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.06.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача не скористався правом надання відзиву на адміністративний позов.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022. На теперішній час дію воєнного стану продовжено.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності.

Наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області від 01.04.2021 №171 о/с По особовому складу у відповідності до Закону України «Про Національну поліцію» полковника поліції ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 ), заступника начальника Головного управління Національної поліції в Луганській області за ст. 77 ч. 1 п. 2 (через хворобу) з 01.04.2021 звільнено зі служби в поліції, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 18 років 10 місяців 11 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 14 років 08 місяців 28 днів.

Згідно із посвідченням серії НОМЕР_3 від 17.05.2021 ОСОБА_1 присвоєно статус особи з інвалідністю 3 групи, строк дії посвідчення до 01.06.2022.

Відповідно до розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 за періоди: з 24.04.2007 по 25.09.2007 обіймав посаду оперуповноваженого відділення розшуку злочинців та безвісно відсутніх громадян відділу карного розшуку кримінальної міліції УМВС України в Кіровоградській області (наказ № 121 о/с від 24.04.2007 року); з 25.09.2007 по 15.01.2008 - посаду старшого оперуповноваженого сектору розшуку злочинців і зниклих громадян відділу карного розшуку кримінальної міліції УМВС України в Кіровоградській області (наказ № 282 о/с від 25.09.2007 року); з 15.01.2008 по 24.12.2008 - оперуповноваженого відділу розшуку злочинців 1 зниклих громадян управління карного розшуку кримінальної міліції УМВС в Кіровоградській області (наказ № 37 о/с від 15.01.2008 року); з 24.12.2008 по 12.03.2010 - старшого оперуповноваженого відділу розшуку злочинців і зниклих громадян управління карного розшуку кримінальної міліції УМВС в Кіровоградській області (наказ № 650 о/с від 24.12.2008 року); з 12.03.2010 року по 09.12.2010 - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу розшуку злочинців і зниклих громадян управління карного розшуку кримінальної міліції УМВС України в Кіровоградській області (наказ № 98 о/с від 12.03.2010 року); з 09.12.2010 по 21.06.2011 - начальника відділу розшуку злочинців і зниклих громадян управління карного розшуку кримінальної міліції УМВС України в Кіровоградській області (наказ № 601 о/с від 09.12.2010 року); з 21.06.2011 по 26.07.2011 - начальника відділу розшуку злочинців і зниклих громадян управління карного розшуку кримінальної міліції УМВС України в Кіровоградській області (наказ № 266 о/с від 21.06.2011 року).

Згідно довідки № А-143 від 24.02.2021 виданої ГУНП в Луганській області, ОСОБА_1 в період з 30.07.2014 по 28.08.2014, з 13.11.2014 по 06.11.2015, з 07.11.2015 по 30.04.2018 був зарахований до складу сил та засобів, які беруть участь в АТО, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення АТО на території Донецької області.

Відповідно до довідки ГУНП в Луганській області № А-475 від 26.05.2021, ОСОБА_1 в період з 25.06.2018 по 31.03.2021 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів на території Луганської області.

На звернення ОСОБА_1 від 09.11.2021 з приводу виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України документів про призначення пенсії, останнім було отримано лист ГУНП в Луганській області № 6877/111/57/05-2021 від 24.11.2021, відповідно до якого ОСОБА_1 запропоновано самостійно звернутись до ГУ ПФУ в Донецькій області для вирішення питання щодо можливості переходу на іншій вид пенсії, враховуючи той факт, що за інформацією ГУНП в Луганській області 19.05.2021 ОСОБА_1 вже звертався з заявою про призначення пенсії по інвалідності, яка була розглянута Сектором з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Донецькій області та разом з іншими документами вказана заява направлена до ГУ ПФУ в Донецькій області.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області №785 від 16.12.2021 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку з відсутністю: надання документів уповноваженим структурним підрозділом відповідного Міністерства, передбачених п. 1,7,12 Постанови № 3-1; необхідної календарної вислуги років, передбаченої п. «а» ст. 12 Закону № 2262.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, викладеною у зазначеному рішенні, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував обставини справи, норми чинного законодавства та виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон № 2262-XII.

Пунктом б статті 1-2 Закону № 2262-XII передбачено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Згідно з ст. 10 Закону № 2262-XII, призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1 - 2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач був звільнений зі служби в органах поліції 01.04.2021, і на момент звільнення його вислуга років складала: 18 років 10 місяців 11 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 14 років 08 місяців 28 днів.

Відповідно до п. а ст. 12 Закону № 2262-XII, пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "ж" статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу років 25 календарних років і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Одночасно стаття 17 Закону № 2262-XII визначає вичерпний перелік видів служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначенні пенсії.

Згідно з частиною 2 статті 17 Закону № 2262-XII, до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

При цьому, згідно з ч. 4 ст. 17 Закону № 2262-ХІІ, при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховується тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Аналіз норм Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб дає підстави для висновку про те, що законодавець розмежовує такі поняття як вислуга років та календарна вислуга років. При цьому, до вислуги років є можливим зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні і цей стаж теж враховується при призначенні пенсії (як правило впливає на розмір пенсії).

В то й же час для отримання права на призначення пенсії обов`язковою умовою є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному законом розмірі. До цієї вислуги зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні законом не передбачено.

Суд звертає увагу на те, що жодної відсилочної норми вказана стаття не містить, а також не містить посилання на те, що види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії можуть бути встановлені підзаконними актами.

Виходячи з наведеного, суд дійшов до висновку, що вказаним Законом чітко передбачено, що пенсія за вислугу років призначається при наявності 25 календарних років і більше, та міститься виключний перелік періодів служби, які враховуються в календарну вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи вислуга років позивача на день звільнення складає: 18 років 10 місяців 11 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 14 років 08 місяців 28 днів, що є більшою ніж 25 років а саме 33 роки 07 місяців 11 днів.

Оскільки календарна вислуга років позивача на день звільнення становить більше 25 років, позивач набув права на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту а частини 1 статті 12 Закону 2262-ХІІ, що свідчить про обов`язок відповідача щодо призначення пенсії за такою заявою.

Аналогічний висновок викладено в Постанові Верховного Суду від 03.03.2021 року по справі №805/3923/18-а.

Щодо твердження відповідача про не надання позивачем документів уповноваженим структурним підрозділом відповідного Міністерства документів, передбачених пунктами 1, 7, 12 Постанови №3-1, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (далі Порядок №3-1), заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно з вказаним Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії") через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарно"! служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсі" документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Пунктом 4 Порядку №3-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Пунктом 14 Порядку №3-1 визначено, орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів.

Відповідно до пункту 16 Порядку №3-1 при прийманні документів для призначення пенсії орган, що призначає пенсії: перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснює попередню перевірку змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсії, має право вимагати від міністерств та інших органів, заявників дооформлення поданих документів, а також подання додаткових документів та перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Згідно з пунктом 17 Порядку №3-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.

З аналізу вищенаведеного вбачається, що у разі переведення з одного виду пенсії, призначеної за Законом №2262-ХП, на інший відповідна заява подається заявником до органу, що призначає пенсії.

Як вже зазначалось при викладенні фактичних обставин даного спору ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області і отримує пенсію по інвалідності. Але він виявив бажання перейти з пенсії по інвалідності на пенсію по вислузі років.

Позивач подав заяву до ГУ ПФУ в Донецькій області з необхідним пакетом документів для переведення його з одного виду пенсії - по інвалідності - на іншій - пенсію по вислузі років.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач подавав заяву до ГУНП в Луганській області, з приводу виготовлення та направлення до органів ПФУ документів про призначення пенсії за вислугу років, на що йому було рекомендовано самостійно звернутись до ГУ ПФУ в Донецькій області для вирішення питання щодо можливості переходу на інший вид пенсії.

Враховуючи викладені положення Порядку № 3-1, саме ГУ ПФУ в Донецькій області вирішує питання про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по вислузі років, проте відповідач, в порушення перелічених вище норм діючого законодавства, що регулює спірні правовідносини, неправомірно відмовив ОСОБА_1 в переведенні його на пенсію за вислугою років, право на яку має позивач. З огляду на викладене рішення ГУ ПФУ від 16.12.2021 № 785 є неправомірним та підлягає скасуванню.

Водночас суд вважає безпідставними вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача зарахувати до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років періоди проходження служби у певній кратності. Обчислення конкретних періодів трудового стажу належіть до компетенції органів пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частина 2 даної статті визначає критерії, за якими адміністративні суди перевіряють рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, а саме чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При цьому адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність наведеним критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за наявними критеріями.

Тобто в межах розгляду даної справи суд може перевірити на відповідність нормам законодавства прийняте пенсійним фондом рішення. Натомість визначати конкретні періоди служби та порядок їх обліку в даній справі адміністративний суд не має повноважень, оскільки це перебуває за межами визначеного Кодексом завдання адміністративного судочинства.

Адміністративний суд, з урахуванням фактичних обставин, зобов`язаний здійснити ефективне поновлення порушених прав, а не лише констатувати факт наявності неправомірних дій. Для цього адміністративний суд наділений відповідними повноваженнями, зокрема, ч. 4 ст. 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному п. 4 ч. 2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернення позивача, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тобто, приймаючи рішення про переведення ОСОБА_1 на пенсію по вислузі років, відповідач має враховувати висновки даного рішення щодо зарахування пільгового стажу позивача.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 785 від 16.12.2021 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути питання про призначення (переведення) ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років на підставі заяви відповідно до п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму сплаченого судового збору в розмірі 992,40 гривень.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.П. Бабаш