Рішення № 108508672, 18.01.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2023 року Справа№200/3719/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні позовну заяву Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення, -

УСТАНОВИВ:

Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» (далі - позивач, підприємство, ОКП «Донецьктеплокомуненерго») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області (далі - відповідач, ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області), про:

визнання протиправними дій ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області щодо складення акта від 02.02.2022 № 3 за результатами проведення (позапланової) перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін протиправними;

визнання протиправним та скасувати рішення ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області від 03.02.2022 № б/н про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін до підприємства у розмірі 34 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено таке.

Господарська діяльність позивача другий рік поспіль обмежена пандемією COVID-19 та підприємством видано ряд наказів, якими на підприємстві запроваджено карантин, обмежено доступ сторонніх осіб та запроваджено дистанційну роботу фахівців відокремлених та структурних підрозділів. Так у день проведення позапланової перевірки на робочих місцях були відсутні 246 відповідальних осіб, які володіють запитуваною інформацією та документами для перевірки. Оскільки позивач не був обізнаний про проведення перевірки, то у нього не було можливості зібрати документи та необхідну інформацію в умовах дистанційної роботи. Водночас позивач не здійснював жодних дій чи заходів, які можливо кваліфікувати як не допуск посадових осіб державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю), чи створення перешкод у їх проведенні.

Щодо висновків спірного акта перевірки та прийнятого на їх підставі рішення, то позивач посилається на порушення відповідачем вимог п. 6 ст. 7, абз. 2 - 3 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877.

Ухвалою суду від 29.06.2022 провадження у справі відкрито, справу вирішено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України.

Ухвала суду 01.07.2022 направлена на електронну пошту відповідача- info@dndpss.gov.ua, позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1

Ухвалою суду від 18.08.2022 ухвалено повідомити відповідача про розгляд судом адміністративної справи за позовом Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування рішення шляхом розміщення тексту цієї ухвали у (в порядку статті 130 КАС України) на сайті Судової влади України. Продовжити відповідачу строк для подачі відзиву на адміністративний позов на тридцять днів; такий обчислюється від дати вручення відповідачу копії процесуальних документів про розгляд цієї справи судом або іншого належного способу оповіщення відповідача. Продовжити строк розгляду цієї справи на період, необхідний для належного повідомлення відповідачів про розгляд цієї справи судом.

Ухвала суду від 18.08.2022, а також копія ухвали про відкриття провадження, копія позовної заяви з додатками направлені повторно 12.12.2022 на адресу електронної пошти відповідача info@dndpss.gov.ua.

У встановлені судом строки відзиву на позовну заяву відповідачем не надано.

Оскільки судом вчинено усі можливі дій для належного повідомлення відповідача у справі, то суд, на підставі ч. 6 ст. 162 КАС України, вважає за можливе розгляд даної справи провести на підставі наявних у ній матеріалів.

Фактичні обставини встановлені судом у справі такі.

Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» є юридичної особою, код ЄДРПОУ, юридична адреса: 84307, Донецька обл., м. Краматорськ, провул. Земляний, буд. 2.

Громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області зі скаргою на дії ОКП «Донецьктеплокомуненерго» щодо невиконання припису ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області від 04.03.2021 № 2. Просили розглянути вказану скаргу, винести припис відносно підприємства щодо усунення відповідних порушень та застосувати штрафні санкції.

Листом від 17.01.2022 № 15.32-6/788 Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів погодила ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) з питань дотримання вимог порядку застосування тарифів на комунальні послуги та граничного розміру плати за абонентське обслуговування в розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам багатоквартирних будинків за індивідуальними договорами на підставі колективного звернення громадянина ОСОБА_1 та інших від 27.12.2021 про порушення їх законних прав ОКП «Донецьктеплокомуненерго».

01 лютого 2022 року ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області складено направлення № 36 на проведення заходу державного нагляду (контролю) підприємства - позапланова перевірка з 02 лютого по 04 лютого 2022 року. Вказана перевірка проводиться на підставі колективного звернення громадянина ОСОБА_1 та інших за погодженням Держпродспоживслужби від 17.01.2022 № 15.3.2-6/788. з питань дотримання вимог порядку застосування тарифів на комунальні послуги та граничного розміру плати за абонентське обслуговування в розрахунках на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам багатоквартирних будинків за індивідуальними договорами.

02 лютого 2022 року ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області за результатами проведення позапланової перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін ОКП «Донецьктеплокомуненерго» складено Акт № 3. (далі - Акт)

Вказаним Актом встановлено, що захід державного нагляду здійснювався спеціалістами ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області 02.02.2022. Виконуючий обов`язки генерального директора ОКП «Донецьктеплокомуненерго» не допустив посадових осіб до здійснення заходу державного нагляду контролю, посилаючись на карантинні обмеження на підприємстві. Враховуючи вищевикладене, захід державного нагляду (контролю) з питань дотримання вимог порядку застосування тарифів на комунальні послуги та граничного розміру плати за абонентське обслуговування в розрахунку на одного абонента для комунальних послуг здійснити в ОКП «Донецьктеплокомуненерго» не було можливим про що складено цей акт. Тим самим ОКП «Донецьктеплокомуненерго» створило перешкоди для уповноваженого органу виконавчої влади при виконанні на нього функцій, а саме не допущено посадових осіб органу державного нагляду (контролю). Вищевказані обставини були зафіксовані засобами відео фіксації.

Вказаний акт підписаний із запереченнями, які додаються окремим листом.

Акт підписано в.о. генерального директора ОКП «Донецьктеплокомуненерго» Микитишиним С. В. Примірник даного Акта отримано підприємством 02.02.2022.

02 лютого 2022 року ОКП «Донецьктеплокомуненерго» складено заперечення до акта позапланової перевірки № 3, за змістом якого вказано таке.

Недопуск до перевірки фактично передбачений законодавчо встановленими обмеженнями щодо запобігання поширенню коронавірусу COVID-19. Так господарська діяльність підприємства другий рік поспіль обмежена пандемією. З метою запобігання в ОКП «Донецьктеплокомуненерго» поширенню COVID-19, керуючись відповідними положеннями законодавства України позивачем видано ряд наказів, якими на підприємстві встановлено карантин та обмежено доступ сторонніх осіб та запроваджено дистанційну роботу фахівців відокремлених та структурних підрозділів.

В день проведення позапланової перевірки на робочих місцях були відсутні 246 відповідальних осіб, які володіють запитуваною інформацією та документами для перевірки.

03 лютого 2022 року ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області прийнято рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування встановлення та застосування державних регульованих цін. Вказаним рішенням встановлено, що ОКП «Донецьктеплокомуненерго» не допущено посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення позапланової перевірки … . Цим було порушено вимоги абз. 2 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. На підставі вказаного до ОКП «Донецьктеплокомуненерго» застосовано штраф у сумі 34 000,00 грн.

Також позивачем до матеріалів справи надано:

лист Костянтинівської районної філії ДУ «Донецький обласний лабораторний центр МОЗ України» від 04.11.2020 № 1334/04 на адресу позивача про направлення на позивачу плану протиепідемічних заходів з локалізації осередку COVID-19 на підприємстві.

Наказами ОКП «Донецьктеплокомуненерго» від 07.07.2021 № 568-К про запровадження дистанційного режиму роботи з 07.07.2021 до закінчення карантину, встановленого КМУ для працівників підприємства з 07.07.2021.

Аналогічні накази прийняті від 26.07.2021 № 597-к, від 16.03.2020 № 144, від 20.03.2020 № 163 «Про внесення змін до наказу», від 14.05.2021 № 250, від 13.10.2021 № 468, від 20.10.2021 № 920-к «Про запровадження дистанційної роботи», від 31.01.2022 № 44-к «Про запровадження дистанційної роботи»,

За встановлених обставин правова позиція суду обґрунтована таким.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 №5007-VI (далі - Закон України №5007) визначено основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.

Відповідно до ст.2 Закону України №5007, - дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, органами, що здійснюють державне регулювання діяльності суб`єктів природних монополій, органами місцевого самоврядування та суб`єктами господарювання, які провадять діяльність на території України, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення. Дія цього Закону не поширюється на встановлення тарифів на медичні послуги та лікарські засоби в межах програми медичних гарантій згідно із Законом України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення".

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України №5007, - реалізація державної цінової політики, проведення економічного аналізу рівня та динаміки цін, розроблення та внесення пропозицій щодо формування та реалізації державної цінової політики здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну цінову політику.

Відповідно до ст.16 Закону України №5007, - органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом. Повноваження та порядок діяльності уповноважених органів, права та обов`язки їх посадових осіб, які здійснюють державний контроль (нагляд) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та державне спостереження у сфері ціноутворення, визначаються цим Законом, Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та іншими законами.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 №667 (далі - Положення про Держпродспоживслужбу №667), - Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем`єр-міністра України - Міністра економіки та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), з контролю за цінами, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров`я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері, за якістю зерна та продуктів його переробки, державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування.

Відповідно до п.7 Положення про Держпродспоживслужбу №667, - відповідач здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Відповідно до Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Донецькій області затверджено Наказом Держпродспоживслужби від 24.02.2020 № 148 - відповідач є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане. З зазначеного положення слідують наступні повноваження відповідача:

- здійснювати державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

- здійснювати державний нагляд (контроль) за достовірністю інформації, зазначеної у документах про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

- приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

- надавати органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Отже відповідач наділений повноваженнями для здійснення заходів державного нагляду (контролю), предметом яких є дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, при цьому обмеження визначені ч. 2 ст. 2 Закону № 877 не розповсюджуються на повноваження відповідача.

Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877), визначено правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до ст.1 Закону України №877, державний нагляд (контроль) - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушення вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходи державного нагляду (контролю) - це планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах визначених законом.

Відповідно абз.5 ч.1 ст.6 Закону України №877, - підставами для здійснення позапланових заходів є звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

Відповідно ч.5 ст.7 Закону України №877, перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов`язані пред`явити керівнику суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу або уповноваженій ним особі (фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі) посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб`єкту господарювання копію посвідчення (направлення).

Частиною 3 ст.6 Закону України №877 передбачено, що суб`єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Положеннями ч.4 ст.6 Закону України №877 передбачено, що строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів, а продовження строку здійснення такого заходу не допускається.

Пунктом 11 статті 4 Законом України № 877 визначено, що плановий чи позаплановий захід щодо суб`єкта господарювання - юридичної особи має здійснюватися у присутності керівника або особи, уповноваженої керівником. Плановий чи позаплановий захід щодо фізичної особи - підприємця має здійснюватися за його присутності або за присутності уповноваженої ним особи.

Абзацами 1-3 ст. 11 Закону України № 877 передбачено, що суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов`язаний:

допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом;

не створювати перешкоди органам державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам при здійсненні ними заходів державного нагляду (контролю), за умови що зазначені заходи здійснюються такими особами відповідно до вимог закону;

Отже, умови та порядок допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення планових або позапланових виїзних та фактичних перевірок визначено положеннями Закону України № 877. Перенесення термінів проведення позапланових перевірок у зв`язку з неможливістю забезпечити перевіряючих приміщенням для забезпечення протиепідеміологічних заходів під час здійснення позапланового заходу державного нагляду або у зв`язку із запровадженням дистанційного режиму роботи суб`єктів господарювання Законом не передбачено.

Враховуючи відсутність нормативно врегульованого обов`язку відповідача щодо повідомлення суб`єкта господарювання про здійснення позапланової перевірки з питань дотримання вимог щодо формування, встановлення застосування державних регульованих цін, не обґрунтованими є твердження позивача про неналежне та несвоєчасне повідомлення його про проведення позапланових перевірок.

Судом також встановлено, що під час здійснення заходу державного нагляду посадовими особами відповідача було дотримано в повному обсязі порядок здійснення державного контролю, передбачений Законом №877, вони діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, а сторона позивача не наводить доводів протилежного.

Таким чином, маючи обов`язок забезпечити проведення перевірки, позивач не здійснив жодних дій для її належного проведення, в тому числі не визначив відповідальних осіб, які б на виконання вимог ст. 11 Закону №877 забезпечили належне проведення перевірки та надали відповідні документи, пояснення відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону.

Щодо доводу позивача про неможливість проведення відповідачем перевірок у зв`язку з карантинними заходами, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до пп.4 п.2 Розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих в запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» №55, - проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарське діяльності заборонялося.

У той же час положеннями п.3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійсненню заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» №533 встановлено, що тимчасово, до останнього календарного дня місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Урядом на всій території України з метою запобігання поширенню на території України СОVID-19, забороняється проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів зі здійснення державного нагляд) (контролю) у сфері господарської діяльності, крім державного нагляду (контролю):

- за діяльністю суб`єктів господарювання, які відповідно до затвердженню Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб`єктів господарювання з високим ступенем ризику;

- у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

- у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Оскаржуване позивачем у цій справі рішення, прийнято за результатами проведення відповідачем не планових, а позапланових перевірок, мараторій на які не запроваджувався.

Крім того, з наданих позивачем наказів про введення карантинних заходів на підприємстві (перелічені судом вище) дистанційний режим роботи запроваджено для працівників визначених у списку (додаток № 1). При цьому такі працівники зобов`язані виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором, відповідати на дзвінки керівника, перевіряти електронну пошту та оперативно відповідати на листи та повідомлення, за вказівкою керівника з`являтися на роботі для розв`язання питань, що потребують особистої присутності, але не частіше, ніж двічі на місяць.

З вказаних положень відповідних наказів у суду відсутні підстави погодитись із твердженням позивача про об`єктивну неможливість забезпечити відповідачу проведення позапланової перевірки.

Крім того, відповідно до ст.1 Закону № 877 створення перешкод органам державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) - невиконання законних вимог посадових осіб органу державного нагляду (контролю) або недопущення посадових осіб цього органу до здійснення заходів державного нагляду (контролю), підстави яких визначені законом.

Як вже зазначалось, в спірному акті перевірки, встановлені такі порушення вимог законодавства під час перевірки: виконуючий обов`язки генерального директора ОКП «Донецьктеплокомуненерго» не допустив посадових осіб до здійснення заходу державного нагляду (контролю), посилаючись на карантинні обмеження на підприємстві. Враховуючи викладене, захід державного нагляду (контролю) з питання дотримання вимог порядку застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії здійснити в ОКП «Донецьктеплокомуненерго» створило перешкоди для уповноваженого органу виконавчої влади при виконанні покладених на нього функцій.

Таким чином, в акті міститься опис порушень які передбачені як абз.2 так і абз.3 ст.11 Закону № 877, та міститься опис обставини, за яких відповідачу було вимовлено в проведенні перевірки.

Стаття 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» № 5007-VІ передбачає застосування адміністративно-господарських санкцій до суб`єктів господарювання за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, зокрема, за невиконання приписів уповноважених органів або створення перешкод для виконання покладених на них функцій - штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як наслідок, суд приходить до висновку, що дії відповідача відповідають вимогам статей 6, 8, 11 Закону №877 та ст.20 Закону №5007, а рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення від 03.02.2022 № б/н - прийнято у відповідності до вимог законодавства.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Разом з тим, обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності жодним чином не нівелює обов`язку позивача довести суду ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

На підставі викладено, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ст.139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 72-77, 94, 139, 192-193, 242-246, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомуненерго" (84307, м. Краматорськ, провулок Земляний, 2, ЄДРПОУ: 03337119 до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області (87534, Донецька область м. Маріуполь вул. Гризодубової, 3 код ЄДРПОУ 40317209) про визнання дій протиправними, скасування рішення - відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст рішення суду складено 18 січня 2023 року.

Суддя І.В. Буряк