Рішення № 108484863, 19.01.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12337/22

РІШЕННЯ

іменем України

19 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно не прийняв до виконання виконавчий лист по справі №560/19039/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення від 25.10.2021 №11/6658, з врахуванням виплачених сум.

У відзив на позов відповідач зазначив, що виконавчий лист зобов`язального характеру повернутий позивачу, оскільки Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області не наділене повноваженням зобов`язувати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчиняти будь-які дії.

Відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

Рішенням від 24.01.2022 по справі №560/19039/21 Хмельницький окружний адміністративний суд, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення від 25.10.2021 №11/6658, з врахуванням виплачених сум.

21.10.2022 позивач отримав виконавчий лист №560/19039/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення від 25.10.2021 №11/6658, з врахуванням виплачених сум.

29.10.2022 позивач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області з заявою про виконання рішення суду згідно виконавчого листа про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення від 25.10.2021 №11/6658, з врахуванням виплачених сум.

Листом від 02.11.2022 №04-17-10/5780 відповідач повернув позивачу вказаний виконавчий лист у зв`язку з тим, що він не підлягає виконанню Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області.

Позивач оскаржив такі дії відповідача до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За змістом статті 1 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.

Таким чином, примусове виконання судового рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області покладене на органи державної виконавчої служби.

В свою чергу, відповідно до пункту 1 Положення про Державне казначейство України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 №1232, Державне казначейство України є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінфіну і йому підпорядковується.

Пунктом 1 Положення про Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, затвердженого наказом Державної казначейської служби України 21.11.2011 №127, передбачено, що Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області є територіальним органом Державної казначейської служби України.

Згідно з частиною четвертою статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, не є органами примусового виконання.

Відповідно до підпункту 1 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли виконавчий документ не підлягає виконанню органом Казначейства.

Суд враховує, що наданий позивачем виконавчий лист №560/19039/21 має зобов`язальний характер щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення від 25.10.2021 №11/6658, з врахуванням виплачених сум.

У Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області відсутні повноваження зобов`язувати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчиняти будь-які дії. Тому такий виконавчий лист не підлягає виконанню Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області.

Таким чином, Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області правомірно повернуло позивачу виконавчий лист №560/19039/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення від 25.10.2021 №11/6658, з врахуванням виплачених сум.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення позову відсутні.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області (вул. Свободи, 70,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 37971775)

Головуючий суддя О.Л. Польовий